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安全生產(chǎn)專項資金使用制度
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（粵府〔2004〕122號）精神，為加大政府對公共安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進步等方面投入，省設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。為規(guī)范安全生產(chǎn)專項資金管理，提高財政資金使用績效，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指安全生產(chǎn)專項資金是省財政預(yù)算安排用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)進步等項目的專項扶持資金。
第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)、省政府的決策，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際及本資金管理辦法的規(guī)定，會同省財政廳等有關(guān)部門發(fā)布年度安全生產(chǎn)專項資金申報指南，會同財政部門組織項目申報、評審工作，提出年度安全生產(chǎn)專項資金項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，組織驗收，配合省財政廳開展績效評價工作。
省財政廳負責資金管理，會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核下達項目安排計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。
第二章 資金使用范圍和方式
第四條 安全生產(chǎn)專項資金，重點扶持安全生產(chǎn)隱患整改、應(yīng)急救援、監(jiān)控防治、技術(shù)進步和宣傳教育等項目，包括：
（一）重大危險源監(jiān)管、重大隱患整改項目和安全生產(chǎn)行業(yè)退出項目；
（二）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、技術(shù)支撐、救護建設(shè)項目；
（三）安全事故調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)項目；
（四）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全文化建設(shè)項目；
（五）安全生產(chǎn)技術(shù)及執(zhí)法裝備和安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目；
（六）安全生產(chǎn)科研開發(fā)與推廣應(yīng)用項目；
（七）其他符合安全生產(chǎn)專項資金使用范圍的項目。
第五條 安全生產(chǎn)專項資金的申報單位必須是各級政府機構(gòu)、在粵的高等院校、科研院所或者是在廣東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度、誠信經(jīng)營、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營單位、有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其他有關(guān)單位，申報的項目應(yīng)符合安全生產(chǎn)專項資金支持范圍。
第六條 安全生產(chǎn)專項資金的支持方式采取補助的方式。
第三章 資金申報與審核
第七條 符合省安全生產(chǎn)專項資金申報指南規(guī)定條件的項目，承擔單位可提出申請，并按規(guī)定提交申報資料。
第八條 申報省安全生產(chǎn)專項資金項目，省屬項目承擔單位由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團對項目材料進行初審后向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財政廳提出書面申請；市、縣（區(qū)）項目須經(jīng)所在地同級安全生產(chǎn)部門會財政部門對項目材料進行初審后，聯(lián)合上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財政廳；縣、市（區(qū)）項目在上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財政廳的同時，需報地級市安全生產(chǎn)部門和財政部門備案。
第九條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同省財政廳對申報項目組織專家進行評審，根據(jù)專家意見，提出年度省安全生產(chǎn)專項資金項目計劃，報省政府批準后下達。
第十條 安全生產(chǎn)項目計劃下達后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與項目承擔單位簽訂合同，明確項目承擔單位的責任。
第十一條 安全生產(chǎn)項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時報告，并由省安全生產(chǎn)管理部門會同省財政部門組織專家進行驗收。
第四章 資金撥付與會計處理
第十二條 省財政廳根據(jù)省安全生產(chǎn)項目計劃下達資金計劃并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬項目資金由省財政廳直接撥付到項目承擔單位的主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團），市縣項目資金由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)�。已納入國庫集中支付的項目承擔單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。
省屬主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團）和市（縣）財政局收到省級安全生產(chǎn)專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚鷨挝�，不得截留挪用�?/p>
第十三條 項目承擔單位收到補助資金后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行會計處理。
項目單位收到補助資金，應(yīng)做為專項應(yīng)付款反映，并分別按照企業(yè)、行政或者事業(yè)單位會計制度，進行核算。形成資產(chǎn)部分，計入資本公積，不能形成資產(chǎn)部分，按現(xiàn)行有關(guān)會計制度規(guī)定處理。國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財政廳負責對扶持項目實施情況進行管理和監(jiān)督。
