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安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))和《河北省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備機(jī)制，保障事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)危險(xiǎn)程度預(yù)先交納，用于本單位發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故后專項(xiàng)支付相關(guān)費(fèi)用的資金。本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民爆器材企業(yè)和建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
各設(shè)區(qū)市政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金作出規(guī)定。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的交納標(biāo)準(zhǔn)(一)煤礦：按年生產(chǎn)能力交納。企業(yè)年生產(chǎn)能力低于3萬(wàn)噸的，交納200萬(wàn)元。企業(yè)年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸(含3萬(wàn)噸)以上的，按每萬(wàn)噸100萬(wàn)元交納，最高交納限額1000萬(wàn)元。(二)非煤礦山：按企業(yè)從事開采作業(yè)的人數(shù)交納。地下礦山企業(yè)按每人5至10萬(wàn)元交納，最高交納限額500萬(wàn)元。露天礦山企業(yè)按每人2至5萬(wàn)元交納，最高交納限額200萬(wàn)元。
非金屬礦山企業(yè)的交納標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府依據(jù)本地實(shí)際情況確定。(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：按企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)人員人數(shù)交納，每人5000至1萬(wàn)元，最高交納限額300萬(wàn)元。(四)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：按企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)交納。每人2至5萬(wàn)元，最高交納限額300萬(wàn)元。(五)民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：生產(chǎn)企業(yè)按實(shí)際生產(chǎn)能力交納，工業(yè)炸藥按每1000噸交納3萬(wàn)元；工業(yè)雷管按每1000萬(wàn)發(fā)交納3萬(wàn)元。最高交納限額100萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)量交納，工業(yè)炸藥每1000噸交納3萬(wàn)元，最高交納限額50萬(wàn)元。
(六)建筑施工單位：按照企業(yè)資質(zhì)，結(jié)合企業(yè)事故發(fā)生率等情況交納，最高交納限額60萬(wàn)元。具體交納標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門確定。
(七)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)、危害程度確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府確定。
(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡旰硕ㄒ淮巍?nbsp;
本條前六項(xiàng)之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司(子公司、車間)屬于本條前六項(xiàng)所列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的交納
(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的交納原則上以獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為計(jì)算單位，由法人或法人單位按規(guī)定交納。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門責(zé)令限期交納；拒不交納的，按未保證安全生產(chǎn)投入依法予以處理。(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)在30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)以下的一次交清；超過(guò)30萬(wàn)元的可以分三年交清，首次交納不得少于同行業(yè)最低交納標(biāo)準(zhǔn)的50％。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門核定的具體數(shù)額，在規(guī)定期限內(nèi)將當(dāng)年應(yīng)交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金匯入經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批的賬戶。
(四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)“其他應(yīng)收款”科目中反映。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以用于下列項(xiàng)目支出：
(一)重大以上生產(chǎn)安全事故的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用；
(二)事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、勘察以及保障事故調(diào)查所必須的安全投入等費(fèi)用；
(三)依照有關(guān)規(guī)定用于支付事故賠償費(fèi)用。其中用于遇難者家屬的賠付金與其他賠付之和不應(yīng)低于國(guó)家和本省規(guī)定的最低賠償標(biāo)準(zhǔn)；
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)依法繳納和支付的其他費(fèi)用。
第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理實(shí)行分行業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)
(一)省民爆器材行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。
(二)各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市屬以上礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市屬以下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。
(三)各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。
(四)其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理由設(shè)區(qū)市政府規(guī)定。
第七條 省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作實(shí)施監(jiān)督管理；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，確保資金�？顚Ｓ�。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用由風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門依照本辦法第五條規(guī)定的使用范圍根據(jù)實(shí)際需要研究決定。
風(fēng)險(xiǎn)抵押金經(jīng)批準(zhǔn)使用后，風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提供有關(guān)資金使用憑證；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)交通知當(dāng)日起30日內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)交。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)交的不得恢復(fù)生產(chǎn)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因清算、關(guān)閉、破產(chǎn)等原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書的20日內(nèi)核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，將全部或結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。逾期未返還的，由其上級(jí)部門責(zé)令立即返還。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次重大或一次特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門可以決定將該單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)提高50％至100％。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)向風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門了解本單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用和結(jié)存情況；對(duì)擅自變更資金用途、截留挪用、不提供資金使用憑證等行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其予以糾正，并向其同級(jí)財(cái)政、審計(jì)或其上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理部門及其工作人員截留、挪用、貪污風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或因玩忽職守造成風(fēng)險(xiǎn)抵押金流失的，將依法、依紀(jì)追究部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條 各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或?qū)σ呀?jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。國(guó)家對(duì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度另有規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自頒布之日起施行。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。
第三條 本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)
第四條 按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)：
(一)3萬(wàn)噸以下(含3萬(wàn)噸)存儲(chǔ)60—100萬(wàn)元；
(二)3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸(含9萬(wàn)噸)存儲(chǔ)150—200萬(wàn)元；
(三)9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸(含15萬(wàn)噸)存儲(chǔ)250—300萬(wàn)元；
(四)15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。
風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)及同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評(píng)估等有關(guān)因素，在相應(yīng)分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金具體存儲(chǔ)數(shù)額。
本辦法頒發(fā)前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的，仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門備案。
第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下規(guī)定存儲(chǔ)：
(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由煤礦企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金；
(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)；
(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。煤礦企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；
(四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門商代理銀行制定。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
第七條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：
(一)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；
(二)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。
煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：
(一)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理
第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。中央管理煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門確定后報(bào)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。
第十條 煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。
第十一條 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十二條 煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)計(jì)入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。
第十四條 每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫坏门灿�。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級(jí)財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十六條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第十七條 非煤礦企業(yè)的內(nèi)部煤礦比照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
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