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安全生產(chǎn)誠信建設(shè)制度
為認(rèn)真貫徹《安徽省加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案》（皖安辦〔2015 〕62 號），推動實施新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域為重點，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照先重點、后一般原則，重點行業(yè)率先推行，其他行業(yè)普遍推行，認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾和安全生產(chǎn)誠信等級評定，加強(qiáng)誠信管理。
1.2015 年底前，全市行業(yè)主管部門普遍建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度，完成非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金建材、煙花爆竹、民用爆炸物品、石油天然氣等行業(yè)（領(lǐng)域）已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信承諾、安全生產(chǎn)誠信評定、安全生產(chǎn)誠信報告和公示，實施誠信管理；其他未開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)完成60% 。
2. 2016 年8 月底前，實現(xiàn)安監(jiān)部門直管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理全覆蓋，完成機(jī)械制造、有色、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信承諾、安全生產(chǎn)誠信評定、安全生產(chǎn)誠信報告和公示，實施誠信管理；其他未開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)完成80% 。
3. 2016 年底前，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化管理和互聯(lián)互通，完成交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信承諾、安全生產(chǎn)誠信評定、安全生產(chǎn)誠信報告和公示，實施誠信管理；其他未開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)完成60% 。
4. 2017 年底前，全市各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)
（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度
重點承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；三是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)規(guī)定；四是建立隱患排查治理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；五是制定并落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；六是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，落實事故處理決定和安全防范措施；七是自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令，落實整改措施；八是落實重大危險源管理措施，不將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；九是執(zhí)行建設(shè)項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，治理違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程等行為。
以上承諾內(nèi)容，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字單位蓋章確認(rèn)，在單位顯著位置公示，并將公示情況的照片上傳至市安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)存檔（每年年初一次）。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾內(nèi)容，接受各方監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位也要結(jié)合自身特點，制定明確各個層級一直到車間、班組、崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。
（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
2 ．非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3 ．執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
4 ．未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；
5. 未建立隱患排查治理體系，在規(guī)定時間內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)未達(dá)標(biāo)，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，限期內(nèi)未完成治理整改的；
6. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
7. 未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；
8. 其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。
對責(zé)任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)。發(fā)生死亡2 人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般亡人責(zé)任事故的，納入市級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生其他一般責(zé)任事故的，納入縣級安全生產(chǎn)不良信用記錄。不良信用記錄管理期限為一年。各級政府（開發(fā)園區(qū)管委會，下同）和有關(guān)部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級、期限，但不得低于本意見標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
1. 重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；
2. 發(fā)生暴-力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；
3. 發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
4. 一年內(nèi)發(fā)生因非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
5. 經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為二年、三年。
“黑名單”管理一般遵循以下程序：
1. 信息采集。安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2. 信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3. 信息公布。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要提交市安委會辦公室，由其在10 個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
4. 信息刪除。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
（四）建立安全生產(chǎn)誠信評價管理制度
1 ．開展安全生產(chǎn)誠信評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級分為A 、B 、C 、D 四個級別，依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)情況確定，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的一級、二級、三級可相對應(yīng)作為安全生產(chǎn)誠信等級A 級、B 級、C 級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體即是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體。無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，可依據(jù)隱患排查治理體系年度績效考核評估等級（A 、B 、C 、D ）作為安全生產(chǎn)誠信等級，由市安全監(jiān)管部門統(tǒng)一確認(rèn)授信。誠信評價結(jié)果一年向社會發(fā)布一次。
2 、加強(qiáng)分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固A 級、促進(jìn)B 級、激勵C 級、嚴(yán)格監(jiān)管D 級。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，隱患排查治理體系基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)標(biāo)且年度績效考核評估等級為A 級的生產(chǎn)經(jīng)營單位可在相對應(yīng)的安全生產(chǎn)誠信等級基礎(chǔ)上上升一個級別；年度績效考核評估等級為D 級的，或安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其安全生產(chǎn)誠信等級下降一個級別；有安全生產(chǎn)不良信用記錄和列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。
相關(guān)行業(yè)主管部門和各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。停產(chǎn)整頓期間，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每月至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（五）建立安全生產(chǎn)誠信報告公示制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位每年年初向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門或行業(yè)主管部門報告上一年度安全生產(chǎn)誠信承諾履行情況，重點包括落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度、隱患排查治理、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。市行業(yè)主管部門每個季度將生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信等級變化情況、不良信用記錄和“黑名單”企業(yè)名單、安全生產(chǎn)行政處罰信息進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示后5 個工作日內(nèi)抄送市安委辦備案。
四、保障措施
（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)
1 ．提升大數(shù)據(jù)支撐能力。市安委辦將加快我市安全生產(chǎn)“一中心三平臺”信息化建設(shè)，依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理體系信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。
2 ．加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財政、經(jīng)信、投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)情況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。