第十五條 建立省安全生產(chǎn)專項資金績效評價制度。省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對省安全生產(chǎn)專項資金開展績效評價，評價結(jié)果由省財政廳專題報告省政府。
第十六條 建立省安全生產(chǎn)專項資金檢查制度。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財政廳按規(guī)定對省安全生產(chǎn)專項資金扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目承擔單位正常的經(jīng)營活動，被檢查的單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作。
第十七條 項目承擔單位要對省財政資金實行專賬核算、專賬管理，�？顚Ｓ�，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷項目補助、追繳項目全部財政資金的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
第十八條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，須按項目資金申報程序報省財政廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，對因故中止的項目，省財政廳將收回全部或部分專項資金。
第六章 附則
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十條 本辦法由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
河北省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理實施辦法
為規(guī)范促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕227號）和財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于2015年度促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2015〕73號）以及財政部、商務(wù)部有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
一、雙進工程項目
（一）項目安排原則
1、先行試點，穩(wěn)步推進。在地級以上城市選擇具備一定家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)基礎(chǔ)的城市作為試點單位；在設(shè)區(qū)市選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的家政培訓(xùn)機構(gòu)和大型家政服務(wù)企業(yè)作為家政培訓(xùn)項目定點單位，通過典型示范，穩(wěn)步推進全省家政培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)。
2、嚴格標準，規(guī)范程序。認真貫徹落實《商務(wù)部、財政部關(guān)于推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2015〕149號）和商務(wù)部、財政部、全國總工會關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2015〕276號）的要求，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格家政服務(wù)試點城市和家政培訓(xùn)承辦單位的評審，規(guī)范項目和資金的申請、評審、驗收、撥付等程序，確保專項資金使用的安全、規(guī)范和效益。
3、強化監(jiān)管，注重實效。建立考核驗收機制，加強項目追蹤問效和資金監(jiān)管，切實提高“雙進工程”效果。
（二）申請立項標準
1、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)標準：按照《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范》進行建設(shè)和改造。
2、家政培訓(xùn)申辦單位標準：
（1）工會培訓(xùn)機構(gòu)：①有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗；②有3名以上具備專業(yè)資格的教師，不少于1000平方米的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)所需設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；③有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動化辦公設(shè)備；④能為學(xué)員建立詳細檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
（2）開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)：①具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；②有實施培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗；③能夠為所培訓(xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)的能力；④能與家政服務(wù)員簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。
（三）資金支持標準
1、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)采取以獎代補方式予以支持。按照《商務(wù)部、財政部關(guān)于推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2015〕149號）文件的規(guī)定，在地級以上城市建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，經(jīng)驗收合格的，每個中心原則上按200萬元的標準予以支持，但不得超過項目總投資的70%。
2、“家政服務(wù)工程”采取財政補助方式予以支持。按照《商務(wù)部、財政部、全國總工會關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2015〕276號）開展家政服務(wù)培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)省級商務(wù)、財政、工會部門驗收合格后，原則上按每人平均1500元的標準予以補貼。具體培訓(xùn)項目補助標準由省財政廳會同省商務(wù)廳、省總工會另行制定。
（四）項目和資金管理的程序
1、項目申報
