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安全包保聯(lián)系點(diǎn)制度
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建具有泰安特色的“123456”農(nóng)廉體系的實(shí)施意見》（泰紀(jì)發(fā)[2012]24號(hào)），推進(jìn)我市農(nóng)廉建設(shè)整體上水平，市紀(jì)委決定實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，市紀(jì)委監(jiān)察局每名領(lǐng)導(dǎo)成員分別包保服務(wù)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩村”3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，即一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、一個(gè)農(nóng)廉建設(shè)先進(jìn)村、一個(gè)農(nóng)廉建設(shè)薄弱村；市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位包抓兩個(gè)村，即一個(gè)農(nóng)廉建設(shè)先進(jìn)村、一個(gè)農(nóng)廉建設(shè)薄弱村。通過采取定點(diǎn)聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)幫扶、帶動(dòng)全面的工作方法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廉建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)村居再提升、薄弱村居大轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度的重要性
實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，是市紀(jì)委會(huì)和農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位帶頭貫徹落實(shí)全省農(nóng)廉工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深入推進(jìn)泰安特色的“123456”農(nóng)廉體系建設(shè)的具體舉措；是市級(jí)機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、密切黨群干群關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)；是探索創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，實(shí)施抓點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)，提高決策科學(xué)性的重要措施。實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，將在市級(jí)機(jī)關(guān)與基層干部群眾之間架起一座溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)和基層村居的“零距離”接觸，對(duì)于準(zhǔn)確把握全市農(nóng)廉建設(shè)工作形勢(shì)，直接傾聽基層群眾的訴求和心聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)廉建設(shè)工作的矛盾和問題，帶動(dòng)全市農(nóng)廉建設(shè)水平的整體提升具有非常重要的意義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分認(rèn)識(shí)開展包保服務(wù)工作的重要性，切實(shí)深化認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)深入基層、深入群眾，幫扶基層組織和廣大農(nóng)民群眾解決問題，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，推動(dòng)全市農(nóng)廉建設(shè)水平的全面提升。
二、包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的主要內(nèi)容
包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，要以市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于構(gòu)建具有泰安特色的“123456”農(nóng)廉體系的實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，從農(nóng)民群眾最關(guān)注、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從以下十個(gè)方面進(jìn)行包保服務(wù)：
（一）包抓農(nóng)廉組織領(lǐng)導(dǎo)。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居建立實(shí)行農(nóng)廉建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把農(nóng)廉建設(shè)擺上重要議事日程，作為重要工作抓緊抓實(shí)。結(jié)合推進(jìn)“強(qiáng)村固基”工程，注重發(fā)揮第一書記、包村干部和大學(xué)生“村官”、科技示范戶、復(fù)員退伍軍人等中堅(jiān)力量的作用，健全建強(qiáng)村居黨組織和村民委員會(huì)，及時(shí)整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層組織，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。
（二）包抓村居“三廉”制度落實(shí)。督導(dǎo)村居“一把手”認(rèn)真開展實(shí)施以“諾廉、述廉、評(píng)廉”為主要內(nèi)容的“三廉”監(jiān)督機(jī)制。每年至少組織諾廉一次，每半年組織述廉和評(píng)廉一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委派員參與，切實(shí)把村居“一把手”置于組織和群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下。
（三）包抓村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。全面推行以“厘職清權(quán)、對(duì)點(diǎn)防控”為主要內(nèi)容的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，將農(nóng)民群眾最為關(guān)注的居民生活保障金分配，村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等村級(jí)權(quán)力納入監(jiān)督范疇，認(rèn)真制定村級(jí)民-主權(quán)力運(yùn)行流程圖、村級(jí)民-主權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控圖、村級(jí)民-主權(quán)力運(yùn)行過程備案表，實(shí)行村權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)部位“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的防控，確保村權(quán)陽光運(yùn)行。
（四）包抓村居集體“三資”監(jiān)管。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，村居的“三資”統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立功能配套、設(shè)施齊全、運(yùn)行規(guī)范的“三資”管理服務(wù)中心，將所有村居“三資”進(jìn)行數(shù)量式登記、電算化管理。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，保證“三資”服務(wù)中心規(guī)范化、程序化、科學(xué)化運(yùn)行。建立嚴(yán)格的村居公章使用制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居集中保管，至少實(shí)現(xiàn)雙人雙鎖。村集體的資產(chǎn)、資源處置要實(shí)行市場(chǎng)化配置，完全按招投標(biāo)程序進(jìn)行操作。
（五）包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“三務(wù)”公開。按照“公開為原則，保密為例外”的要求，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居制定“三務(wù)”公開具體目錄，借助公開欄、黑板報(bào)、電子顯示屏、熱線電話、網(wǎng)站等載體及時(shí)公開“三務(wù)”信息。要健全和規(guī)范“三務(wù)”公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋村級(jí)事務(wù)的事前、事中、事后全過程，實(shí)現(xiàn)透明黨務(wù)、誠信政務(wù)、陽光村務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)便民服務(wù)平臺(tái)的投入力度，改建、擴(kuò)建或新建面積在300-500平方米左右的“便民服務(wù)中心”，配備專門工作人員，配齊辦公設(shè)施。便民服務(wù)中心可與“三資”監(jiān)管中心及其他辦公場(chǎng)所合并使用。村居要建立服務(wù)功能比較齊全的便民服務(wù)室，方便農(nóng)民群眾對(duì)“三資”管理、“三務(wù)”公開、優(yōu)撫救濟(jì)、農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)查詢等事項(xiàng)的辦理，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，零距離便民服務(wù)的目標(biāo)。
