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專業(yè)安全評價制度
第一條、 為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理，提高施工安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和，<工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定>，結(jié)合本工程項目實際情況，制定本制度。
第二條、 建設(shè)工程安全評價（以下簡稱安全評價），是指依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡稱<標(biāo)準(zhǔn)>）對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督\檢查的結(jié)論。
第三條、 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評價工作由工程技術(shù)主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。
第四條、 工程開工前辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，同期提供下列資料，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查。
安全生產(chǎn)、文明施工管理制度：
（一）安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任；：
（二）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求；
（三）施工組織設(shè)計；
（四）安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度；
（五）安全教育制度；
（六）特種作業(yè)人員上崗證；
第五條、施工組織設(shè)計應(yīng)包括專職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、專項施工措施，基坑支護(hù)，模板工程等專項技術(shù)方案和專項用電施工組織設(shè)計等內(nèi)容，并經(jīng)項目總工程師審核簽名和加蓋公章后才能使用。
第六條、安全評價按下列五個階段進(jìn)行；
（一） 施工準(zhǔn)備評價。在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備完畢后，對場地平面布局、臨時用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評價。
（二） 達(dá)標(biāo)評價。該階段的評價應(yīng)在工程施工至一定進(jìn)度時進(jìn)行。
（三） 結(jié)構(gòu)施工評價。分項工程完工后作一次評價；主體工程應(yīng)每3個月評價一次，直至完工驗收。
（四） 裝飾施工評價。在工程竣工驗收前，進(jìn)行裝飾施工安全評價。
（五） 竣工評價。工程竣工驗收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評價。
第七條、每次安全評價前，組織班組、作業(yè)隊、項目部進(jìn)行三級安全生產(chǎn)檢查，如實填寫記錄、檢查情況，對需整改的，提出整改意見，并由技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“建筑施工安全檢查評分匯總表的”內(nèi)容填寫自評意見。
第八條、安全評價檢查組由3名以上人員組成，其中電氣和機(jī)械專業(yè)的專業(yè)人員不少于1人，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)場進(jìn)行各項檢查評分，作出評價意見和評定等級。檢查組綜合五個階段的評價意見、安全事故記錄，并作出總體評價結(jié)論意見，報安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級和簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評價書》。
第九條、按規(guī)定工程施工每一階段的各次安全評價，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級；其中文明施工單項檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格�？⒐ぴu價結(jié)論按歷次評價評分的平均值評定等級，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計3次不合格的，竣工等級評價為不合格。
第十條、對于各次安全評價中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理問題，限期整改。
第十一條、工程技術(shù)和安全環(huán)保主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工的評比活動，定期組織對本項目施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評價制度的落實情況進(jìn)行檢查，并對不落實安全評價制度或部按規(guī)則作業(yè)的班組予以通報批評。
第十二條、作業(yè)人員不履行管理職責(zé)，弄虛作假，或不落實安全評價制度而造成重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給與警告、通報批評、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條、安全管理人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，提供虛假安全評價意見的，視情節(jié)輕重，給與批評、警告、經(jīng)過的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條、責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的項目，未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的班組或個人，給予相應(yīng)的出發(fā)和追究法律責(zé)任。
第十五條、本制度自公布之日起施行。
安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 國家對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。
甲級資質(zhì)證書由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。
甲級、乙級安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價的項目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。
任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。
第二章 取得資質(zhì)證書的條件和程序
第六條 安全評價機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；
（三）注冊資金或者開辦費300萬元以上；
（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
（五）有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有5名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上；
有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員；
（六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作3年以上；
（七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 安全評價機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施；
（三）注冊資金或者開辦費100萬元以上；
（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
（五）有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；
有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員；
（六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作2年以上；
（七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請甲級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：
（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報國家局；
（二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
第九條 申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：
（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并報國家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
第十條 具備下列條件之一的，可以申請參加安全評價人員的資格考試：
（一）取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上；
（二）取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；
（三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。
第十一條 安全評價人員應(yīng)當(dāng)公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評價知識，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定。
第十二條 安全評價機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。
資質(zhì)證書遺失的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
安全評價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。
第十三條 甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十四條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：
（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；
（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；
（三）法定代表人變更的。
第十五條 甲級、乙級資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。
第三章 安全評價機(jī)構(gòu)
第十六條 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條 安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價項目時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十八條 安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價工作的收費，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費。
第十九條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。
第二十一條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，分別報國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。
對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國家局定期向社會公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員的名單，接受社會監(jiān)督。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正�；顒樱坏靡匀魏卫碛苫蛘叻绞较虬踩u價機(jī)構(gòu)收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評價機(jī)構(gòu)報銷任何費用。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第五章 罰 則
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 安全評價機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的，給予警告，并處30000元以下的罰款。
第二十七條 安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的，責(zé)令停止工作，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款：
（一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；
（二）轉(zhuǎn)包安全評價項目的；
（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的；
（四）評價內(nèi)容與實際情況不符合的；
（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（六）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
第二十九條 安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十條 安全評價人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格，并處5000元以下的罰款：
（一）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的；
（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（三）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（四）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的。
第三十一條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
安全評價機(jī)構(gòu)，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的中介組織。
安全評價人員，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的專職人員。
第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬的安全評價機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書以及申請海洋石油天然氣開采安全評價資質(zhì)證書的，由國家局直接受理。
第三十四條 外資機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
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