（1）家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項目：省商務(wù)廳會同省財政廳聯(lián)合組織項目申報。項目承辦單位向設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局提出申請。各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局聯(lián)合將項目申報材料（一式三份）分別報送省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處、省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處。2015年及以后年度，按照當年項目申報指南要求報送。
項目申請單位應(yīng)提交以下材料：項目可行性研究報告；承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，國、地稅登記證復(fù)印件；項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件及其他要求的材料。
（2）家政培訓(xùn)項目：由省商務(wù)廳會同財政廳聯(lián)合組織項目申報。各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局聯(lián)合將項目申報材料（一式三份）分別報送省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處、財政廳經(jīng)濟建設(shè)處。2015年及以后年度，按照當年項目申報指南要求報送。
項目申請單位應(yīng)提交以下材料：承辦單位申請文件；可行性研究報告；培訓(xùn)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件及其他要求的材料。
2、項目評審。根據(jù)各地推薦意見，省財政廳與省商務(wù)廳及有關(guān)部門，組織專家評審組對上報項目進行評審確定后，由省財政廳和省商務(wù)廳共同下達項目安排意見，并編制《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金具體項目安排一覽表》，報財政部、商務(wù)部等有關(guān)部門備案。
3、項目實施。根據(jù)省下達的項目安排意見，商務(wù)部門會同有關(guān)部門負責組織項目承辦單位具體實施。
4、項目驗收。項目完成后，由省商務(wù)廳會同省財政廳組織驗收組，按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。
家政培訓(xùn)項目由承辦單位于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料向所在設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門、財政局報告上季度培訓(xùn)情況。培訓(xùn)報告材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》、申請者銀行賬戶等。
5、資金撥付。對驗收合格的項目，由省財政廳按照規(guī)定程序及時下達資金。
二、再生資源回收體系建設(shè)項目
（一）項目安排原則
1、合理布局，突出重點。在石家莊市先行試點，取得經(jīng)驗后，逐步推廣到縣、鄉(xiāng)，重點支持建設(shè)、改造回收站和分揀中心。
2、嚴格標準，注重實效。結(jié)合城市規(guī)劃，嚴格按照商務(wù)部規(guī)范標準建設(shè)回收站和分揀中心等設(shè)施，穩(wěn)步推進再生資源回收體系建設(shè)。
3、強化監(jiān)管，用好政策。嚴格資金申請、評審、驗收、撥付程序，確保專項資金使用的安全、規(guī)范和效益。
（二）申請依據(jù)和標準
1、申請立項依據(jù)�！敦斦可虅�(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理的通知》（財建【2015】16號）、《商務(wù)部財政部關(guān)于加快推進再生資源回收體系建設(shè)的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2015〕142號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕227號）、《財政部、商務(wù)部關(guān)于2015年促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2015〕73號）等文件。
2、項目建設(shè)標準。
（1）回收站點建設(shè)標準。社區(qū)再生資源回收站點的設(shè)立，按照便于交售的原則,每1000～1500戶居民設(shè)置一個回收站。建設(shè)標準為：簡易收購站點要配置綠色遮護欄、遮陽傘和必要的設(shè)備，并一律標注國際通用的再生資源無限循環(huán)標識。社區(qū)固定收購站點的營業(yè)面積不應(yīng)低于10平方米，建筑設(shè)計及裝飾裝修要與社區(qū)環(huán)境相符，每個回收站設(shè)置一名回收員，配置一輛三輪車，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一管理。
（2）設(shè)立再生資源集散市場、分揀中心的標準。應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，具有一定的規(guī)模。符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，便于運輸。有合格、完善的消防設(shè)施，具備可對再生資源進行初加工的必要設(shè)備。
（三）資金支持標準
按照《商務(wù)部、財政部關(guān)于加快推進再生資源回收體系建設(shè)的通知》，采用以獎代補方式，對經(jīng)驗收合格的每個社區(qū)回收點支持5000元，每個分揀中心原則上按照400萬元的標準予以支持，但不得超過項目總投資的50%。
（四）項目和資金管理程序
1、項目申報。省商務(wù)廳會同省財政廳聯(lián)合組織項目申報。項目承辦單位向設(shè)區(qū)市再生資源管理部門提出申請。設(shè)區(qū)市再生資源管理部門與財政局初審后，聯(lián)合將項目申報文件和材料（一式三份）分別報送省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處和省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處。2015年及以后年度，按照當年項目申報指南要求報送。
項目申辦單位應(yīng)提交以下材料：①企業(yè)申報文件；②可行性研究報告；③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；④企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。
2、項目評審。省財政廳與省商務(wù)廳對試點工作方案進行評審，并編制《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金具體項目安排一覽表》，報財政部、商務(wù)部。財政部、商務(wù)部對試點工作方案進行確認后，財政部按規(guī)定下達專項資金。
3、項目實施。根據(jù)批準的試點方案，商務(wù)主管部門組織項目承辦企業(yè)具體實施。