（七）包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部廉政教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要認(rèn)真開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)宣講和教育培訓(xùn)工作，定期組織廉政教育，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)村居活動(dòng)，大力營造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，切實(shí)筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。
（八）包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居重大事項(xiàng)民-主決策。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照民-主集中制的原則決策重大事項(xiàng)，防止“一把手”獨(dú)斷專行。全面推行村居重大事項(xiàng)“民-主議事六步法”，積極探索“票決制”的工作路子，保障農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（九）包抓村居監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮。督導(dǎo)村居健全配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全完善參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督的參加會(huì)議、聽證、質(zhì)詢等監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)民-主決策、“三務(wù)”公開和集體“三資”管理等重點(diǎn)事務(wù)的民-主監(jiān)督。要完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部工作制度，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)督流程、完善監(jiān)督方法，保證村監(jiān)委正確行使權(quán)力，切實(shí)發(fā)揮作用。
（十）包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村居干部廉潔勤政。經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村居干部進(jìn)行談心溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出存在問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村居干部廉潔勤政。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決群眾困難，積極化解矛盾，確保村居無群眾信訪和上訪事件。
三、完善工作機(jī)制，確保包保服務(wù)取得實(shí)效
實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，是市紀(jì)委會(huì)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，需要采取得力措施，健全工作機(jī)制，確保包保服務(wù)工作取得實(shí)效。一要加強(qiáng)調(diào)研，摸透情況。通過聽取縣（市、區(qū)）紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)、召開座談會(huì)、深入農(nóng)戶走訪等多種形式，從多個(gè)側(cè)面進(jìn)行剖析、研究、判斷，切實(shí)摸透包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的實(shí)際情況。二要深入基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公。要把包保農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，定期深入基層，聽取農(nóng)民群眾的訴求和意見，梳理存在的困難和問題，并通過現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居農(nóng)廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問、出主意、想對(duì)策、提思路、控大局。三要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)廉建設(shè)先進(jìn)村居和薄弱村居，要采取不同的方法進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)指導(dǎo)如何加強(qiáng)對(duì)村居干部的教育管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心、“三務(wù)”公開平臺(tái)及三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，確保重大事項(xiàng)的民-主決策；對(duì)先進(jìn)村居要放眼全省、全市制定提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作再提升；對(duì)農(nóng)廉建設(shè)基礎(chǔ)薄弱村居，要深入了解情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，幫助村居黨組織完善制度，加強(qiáng)管理，振奮精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，盡快改變落后局面。四要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成合力。包保服務(wù)要注重發(fā)揮組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等涉農(nóng)部門的職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，發(fā)揮各方力量，形成包保服務(wù)對(duì)象工作水平的合力，確保年底前包保對(duì)象的農(nóng)廉建設(shè)工作水平有大的提升。
各縣（市、區(qū)）紀(jì)委和泰山景區(qū)、市高新區(qū)紀(jì)工委要參照市紀(jì)委做法，實(shí)行包保服務(wù)農(nóng)廉建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，并報(bào)市紀(jì)委備案。
安全工作“包�！必�(zé)任制度
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和仁懷市教育和科學(xué)技術(shù)局安全工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，維護(hù)教育穩(wěn)定的大局，確保學(xué)校安全形勢(shì)平穩(wěn)良好，結(jié)合我校實(shí)際，制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，以對(duì)師生人身財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的精神，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，為達(dá)到安全工作齊抓共管的目的，真正把安全工作的各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到位，對(duì)鎮(zhèn)屬各學(xué)校安全工作實(shí)行縱向到底、橫向到邊的安全工作“包�！必�(zé)任制度，確保學(xué)校安全工作。
二、“包�！毙问�
鎮(zhèn)中心校行政人員包保到學(xué)校，各學(xué)校行政人員包到班級(jí)。
三、鎮(zhèn)中心校行政人員“包�！狈止ぐ才�
蘭正強(qiáng) 李旭輝：長崗小學(xué)新關(guān)小學(xué)
彭龍友：井壩學(xué)校楊淵：花灘小學(xué)
趙爾云：堰頭小學(xué)王 茜：鎮(zhèn)中心幼兒園
蘭乾波：太陽小學(xué)黎文菊：茅坡小學(xué)
四、主要任務(wù)和工作要求
1 、監(jiān)督檢查學(xué)校安全工作法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)貫徹情況。重點(diǎn)檢查各學(xué)校對(duì)省、市和仁懷市教科局及其長崗小學(xué)關(guān)于安全工作的決定、政策、規(guī)定及會(huì)議精神和相關(guān)要求是否深入學(xué)習(xí)，是否真正領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。
2 、監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制落實(shí)情況，是否把安全工作放在重要位置，擺上重要日程；安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否健全；安全制度是否落實(shí)，是否建立應(yīng)急突發(fā)事件的安全工作預(yù)案。
3 、監(jiān)督檢查學(xué)校安全隱患排查和整改情況。對(duì)查出的安全隱患是否及時(shí)徹底整改，是否進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查和復(fù)查，對(duì)整改不到位的安全隱患是否采取果斷措施。協(xié)助研究提出整改措施，監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)。
4 、監(jiān)督檢查學(xué)校對(duì)廣大師生員工開展安全教育知識(shí)教育和安全應(yīng)急演練活動(dòng)。
5 、鎮(zhèn)中心校行政人員每季度到所包保學(xué)校檢查督促不得少于2 次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改要求。
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