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工作二十年能辭退嗎
3月18日，54歲的張定和第一次坐在了法庭的原告席上。在張定和對面的被告席上，坐著四川省射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社代理人——該社人力資源部經(jīng)理和法律顧問。
和張定和一起上法庭的還有12名射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的“臨時(shí)工”。
工作了20年卻始終是“臨時(shí)工”的張定和總覺得自己比 人矮了一頭。如果不是因?yàn)榕R時(shí)工的身份而被辭退，他們也許還不會與單位對簿公堂。張定和希望借這個(gè)機(jī)會說出一直埋在心底的疑問：為什么我做著和別人一樣的工作，卻只有別人幾分之一的報(bào)酬?為什么我工作了20多年卻始終是臨時(shí)工?
“此案是《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施后四川乃至全國第一起要求平等勞動權(quán)、同工同酬權(quán)的集體訴訟案�！鄙糖饚煼秾W(xué)院法學(xué)教師楊世建無償為張定和等人代理此案。
連續(xù)工作24年的臨時(shí)工
2014年元旦剛過，《勞動合同法》實(shí)施的第6天，張定和等人就將狀告射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的訴狀遞交到射洪縣人民法院。
張定和請求法院撤銷被告作出的解除勞動關(guān)系協(xié)議書，恢復(fù)自己在射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的職工身份并簽訂無固定期限合同;按照國家法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為自己辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金，并賠償被告對自己進(jìn)行同工不同酬等歧視性對待而造成的經(jīng)濟(jì)損失15萬余元。
張定和年輕的時(shí)候教過書，也在供銷社工作過。1983年7月，他通過四川省射洪縣農(nóng)業(yè)銀行(代管農(nóng)村信用社)招聘，成為射洪縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社信用代辦站站干。1995年10月，信用代辦站被撤銷后，其編制并入射洪縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。此后，張定和一直在射洪縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社工作。
盡管是一名有著20多年工作經(jīng)歷的老職工了，但張定和始終是一名臨時(shí)工。“剛工作的時(shí)候，覺得工資還可以，每月30元，和當(dāng)時(shí)的正式職工相差不大，他們大概四五十元�！崩蠌堈f。
時(shí)間在一天天流逝，差距也在不斷地加大。當(dāng)正式職工的月收入已增至人均1800余元的時(shí)候，張定和除了每月450元的工資(其中有50元還與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤)外，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險(xiǎn)全無。
54歲的張定和現(xiàn)在是一名賁門癌患者，2014年10月至11月在醫(yī)院做癌癥根治術(shù)，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)已達(dá)5萬余元，相當(dāng)于他10年收入的總和。因?yàn)闆]錢，張定和放棄了繼續(xù)化療，目前只能靠藥物維持保守治療。
13名原告中，年齡最長的是58歲的杜云生，最年輕的也年近不惑。相同的一點(diǎn)是，他們都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社工作了10年以上，最長的有27年，但他們始終是“臨時(shí)工”。
到了2014年，他們做了多年的臨時(shí)工也不能再做了——2014年6月13日，他們向單位提出要求訂立無固定期限勞動合同，但是1個(gè)月以后，他們等來的卻是解除勞動關(guān)系通知書。射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社根據(jù)四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社2014年126號文件，以張定和等人系“臨時(shí)性用工”為由，要求張定和等人必須于2014年7月20日前在解除勞動關(guān)系協(xié)議書上簽字，否則一切后果自負(fù)。
企業(yè)文件里仍在使用“臨時(shí)工”