4、項目驗收。項目完工后，由承辦企業(yè)向省商務(wù)廳、省財政廳提出驗收申請。省商務(wù)廳與省財政廳等有關(guān)部門組織驗收組，對項目實施情況進行驗收。根據(jù)項目實施情況和驗收情況需對具體項目安排進行調(diào)整的，報財政部、商務(wù)部備案。
5、資金撥付。項目通過驗收后，由省財政廳按照規(guī)定的標準和程序，將資金撥付至承辦企業(yè)。
三、城鄉(xiāng)市場監(jiān)測與儲備體系建設(shè)項目
（一）項目安排原則
堅持以“穩(wěn)定市場、保障供應(yīng)、有效調(diào)控、服務(wù)民生”為宗旨，以監(jiān)測、調(diào)控為手段，構(gòu)建監(jiān)測準確、預(yù)測科學(xué)、反映快速、處置有力的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
（二）支持方向和范圍
1、城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系項目支持重點
（1）加強市場運行監(jiān)測及商貿(mào)服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)收集。對列入市場運行監(jiān)測三大系統(tǒng)樣本企業(yè)和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)報送人員給予適當?shù)难a助和獎勵。
（2）改善市場運行監(jiān)測及商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計條件。為承擔監(jiān)測統(tǒng)計工作任務(wù)的省、市、縣商務(wù)部門配備必要的工作設(shè)備。重點支持尚未配備信息報送設(shè)備或未享受到商務(wù)部下?lián)艿膶ｉT用于改善信息報送條件資金的企業(yè)配備相應(yīng)工作設(shè)備。
（3）搞好市場運行監(jiān)測信息發(fā)布工作。對網(wǎng)絡(luò)版“商務(wù)預(yù)報”和11個設(shè)區(qū)市廣播版“商務(wù)預(yù)報”給予費用補助。
（4）升級改造河北省市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)河北省現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)信息庫，開展以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為重點的信息監(jiān)測工作。
（5）提高市場運行監(jiān)測工作及商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作調(diào)研培訓(xùn)和分析報送工作水平。
2、儲備應(yīng)急體系建設(shè)項目支持重點
（1）改善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)信息報送條件。為我省應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)以及省級生豬活體儲備、食糖儲備任務(wù)的企業(yè)配備必要的工作設(shè)備。
（2）加強儲備應(yīng)急信息收集和處置工作。對我省應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)的信息員和應(yīng)急處置期間相關(guān)工作人員給予工作補貼、獎勵。
（3）完善河北省應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)河北省市場供應(yīng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急商品投放電子地圖跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)、河北省省級食糖儲備管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善河北省生豬儲備動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（4）提高儲備應(yīng)急體系建設(shè)的調(diào)研培訓(xùn)和日常管理水平。安排適當資金用于開展省、市兩級應(yīng)急管理體系建設(shè)的調(diào)研培訓(xùn)以及日常管理工作。采取以獎代補的方式，對完成省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳安排的三級響應(yīng)機制下地方豬肉儲備任務(wù)的設(shè)區(qū)市商務(wù)局給予工作經(jīng)費補助。
（三）項目和資金管理程序
1、項目和資金申請。執(zhí)行主體為省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)收集、設(shè)備購置、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)程序開發(fā)、調(diào)研培訓(xùn)等費用，由省商務(wù)廳根據(jù)項目支持方向和范圍，提出項目初步安排意見，并列出項目資金詳細方案。執(zhí)行主體為設(shè)區(qū)市商務(wù)局的信息發(fā)布、工作調(diào)研等費用，由各設(shè)區(qū)市商務(wù)局根據(jù)省商務(wù)廳明確經(jīng)費補助方向，會同設(shè)區(qū)市財政局提出申請，省商務(wù)廳根據(jù)項目補助標準制定項目初步安排意見，并列出項目資金詳細方案。
申請項目時應(yīng)提交以下材料：市場監(jiān)測和儲備應(yīng)急信息員及擬獎勵人員名單；市場監(jiān)測和儲備應(yīng)急擬購置設(shè)備清單；地方豬肉儲備計劃任務(wù)書、應(yīng)急管理體系建設(shè)方案及獎勵性工作經(jīng)費補助明細；擬委托有關(guān)單位開展信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)升級改造的協(xié)議、合同；擬開展的培訓(xùn)調(diào)研計劃和費用預(yù)算；其他有關(guān)工作內(nèi)容和費用明細等。
2、項目和資金評審。省財政廳與省商務(wù)廳組織評審組，對市場監(jiān)測和儲備應(yīng)急項目資金預(yù)算進行評審確定，編制《促進服務(wù)業(yè)專項資金項目安排一覽表》，下達項目和資金安排意見，報財政部、商務(wù)部備案。
3、項目實施和驗收。根據(jù)省下達項目和資金安排意見，商務(wù)部門組織項目承辦單位具體實施。需驗收并完成的項目，由省商務(wù)廳會同省財政廳組織驗收組，按照有關(guān)規(guī)定和要求進行驗收。
