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安全生產(chǎn)跟蹤督辦制度
房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法
第一條 為依法嚴肅查處房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，有效防范和遏制事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2015]23號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦，是指上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門督促下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)做好房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。
第三條 依照《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》（建質(zhì)[2015]257號）和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2015]111號）的事故等級劃分，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故的查處督辦，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責一般事故的查處督辦。
第四條 房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故的查處督辦，按照以下程序辦理：
（一）較大及以上事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全司提出督辦建議，并報部領(lǐng)導審定同意后，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會或辦公廳名義向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門下達《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故查處督辦通知書》；
（二）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布較大及以上事故的查處督辦信息，接受社會監(jiān)督。
第五條 《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故查處督辦通知書》包括下列內(nèi)容：
（一）事故名稱；
（二）事故概況；
（三）督辦事項；
（四）辦理期限；
（五）督辦解除方式、程序。
第六條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故查處督辦通知書》后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織本部門及督促下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照要求做好下列事項：
（一）在地方人民政府的領(lǐng)導下，積極組織或參與事故的調(diào)查工作，提出意見；
（二）依據(jù)事故事實和有關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)企業(yè)給予吊銷資質(zhì)證書或降低資質(zhì)等級、吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停業(yè)整頓、罰款等處罰，對違法違規(guī)人員給予吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書或責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷或暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書、罰款等處罰；
（三）對違法違規(guī)企業(yè)和人員處罰權(quán)限不在本級或本地的，向有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及時上報或轉(zhuǎn)送事故事實材料，并提出處罰建議；
（四）其他相關(guān)的工作。
第七條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，完成事故查處督辦事項。有特殊情況不能完成的，要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出書面說明。
第八條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門完成房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故查處督辦事項后，要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出書面報告，并附送有關(guān)材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核后，依照規(guī)定解除督辦。
第九條 在房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量較大及以上事故查處督辦期間，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全司的溝通，及時匯報有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全司負責對事故查處督辦事項的指導和協(xié)調(diào)。
第十條 房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量一般事故的查處督辦參照本辦法執(zhí)行。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可制定具體實施細則。
第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得對房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦事項無故拖延、敷衍塞責，或者在解除督辦過程中弄虛作假。
第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處情況，及時予以公告，接受社會監(jiān)督。
第十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要定期總結(jié)房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處工作，并報告上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第十四條 房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處工作實行通報和約談制度，上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對工作不力的下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以通報批評，并約談部門的主要負責人。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
安全生產(chǎn)專項整治督查、督辦制度
第一條：安環(huán)處應(yīng)當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理各項制度。
第二條：各車間應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對各單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改通知書，并建立信息管理臺帳。必要時，報告上級主管部門并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
各科室職能部門應(yīng)當配合有關(guān)部門做好對本單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。
第三條：有關(guān)部門應(yīng)當配合安全檢查部門把重大事故隱患整改納入重點區(qū)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責任。
第四條：對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安環(huán)處收到生產(chǎn)車間恢復生產(chǎn)的申請報告，應(yīng)當在當日進行現(xiàn)場審查，審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，責令整改或者下達停產(chǎn)整改通知。對整改無望或者生產(chǎn)單位拒不執(zhí)行整改通知令的，按情節(jié)予以處罰。
第五條：公司各單位安全負責人應(yīng)當每季節(jié)將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至公司安全管理部門備案。
公司安全管理部門應(yīng)當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報縣級以上安監(jiān)部門備案。
第六條：各有關(guān)部門、各生產(chǎn)車間貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，建立和落實安全生產(chǎn)責任制健全安全管理和監(jiān)督體制機制，制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，保障安全生產(chǎn)投入，應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。
第七條：開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；
第八條：汛期隊險加固、防范由自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各項防范措施落實情況；
第九條：事故查處和責任追究情況，嚴厲處罰瞞報事故情況；
第十條：國家及省、市、縣安全生產(chǎn)的重要工作部署落實情況，每次專項督查的重點內(nèi)容根據(jù)國家及省、市、縣的部署，結(jié)合本地區(qū)、部門的實際情況研究確定。
第十一條：專項督查應(yīng)當制訂詳細的督方案，明確督查目標、督查時間、督查形式、督查內(nèi)容和督查要求；
第十二條：專項督查應(yīng)做好督查記錄，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，對存在安全生產(chǎn)重大隱患和問題的要書面抄送當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門跟蹤督辦。被督查單位應(yīng)當將整改情況向組織督查的人民政府或部門書面報告。
第十三條：督查結(jié)束后，督查組織單位要認真做好總結(jié)、通報工作，并跟蹤落實整改情況，必要時，向公司公布督查結(jié)果，對于安全生產(chǎn)重大隱患提請掛牌督辦。
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