- 相關(guān)推薦
大型文藝活動安全制度
關(guān)于公布《廈門經(jīng)濟特區(qū)大型活動安全管理條例（草案）》征求意見的通知
根據(jù)《廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》第三十五條規(guī)定，現(xiàn)將廈門市人民政府提請審議的《廈門經(jīng)濟特區(qū)大型活動安全管理條例（草案）》全文在《廈門日報》和廈門人大網(wǎng)站（http://emrowgh.com）上公布，向社會公開征求意見。
自公布之日起至5月25日，任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大內(nèi)務(wù)司法委員會（地址:湖濱北路61號，郵編:361018，電話:5398678，傳真:5398053）或發(fā)電子郵件至http://emrowgh.com。
廈門市人大會辦公廳
2015年5月7日
第一章 總 則
第一條 為了加強對大型活動的安全管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，維護社會治安秩序和公共安全，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱大型活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到一千人以上的下列活動:
（一）體育活動；
（二）文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票發(fā)行銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所、商場、人力資源市場、宗教活動場所在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例。
第三條 大型活動的安全工作應(yīng)當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則。
大型活動安全保衛(wèi)工作實行社會化、專業(yè)化運作。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對大型活動安全工作的領(lǐng)導，建立大型活動安全管理協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)合審議、聯(lián)勤指揮和聯(lián)合檢查制度。
第五條 公安機關(guān)負責大型活動的安全監(jiān)督管理工作。
有關(guān)行政部門在各自職責范圍內(nèi)負責大型活動的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第六條 大型活動實行分級管理制度，按照風險程度確定安全風險等級，并根據(jù)安全風險等級明確相應(yīng)的安全工作規(guī)范。
前款所稱大型活動安全風險等級及相應(yīng)安全工作規(guī)范由市公安機關(guān)組織制定，向社會公布。
第七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強與大型活動安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強社會公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章 安全責任
第八條 大型活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型活動的安全責任人。
承辦者不明確的,舉辦大型活動的法人或者其他組織承擔承辦者的安全責任。
市、區(qū)人民政府舉辦大型活動的，應(yīng)當明確有關(guān)行業(yè)管理部門或者其他單位作為承辦者。
第九條 承辦者具體負責下列安全事項:
（一）建立大型活動安全責任制度；
（二）組織大型活動安全風險評估；
（三）制定大型活動安全工作方案和應(yīng)急救援預案，并組織處置突發(fā)事件應(yīng)急救援預案演練；
（四）配備與大型活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員；
（五）按照安全風險等級要求，配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備；
（六）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全；
（七）組織實施活動現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，及時消除安全隱患；
（八）加強宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為；
（九）為大型活動的安全工作提供必要的保障。
第十條 承辦者在制定大型活動安全工作方案前，應(yīng)當組織安全風險評估；沒有能力自行評估的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的安全風險評估機構(gòu)實施。市公安機關(guān)應(yīng)當建立安全風險評估機構(gòu)名冊，為承辦者的委托評估提供便利。
實施安全風險評估的，應(yīng)當?shù)交顒蝇F(xiàn)場踏勘調(diào)查，準確評定安全風險等級。
第十一條 承辦者根據(jù)大型活動安全工作需要，委托保安服務(wù)公司承擔安全保衛(wèi)工作。
保安服務(wù)公司應(yīng)當按照合同約定履行職責，提供符合相關(guān)標準的保安服務(wù)。
保安服務(wù)公司不得同時承擔同一大型活動的安全風險評估工作和保安服務(wù)工作。
第十二條 大型活動場所管理者具體負責下列安全事項:
（一）保證大型活動場所及其設(shè)施符合國家、省、市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標準；
（二）提供場所人員核定容量、安全出入口、安全通道以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；
（三）配合開展安全檢查，落實安全措施；
（四）根據(jù)安全要求，設(shè)立安全緩進通道、安全出入口和安全通道，設(shè)置明顯的引導標志，并保證暢通；
（五）提供必要的停車場地，配備必要的停車設(shè)施引導標志，并維護安全秩序；
（六）配備完好、有效的應(yīng)急照明、廣播和視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施；
（七）配備專業(yè)工作人員，保證重點部位安全和重要設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
第三章 安全管理
第十三條 大型活動安全管理按照下列規(guī)定實行聯(lián)合審議制度:
（一）市、區(qū)公安機關(guān)與市、區(qū)有關(guān)部門及時相互通報有關(guān)大型活動申請情況；
（二）市、區(qū)公安機關(guān)組織有關(guān)部門對大型活動的舉辦申請進行審議，對舉辦大型活動的審批提出意見或者建議；
（三）市、區(qū)公安機關(guān)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決大型活動安全管理中的重大問題。
第十四條 大型活動實行安全許可制度。
大型活動有下列情形之一的，承辦者向市公安機關(guān)申請安全許可:
（一）跨區(qū)舉辦的活動；
（二）預計參加人數(shù)在五千人以上的體育活動、文藝演出活動；
（三）展位總數(shù)在一千個以上的展覽、展銷活動。
前款規(guī)定以外的其他大型活動，承辦者向舉辦地所在區(qū)公安機關(guān)申請安全許可。
根據(jù)大型活動安全管理需要，市公安機關(guān)可以決定對區(qū)級許可的大型活動實施安全許可，也可以指定區(qū)公安機關(guān)對市級許可的大型活動實施安全許可。
第十五條 承辦者在相同地點一年內(nèi)舉行相同內(nèi)容、相同規(guī)模的多場次大型活動的，可以向公安機關(guān)提出一次性安全許可的申請。