工齡最長的黃翠先告訴記者，農(nóng)村信用站一般4個(gè)人，主任、會計(jì)、出納、信貸，他們除了主任什么都干過。但是不管工作再努力，工資只有別人的幾分之一不說，職稱、先進(jìn)與他們無緣，過年過節(jié)，正式職工發(fā)獎金，他們有時(shí)候可以得一半，有時(shí)候全無。“甚至連工作制服，都是正式職工發(fā)兩套，我們只發(fā)一套。”
更讓人難以接受的是安全獎的發(fā)放。如果出了事故，不管正式的還是臨時(shí)的，照扣不誤，但是如果沒有出現(xiàn)事故，正式職工可以領(lǐng)到安全獎，同樣為“安全”作出了貢獻(xiàn)的他們卻無緣分享成功的喜悅。
而他們最終被辭退也是因?yàn)檫@個(gè)折磨了他們半輩子的“臨時(shí)工”身份。
“清理規(guī)范臨時(shí)用工。在農(nóng)村信用社連續(xù)工作10年以上，且具有高中及以上學(xué)歷的臨時(shí)工，經(jīng)辦事處組織考試、縣級聯(lián)社考核合格的，實(shí)行競爭上崗，在編制內(nèi)可聘為合同工。其余在農(nóng)村信用社工作6個(gè)月以上且具有高中以上學(xué)歷的未聘臨時(shí)工，可參加短期合同工公開招聘，年齡可適當(dāng)放寬，在同等條件下可優(yōu)先聘用，凡不符合上崗條件、考試不合格或考試合格而未能競爭上崗的，予以清退。原則上未聘臨時(shí)工應(yīng)予以一次性清退;清退臨時(shí)工壓力大的縣級聯(lián)社，可逐年清退。”四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社2014年126號文件《關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村信用社勞動用工制度改革指導(dǎo)意見的通知》(以下簡稱126號文件)中如此規(guī)定。
“沒想到《勞動法》都實(shí)施了13年，‘臨時(shí)工’這樣的詞匯竟然還出現(xiàn)在一個(gè)省級單位的文件中。”張定和等人的代理人楊世建說。
楊世建解釋說，我國在1995年施行的《勞動法》第3條明確規(guī)定了職工應(yīng)當(dāng)同工同酬。當(dāng)時(shí)的勞動部還專門發(fā)文稱：《勞動法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。
如此，歷史上的相對正式職工而言的臨時(shí)工名稱已不復(fù)存在。
被告代理人希望法庭駁回原告提出的“因同工不同酬造成的損失賠償”：“無論是過去的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，還是現(xiàn)在的信用聯(lián)社，支付給各原告的工資都高于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)時(shí)原告是自愿接受并無異議，根本不存在所謂的工資損失，更談不到任何賠償問題。”
被告代理人說，至于被告等人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等問題，是由于客觀條件造成的。此外，信用社人員是否屬于城鎮(zhèn)職工也缺乏明確的界定。對于這些問題，他們表示將從實(shí)際出發(fā)，積極向政府匯報(bào)，主動與有關(guān)部門聯(lián)系，尋求解決辦法。
事實(shí)勞動關(guān)系是如何造成的
在正式訴諸法院之前，張定和等人曾向射洪縣勞動仲裁委員會申訴。
2014年12月27日，射洪縣勞動仲裁委員會曾以張定和與被告之間存在的是事實(shí)勞動關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，事實(shí)勞動關(guān)系雙方都有自由解除權(quán)為由，作出如下裁決：事實(shí)勞動關(guān)系自2014年8月31日起終止;被訴人按照國家政策規(guī)定為張定和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)手續(xù);支付終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4050元;對張定和其他請求不予支持。
射洪縣勞動仲裁委員會認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，用人單位發(fā)生合并，勞動關(guān)系由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。因此，張定和與射洪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社存在勞動用工關(guān)系。申訴人的工作時(shí)間應(yīng)將1995年《勞動法》實(shí)施后單位合并前后的工作時(shí)間合并計(jì)算。
不過，勞動仲裁委員會同時(shí)認(rèn)為，申訴人分別與1996年、1997年、1998年與信用社簽訂了為期11個(gè)月的聘用合同，根據(jù)《勞動法》第二十三條規(guī)定：“勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。”根據(jù)國家勞動法規(guī)政策規(guī)定，勞動合同期滿后，勞動者繼續(xù)在用人單位工作的，雙方應(yīng)續(xù)簽勞動合同，未續(xù)簽的雙方之間存在的是一種事實(shí)勞動關(guān)系。而事實(shí)勞動關(guān)系，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確定勞動關(guān)系事項(xiàng)的通知》：任何一方均可提出終止勞動關(guān)系。此外，申訴人考前曾向被訴人書面承諾“若本人考試不合格或考試合格未能競爭上崗，自愿按縣聯(lián)社臨時(shí)工清退規(guī)定接受清退”。