（二）建立安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制
1 、激勵誠實守信。各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實守信生產(chǎn)經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。
2 、懲戒失信行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的，各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。符合關(guān)閉條件的，一律予以關(guān)閉。
對列入安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2015 〕3 號）的規(guī)定，采取風(fēng)險緩釋措施；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施。
（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012 〕63 號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。
五、工作要求
各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)落實屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)誠信評定、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度等相關(guān)工作，對納入縣級安全生產(chǎn)不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過屬地政府網(wǎng)站予以通報公示；對納入市級安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位要抄送市級行業(yè)主管部門匯總備案。市級行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督促所屬部門及行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作；市安委辦依據(jù)全市各行業(yè)部門報送情況，在媒體上通報公示全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信分級評定和列入不良信用記錄及“黑名單”企業(yè)情況，并視情抄送相關(guān)部門。
各級政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，制定方案，盡快建立制度體系和保障體系，狠抓各項工作部署的落實。要認(rèn)真宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。
安全生產(chǎn)誠信建設(shè)制度
市安委會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案#e#各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門高新園，天門工業(yè)園，市安委會有關(guān)成員單位：
為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕21號）要求，推動實施新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，特制定我市加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案：
一、總體要求
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域為重點，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由"要我安全"向"我要安全、我保安全"轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)
（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。
重點承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是建立隱患排查治理制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；五是自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。
安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結(jié)合自身特點，制定明確各個層級一直到區(qū)隊班組崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。
（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。
對責(zé)任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)。發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市（地）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；
不良信用記錄管理期限一般為一年。各地和相關(guān)部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）建立安全生產(chǎn)誠信"黑名單"制度。
一是重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；二是發(fā)生暴-力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；三是發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；四是一年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的非法違法行為的；五是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。
各地和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信"黑名單"內(nèi)容及管理層級，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。
根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入"黑名單"管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。一般遵循以下程序：
1。信息采集。安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2。信息告知。對擬列入"黑名單"的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3。信息公布。被列入"黑名單"的企業(yè)名單，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要提交市安委會辦公室，由其在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
4。信息刪除。被列入"黑名單"的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在"黑名單"管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留"黑名單"管理。
（四）建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度。
開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。
加強(qiáng)分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固一級、促進(jìn)二級、激勵三級。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和"黑名單"的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。對納入"黑名單"的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以"黑名單"為重點，加強(qiáng)重點執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（五）建立安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門報告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點包括落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、隱患排查治理、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示，接受監(jiān)督。
三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力
（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。
依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。
（二）加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。
加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財政、經(jīng)信、投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)情況，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。
四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制
（一）激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信。
各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)，開辟"綠色通道"，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。
（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。
健全失信懲戒制度，完善市場退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實施重點監(jiān)管監(jiān)察；對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強(qiáng)化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信"黑名單"企業(yè)實行聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評級、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕3號）的規(guī)定，采取風(fēng)險緩釋措施；對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級制定失信監(jiān)管措施。
（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會要把誠信建設(shè)納入各類社會組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。
五、分步實施，扎實推進(jìn)
（一）2015年底前，我市行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和"黑名單"制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。
（二）2016年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。
各地、各部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實。要認(rèn)真宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風(fēng)尚。
各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案，于2015年12月底前報送市安委會辦公室。
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