第十六條 申請大型活動安全許可的，承辦者應(yīng)當在活動舉辦日的二十日前向公安機關(guān)提交下列材料:
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；兩個或者兩個以上承辦者共同承辦大型活動的，還應(yīng)當提交共同承辦的協(xié)議；
（二）活動場所管理者同意提供活動場所的證明；
（三）舉辦大型活動的時間、地點、人數(shù)、內(nèi)容、組織方式等方案說明；
（四）安全風險評估報告；
（五）安全工作方案和應(yīng)急救援預案；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。
第十七條 承辦者根據(jù)風險評估報告評定的安全風險等級，按照大型活動安全工作規(guī)范的要求，制定安全工作方案。安全工作方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
（一）現(xiàn)場平面圖；
（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標識以及崗位功能設(shè)置、崗位安全力量的配置；
（三）活動場所消防安全措施；
（四）活動場所可容納的人員數(shù)量；
（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標識；
（六）交通安全組織措施及交通組織示意圖；
（七）現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施。
大型活動使用票證的，安全工作方案還應(yīng)當包括票證管理方案、樣本及查驗票證的措施；大型活動采取安檢措施的，安全工作方案還應(yīng)當包括按照相應(yīng)安全風險等級制定的安檢方案。
第十八條 公安機關(guān)收到申請材料后應(yīng)當依法作出受理或者不予受理的決定。受理申請的，公安機關(guān)應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)，依法作出許可或者不予許可的決定。
第十九條 大型活動符合下列條件的，公安機關(guān)予以安全許可:
（一）具有承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；
（二）活動內(nèi)容符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定及社會公德；
（三）有健全的安全責任制度；
（四）安全工作方案和應(yīng)急救援預案符合規(guī)定；
（五）活動場所、設(shè)施符合安全要求；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 對經(jīng)安全許可的大型活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容以及擴大活動的舉辦規(guī)模。
大型活動舉辦時間需要變更的，或者擴大活動規(guī)模不改變安全風險等級的，承辦者應(yīng)當在原舉辦日的五個工作日前向作出安全許可決定的公安機關(guān)提出變更申請，公安機關(guān)同意變更的及時辦理變更手續(xù)；舉辦地點、內(nèi)容變更或者擴大活動規(guī)模導致安全風險等級提高的，承辦者應(yīng)當依照本條例規(guī)定重新申請安全許可。
大型活動取消的，承辦者應(yīng)當在原舉辦日的五個工作日前書面告知做出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回大型活動安全許可證件。
變更、取消已向社會公布的大型活動的，承辦者應(yīng)當采取必要的方式向社會公告，并做好善后工作。
第四章 安全實施
第二十一條 承辦者應(yīng)當按照安全許可確定的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模，組織實施安全工作方案。
公安機關(guān)對安全風險等級予以調(diào)整的，承辦者應(yīng)當完善安全工作方案并組織實施。
第二十二條 大型活動需要搭建舞臺、展臺、看臺等臨時設(shè)施的,承辦者應(yīng)當與場所管理者、施工單位等簽訂搭建臨時設(shè)施的安全協(xié)議,并組織驗收,出具驗收報告。驗收不合格的，不得投入使用。
承辦者應(yīng)當聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對大型演出舞臺、特裝展臺展架、燈組等超大型臨時搭建的設(shè)施進行檢測，并出具電檢等檢測報告。檢測不合格的，不得投入使用。
承辦者應(yīng)當在大型活動舉辦的二十小時前完成臨時設(shè)施的搭建。
大型活動結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當組織安全拆除臨時設(shè)施。
第二十三條 承辦者組織社會志愿者參與安全服務(wù)工作的，應(yīng)當做好相關(guān)安全服務(wù)培訓工作。
鼓勵承辦者投保公眾責任險。
第二十四條 需要憑票入場的大型活動，承辦者應(yīng)當在現(xiàn)場配備專業(yè)驗票人員和器材，保證人員正常流動入場，防止人流聚集。
對參與大型活動人員攜帶物品有限制性要求的，承辦者應(yīng)當提前向公安機關(guān)備案并向社會公告。
第二十五條 參加大型活動的人員應(yīng)當遵守大型活動現(xiàn)場的安全管理制度，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場工作人員的指揮。
第二十六條 大型活動達到規(guī)定安全風險等級的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當啟動聯(lián)勤指揮工作機制，在活動場所設(shè)立有關(guān)部門和機構(gòu)參加的聯(lián)勤指揮組織，對活動進行監(jiān)督管理、現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)解決活動現(xiàn)場相關(guān)問題。
第二十七條 在大型活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故和其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預案，并及時報告公安機關(guān)。
公安機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當立即組織、指導應(yīng)急處置，保護參加活動人員的生命和財產(chǎn)安全。
第五章 安全監(jiān)督
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對大型活動安全工作的監(jiān)督和檢查。
大型活動舉辦期間，公安機關(guān)應(yīng)當按照安全風險等級組織相應(yīng)警力到現(xiàn)場指導、監(jiān)督安全工作和維護治安秩序。
第二十九條 在大型活動安全監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門應(yīng)當履行下列職責:
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責大型活動現(xiàn)場安全綜合監(jiān)管，參與大型活動安全事故調(diào)查處理；
（二）建設(shè)與管理部門負責大型活動現(xiàn)場臨時搭建設(shè)施安全檢查；
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對大型活動現(xiàn)場特種設(shè)備進行安全監(jiān)察；
（四）衛(wèi)生部門負責大型活動期間的公共衛(wèi)生監(jiān)測控制工作；
（五）城市管理行政執(zhí)法部門負責大型活動現(xiàn)場及周邊市容環(huán)境秩序巡查工作；
（六）其他有關(guān)部門按照各自職責依法履行大型活動安全監(jiān)督管理職責。