“盡管我們一直持續(xù)不斷地工作了20多年,但射洪縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社只是在 1996年、1997年、1998年與我們每次簽訂11個(gè)月的勞動合同�！蓖粜阌⒄f。
他們都曾經(jīng)過多次考試——2003年7月考試刷掉了一批，剩下的都是考試合格被留用的。但考完試以后，原先單位說的考試合格后簽訂短期合同卻沒有兌現(xiàn)，只是讓35歲以下的簽訂短期合同。13人中只有當(dāng)時(shí)未滿35歲的梁光成、唐其兵、李俊分別于2004年、2014年、2014年與單位簽訂了一年期的短期合同。
2014年126號文件下發(fā)后，射洪縣農(nóng)村信用聯(lián)社再次組織了考試。“這次考試可嚴(yán)格了，有紀(jì)委、人事部門、公證員監(jiān)管，平均四五個(gè)人就有一個(gè)人監(jiān)考�！蓖粜阌⒌热舜蟛糠秩丝荚嚭细�，被調(diào)動了工作。然而，工作兩月以后，他們被停止工作，要求等待通知。
因不符合2014年126號文件要求的高中以上文憑的要求，只有初中文憑的張定和等人提供了虛假的高中文憑。而符合要求和考試合格的文有前和李俊也在清退之列。他們想不通：競爭上崗承諾書違背了我們的真實(shí)意愿，但是我們不簽?zāi)苄袉?必須要簽了才讓你參加考試，如果不簽就直接清退。初中文化是歷史原因，但歷次考試我們都是合格的。此外，如果我們工作不能勝任，會一干就是20多年嗎?
張定和等人的代理人楊世建說：“事實(shí)勞動關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，正是因?yàn)閱挝徊桓业漠?dāng)事人簽訂勞動合同造成的，怎么能用被訴人的錯誤來懲罰申訴人?”
簽訂無固定期限合同誰說了算
簽訂無固定期限合同究竟誰說了算?為什么射洪農(nóng)村信用聯(lián)社不愿意與連續(xù)工作20多年的員工簽訂無固定期限合同?
記者原本寄希望于當(dāng)天出庭的射洪縣農(nóng)村信用聯(lián)社人力資源部經(jīng)理黃愛民能解開這個(gè)疑問。然而，庭審結(jié)束后，黃經(jīng)理卻拒絕接受采訪。
有意思的是，1995年實(shí)施的《勞動法》第二十條成了雙方在法庭上共同援引的法律條文。
原告代理人認(rèn)為《勞動法》第二十條：“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同”。
此外，《勞動合同法》第十四條：有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：(一)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時(shí)，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。
被告代理人也引用了《勞動法》第二十條：“法律規(guī)定的是雙方同意延續(xù)勞動合同的，并非無需企業(yè)同意，只要勞動者提出就要簽訂�！倍�2014年實(shí)施的《勞動合同法》不溯及以往。
“如果不是有更好的工作機(jī)會，勞動者不會主動要求解除勞動關(guān)系。然而，用人單位則不同，從其本質(zhì)上來講，作為一種經(jīng)濟(jì)主體，其存在和發(fā)展的主要目的就是最大限度地追求自身利益�！睏钍澜ㄕJ(rèn)為被告的理解違背了國家制定這一法律條文的初衷。
他說：“一方面，用人單位期望通過人員流動將知識老化的員工辭聘，以便招聘更優(yōu)秀的員工。另一方面，對于在一個(gè)單位連續(xù)工作10年以上的員工，由于長期單一性工作，致使他們的知識和技能結(jié)構(gòu)單一化，再加上年齡偏高，在勞動力市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的社會現(xiàn)實(shí)中，很難再就業(yè)。因此，正如《勞動合同法》關(guān)于無固定期限勞動合同所規(guī)定的，只要勞動者符合簽訂無固定期限勞動合同的條件，同時(shí)勞動者又愿意與用人單位簽訂無固定期限勞動合同的，用人單位就必須與其簽訂無固定期限勞動合同�！�
他認(rèn)為，雖然此案仲裁是在《勞動合同法》生效前，但是原告起訴卻是在該法生效后，根據(jù)新的適用原則，新法實(shí)施前已經(jīng)審理終結(jié)的，不再使用新法，尚未審理或尚未審理終結(jié)的適用新法。
負(fù)責(zé)審理此案的法官以此案仍在審理過程中為由，婉拒了記者的采訪。不過他說，還有不少行業(yè)聘請的協(xié)管員都是類似情況，此案事實(shí)很清楚，但如何判決還要等待合議庭審議。
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