4、資金撥付。執(zhí)行主體為商務(wù)廳的資金撥付：數(shù)據(jù)收集費由財政廳撥付至省商務(wù)廳，省商務(wù)廳集中發(fā)放至有關(guān)人員。工作設(shè)備由省商務(wù)廳按照配置標準，采取政府統(tǒng)一采購方式集中配發(fā)至各設(shè)區(qū)市、財政直管縣商務(wù)局，配發(fā)至企業(yè)的工作設(shè)備由各設(shè)區(qū)市商務(wù)局組織發(fā)放，所需費用由省財政廳按照有關(guān)規(guī)定直接支付。其它費用由省財政廳根據(jù)確定的項目和資金安排意見，按財政有關(guān)規(guī)定和程序下?lián)�。�?zhí)行主體為設(shè)區(qū)市商務(wù)局的資金撥付：信息發(fā)布、工作調(diào)研等費用，由省財政根據(jù)項目安排意見直接撥付至各設(shè)區(qū)市財政局，由各設(shè)區(qū)市財政局根據(jù)具體項目安排意見，按財政有關(guān)規(guī)定和程序撥付。
四、流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目
（一）項目安排原則
1、突出重點。項目資金重點用于縣級以上流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。
2、統(tǒng)籌安排。嚴格落實中央財政項目使用管理要求，根據(jù)各地流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法試點工作推進情況分配資金。
3、嚴格管理。規(guī)范項目的申報、審核、驗收、撥付程序，加強項目和資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用。
（二）申請立項依據(jù)和標準
（一）立項依據(jù)�！渡虅�(wù)部、財政部關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》（商秩發(fā)［2015］271號）、《商務(wù)部關(guān)于加強商務(wù)領(lǐng)域12312舉報投放服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（商秩發(fā)［2015］120號）、《商務(wù)部關(guān)于加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)［2015］503號）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》（商秩字〔2015〕7號）等文件。
（二）立項標準。商務(wù)主管部門建設(shè)以12312舉報投訴服務(wù)中心為主的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系，開通12312舉報投訴服務(wù)熱線，配備必要的舉報投訴工作設(shè)備，開展舉報投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù)，形成有效、全方位覆蓋的市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，為商務(wù)行政執(zhí)法工作提供重要支撐。積極開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高商務(wù)行政執(zhí)法對市場監(jiān)管的能力。
項目單位應(yīng)具備以下基本條件：
1、建立了以12312舉報投訴服務(wù)中心為主體的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系專門機構(gòu)，配備了必要的工作人員，保障工作經(jīng)費和人員工資，工作人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
縣（區(qū)、市）可不單設(shè)機構(gòu)，可將12312舉報投訴服務(wù)中心設(shè)在商務(wù)執(zhí)法隊伍內(nèi)部，但必須開通12312專線服務(wù)電話，安排專職工作人員進行值守，并與上級12312舉報投訴服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，與商務(wù)行政執(zhí)法工作相結(jié)合。
2、設(shè)區(qū)市流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系要有相對獨立的辦公場所，面積原則上不少于50平方米，并按照商務(wù)部確定的統(tǒng)一標識和標準進行裝修。
3、按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求，流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系需配備必要的辦公設(shè)備。設(shè)區(qū)市要配備信息化數(shù)據(jù)終端電腦、PC坐席臺、12312語音呼叫應(yīng)答一體機、網(wǎng)絡(luò)交換機、操作控制臺及應(yīng)用服務(wù)器等。
4、流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系必須建立舉報投訴流轉(zhuǎn)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總等工作機制，形成完整的舉報投訴案件分流、轉(zhuǎn)交、辦理、反饋流程。
5、流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系必須以商務(wù)綜合行政執(zhí)法為依托，建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍，具有一定數(shù)量的行政編制或財政全額撥款事業(yè)編制的執(zhí)法人員，行政執(zhí)法經(jīng)費基本有保障，具有完備的執(zhí)法工作規(guī)章和內(nèi)部管理制度。
（三）資金支持標準
流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目，采取以獎代補方式予以支持。按照《商務(wù)部、財政部關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》（商秩發(fā)［2015］271號）要求，經(jīng)驗收合格的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目按：地級市每個不超過100萬元，縣級每個不超過50萬元的標準予以支持，但不能超過項目總投資的50%。
（四）項目和資金管理程序
1、項目申報。各設(shè)區(qū)市和省第一批綜合行政執(zhí)法試點（市、區(qū)）商務(wù)局根據(jù)自愿原則，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商同意后，聯(lián)合將項目申報材料（一式三份）分別報送省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處和省商務(wù)廳整規(guī)辦。2015年及以后年度，按照當年項目申報指南要求報送。
申報材料包括：（1）12312投訴舉報服務(wù)體系建設(shè)方案。（2）商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點申報材料：商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點申報表（格式見附件2），商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作方案，商務(wù)執(zhí)法工作基本情況，執(zhí)法人員狀況材料，執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理制度及工作規(guī)章制度有關(guān)材料。