第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當在大型活動舉辦前，及時組織有關(guān)部門對大型活動場所的安全進行聯(lián)合檢查，并制作安全檢查記錄。檢查發(fā)現(xiàn)大型活動場所存在安全隱患的，由有關(guān)部門按照職責提出整改意見，責令承辦者立即或者限期消除安全隱患。
第三十一條 公安機關(guān)應(yīng)當制定大型活動安全監(jiān)督管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，及時處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。
第三十二條 公安機關(guān)建立大型活動安全責任誠信檔案，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務(wù)。
第六章 法律責任
第三十三條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關(guān)取締相關(guān)大型活動，并處一萬元以上五萬元以下的罰款:
（一）承辦者違反本條例第九條第四項、第五項規(guī)定，未配備與大型活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員，或者未按照安全風險等級要求配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備的；
（二）大型活動場所管理者違反本條例第十二條第一項、第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定，導致大型活動場所不符合安全要求的。
第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自組織大型活動的，由公安機關(guān)取締相關(guān)大型活動，并對承辦者處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十五條 承辦者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，在大型活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，不立即啟動應(yīng)急救援預案或者不立即向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)對承辦者處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，承辦者拒不消除安全隱患的，由公安機關(guān)取締相關(guān)大型活動，并對承辦者處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 承辦者或者大型活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第三十八條 市、區(qū)人民政府舉辦的慶典和紀念慶�；顒�，由公安機關(guān)按照本條例的有關(guān)規(guī)定負責組織實施安全保衛(wèi)工作。
第三十九條 預計單場次參加人數(shù)五千人以上且占用公共場所、道路舉辦的民俗活動,由活動所在區(qū)公安機關(guān)參照本條例實施安全管理。
第四十條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負責解釋。
第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。
大型群眾性活動安全管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，維護社會治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條 本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的下列活動：
（一）體育比賽活動；
（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。
第三條 大型群眾性活動的安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則。
第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責大型群眾性活動的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。
第二章 安全責任
第五條 大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。
第六條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當制訂大型群眾性活動安全工作方案。
大型群眾性活動安全工作方案包括下列內(nèi)容：
（一）活動的時間、地點、內(nèi)容及組織方式；
（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標志；
（三）活動場所消防安全措施；
（四）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預計參加人數(shù)；
（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標識；
（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；
（七）車輛停放、疏導措施；
（八）現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；
（九）應(yīng)急救援預案。
第七條 承辦者具體負責下列安全事項：
（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；
（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負責許可的公安機關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進入；
（四）按照核準的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
（五）落實醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關(guān)報告；
（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。
第八條 大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：
（一）保障活動場所、設(shè)施符合國-家-安-全標準和安全規(guī)定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。
第九條 參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；
（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條 公安機關(guān)應(yīng)當履行下列職責：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預案；
（三）指導對安全工作人員的教育培訓；
（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；
（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
【大型文藝活動安全制度】相關(guān)文章：
大型文藝活動策劃方案05-11
大型文藝活動開場白05-05
大型設(shè)備安全管理制度01-19
大型設(shè)備安全管理制度2篇03-29
大型設(shè)備安全管理制度4篇01-19
大型集體活動安全管理制度辦法03-03
幼兒園大型活動安全管理制度02-14
大型食堂管理制度05-06
大型煤礦管理制度01-30