2、項目評審。省財政廳與省商務(wù)廳組織評審組進行審核確認，下達項目安排意見，匯總編制《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目安排一覽表》，報商務(wù)部、財政部備案。
3、項目實施。根據(jù)省下達的項目安排意見，商務(wù)部門組織項目承辦單位具體實施。
4、項目驗收。項目完成后，項目承辦單位分別向省財政廳、省商務(wù)廳提出驗收申請。由省商務(wù)廳會同省財政廳組織驗收組對項目進行驗收。根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排做出調(diào)整的，報財政部、商務(wù)部備案。
5、資金撥付。對通過驗收的項目，省財政廳會同商務(wù)廳，根據(jù)規(guī)定的標準和程序，及時將資金撥付項目承辦單位。
五、汽車回收拆解企業(yè)升級改造項目
（一）項目安排原則
1、合理分配。依據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平、汽車保有規(guī)模、人均汽車保有量、人均GDP等因素，充分考慮各級商務(wù)部門推薦意見，按照國家商務(wù)部、財政部下達我省任務(wù)，合理分配項目指標。
2、嚴格標準。按照《商務(wù)部財政部關(guān)于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知》（商建發(fā)〔2015〕4號）的要求，做好承辦企業(yè)項目評審、驗收等工作。
3、規(guī)范程序。堅持公開、公平、公正的原則，嚴格資金申請、評審、撥付程序，確保專項資金使用的安全、規(guī)范和效益。
（二）申請立項標準
1、申辦企業(yè)標準：（1）經(jīng)省商務(wù)主管部門資格認定，并已報商務(wù)部備案的企業(yè)；（2）組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；（3）經(jīng)營面積不低于10000平米，企業(yè)注冊資金50萬元以上，近三年報廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在500輛以上；（4）遵守《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號），沒有違法違規(guī)行為；（5）制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金；（6）履行企業(yè)義務(wù)，按時上報了報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。
2、項目建設(shè)標準：項目升級改造以《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2015）為標準，升級改造項目完成后應(yīng)達到規(guī)范對場地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備：（1）封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施；（2）車架剪斷設(shè)備、車身剪斷設(shè)備或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細拆解平臺等設(shè)備；（3）專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備；（4）其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對報廢車輛回收、拆解流程以及零部件進行信息化管理的設(shè)備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。
（三）專項資金支持標準
采取以獎代補方式予以支持，對于按照《商務(wù)部、財政部關(guān)于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知》要求，經(jīng)核準開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造項目并驗收合格的，每個項目原則上按100萬元的標準予以支持，但不得超過項目總投資的50%。
（四）項目和資金管理程序
1、項目申報。省商務(wù)廳會同省財政廳聯(lián)合組織項目申報。項目申辦單位向設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局提出申請。設(shè)區(qū)市商務(wù)局與市財政局初審后，聯(lián)合報省商務(wù)廳、財政廳。申請企業(yè)在省財政直管縣（市）的，由商務(wù)主管部門、財政局聯(lián)合上報省商務(wù)廳、省財政廳，同時報所在設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局備案。2015年及以后年度，按照當年項目申報指南要求報送。
申辦單位應(yīng)提交以下材料：（1）“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目申請書；（2）土地使用權(quán)證明及《報廢機動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）升級改造項目實施方案；（4）企業(yè)組織機構(gòu)、規(guī)章制度、信息統(tǒng)計上報等情況。
2、項目評審。省財政廳與省商務(wù)廳組成評審組，依據(jù)規(guī)定標準和要求，對試點工作方案進行評審，并編制《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金具體項目安排一覽表》報財政部、商務(wù)部。財政部、商務(wù)部對試點方案審核確認后，財政部下達專項資金。
3、項目實施。根據(jù)財政部、商務(wù)部批準的試點方案，商務(wù)主管部門組織項目承辦企業(yè)具體實施。
4、項目驗收。項目建設(shè)完成后，由承辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財政局組成項目驗收組，按照相關(guān)規(guī)定要求，對核準建設(shè)項目進行逐一驗收，在驗收報告上簽字確認驗收結(jié)論（分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種），并將驗收情況匯總后報省商務(wù)廳、省財政廳。省商務(wù)廳、省財政廳根據(jù)情況對驗收合格項目進行隨機抽查復(fù)檢。
承辦企業(yè)申請項目驗收時應(yīng)提交以下材料：項目驗收及資金撥付申請，有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明。
5、資金撥付。對通過驗收的項目，省財政廳按規(guī)定的標準和程序，及時足額將專項資金撥付項目承辦單位。
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