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安全制度的建設(shè)情況
一）基本建設(shè)項目招標(biāo)制度
1 、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
2 、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式
（ 1 ）由國家和學(xué)院投資（工程概算造價超過 10 萬元人民幣）的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
（ 2 ）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。
（ 3 ）工程造價（概算）超過 200 萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開發(fā)布招標(biāo)信息，實施公開招標(biāo)。
（ 4 ）工程造價（概算）小于 200 萬元人民幣的項目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
（ 5 ）工程造價（概算）小于 10 萬元人民幣的建設(shè)項目，由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
（ 6 ）由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項目，原則上有市政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
（ 7 ）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3 、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
（ 1 ）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
（ 2 ）工程招標(biāo)時，應(yīng)對投標(biāo)單位進行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料： A 、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書）。 B 、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。 C 、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
（ 3 ）工程造價超過人民幣 2000 萬的建設(shè)項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進行實地考察�？疾旖M由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實匯報。
（ 4 ）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果，若合格報名單位過多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。
（ 5 ）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價 >1000 萬人民幣，并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì)；工程造價 >100 萬人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上；設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實際需要另行確定。
4 、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序
（ 1 ）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價 >200 萬元項目）
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
（ 2 ）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價小于 200 萬元）
預(yù)算金額小于 200 萬元的基本建設(shè)項目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下：
A 、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進行備案。
B 、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息�；ㄒ�(guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
C 、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報名單位過多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
D 、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
E 、勘察現(xiàn)場�；ㄒ�(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
F 、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進行項目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。
G 、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
H 、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。
I 、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室�；ㄒ�(guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
J 、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議，按規(guī)定的議程進行開標(biāo)。
K 、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正選擇中標(biāo)單位。
L 、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”，并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
M 、合同簽訂�；ㄒ�(guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進行合同談判，由分管院長簽訂工程承包合同。
（ 3 ）基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序
邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與以上（ 2 ）相比，增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
（二）基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度
材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計，為進一步規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，切實推進基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度：
1 、材料（設(shè)備）采購工作原則
（ 1 ）必須以國家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
（ 2 ）基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進、節(jié)約的材料。
（ 3 ）材料（設(shè)備）采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
（ 4 ）所采購的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。
（ 5 ）材料（設(shè)備）采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
（ 6 ）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時，努力降低工程造價。
（ 7 ）各工作室在確定材料時，要嚴(yán)格控制材料（設(shè)備）的性價比，對同一內(nèi)容的材料不得隨意進行拆分。
2 、材料（設(shè)備）采購方式
（1 ）特種材料（設(shè)備）的采購方式
A 、特種材料（設(shè)備）的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
B 、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定的材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前 30 個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
C 、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。
（2 ）由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備）
A 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定， 總承包單位負(fù)責(zé)采購 的大宗材料（設(shè)備）
a 、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備）， 由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定 ， 特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b 、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定大宗材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前 30 個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c 、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。
B 、投標(biāo)方在 投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價，由承包方負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備）
a 、單體項目單項總金額超過 10 萬元（含），除特殊情況外項目管理負(fù)責(zé)人需提前 20 個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定；
b 、單體項目單項總金額小于 10 萬元，由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
C 、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價，由承包方自行采購的材料（設(shè)備）
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌，由承包方自行采購的材料（設(shè)備），項目管理工作室負(fù)責(zé)驗收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下：
a 、單體項目單項總金額超過 10 萬元（含），除特殊情況外項目負(fù)責(zé)人需提前 15 個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定；
b 、單體項目單項總金額小于 10 萬元，由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料（設(shè)備）確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。
關(guān)于我院奉賢新校區(qū)
建設(shè)項目材料（設(shè)備）采購制度的補充規(guī)定
根據(jù) 2015 年 12 月 12 日 基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料（設(shè)備）采購的具體確定方法進行充分討論，形成統(tǒng)一意見，對基建規(guī)劃處二 00 六年三月制定的《基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度》作如下補充：
一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購）
1 、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進行審核，對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報，原則上投標(biāo)價格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行：
（ 1 ）調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的
由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案；
（ 2 ）調(diào)整價超出原投標(biāo)價的：
A 、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬元以下的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員進行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案；
B 、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在 10 萬元以上的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，經(jīng)以上人員及項目負(fù)責(zé)人、審計處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。
C 、單個項目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在使用前的 45 天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請，經(jīng)同意以后方可調(diào)整。
2 、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位申報完整；如需要調(diào)整的，按照本補充條例第一條第 1 款的方法進行。
二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料（設(shè)備）確定方法
對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料（設(shè)備）的確定：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容，并在使用前的 45 天將《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料（設(shè)備）的確定原則上價格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。
三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料（設(shè)備）采購方法
原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項目部需在使用前 90 天（特殊情況下，最少不低于 60 天）向本處申報，具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。
（三） 基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度
簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理，具有很強的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此，為進一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計，施工現(xiàn)場變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定，特制訂以下簽證制度。
1 、基本原則
（1 ）提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。
（2 ）強化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強化投資過程控制。
（3 ）堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進行，對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進行拆分。
2 、實施辦法
（1 ）為進一步加強建設(shè)項目的現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人予以落實，所有的書面資料必須由項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
（2 ）項目管理工作室為做好控制設(shè)計，要積極主動的提出合理化建議，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的，除特殊情況外需提前15 個日歷天由項目負(fù)責(zé)人提出書面報告，經(jīng)處長或主管院長同意后，方可執(zhí)行。
（3 ）施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5 萬元以下，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料，報處長備案；每次變更金額為5 萬元（含）以上，除特殊情況外需提前5 個日歷天，由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告（書面報告附費用估算），變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見后，作出同意與否意見，變更引起的費用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。
3 、工作流程
（1 ） 提出變更要求（設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求）：由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告（報告須明確：①變更理由；②變更費用的估算；③變更后費用是否在概算范圍內(nèi)）；
（2 ）處長審批：變更后費用在概算范圍內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù)；變更后費用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ；
（3 ）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費用申請；
（4 ）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理；
（5 ）審核變更費用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費用（必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進行核對），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。
4 、說明
（1 ）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費用估算及項目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期；
（2 ）工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進行，必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對超出預(yù)算的費用及時通報。
（ 四）基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度
建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括：施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié)：
1 、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。
2 、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機構(gòu)的落實，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。
3 、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
4 、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護措施，防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。
5 、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
（五）基本建設(shè)項目資金管理制度
為加強基本建設(shè)項目資金管理，制定本制度：
1 、基本建設(shè)項目資金管理原則
（ 1 ）國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部 [2002]394 號）文件的要求執(zhí)行。
（ 2 ）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進行相應(yīng)建設(shè)。
（ 3 ）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟、合理使用等原則進行投資控制。
（ 4 ）基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，�？顚Ｓ�。其費用應(yīng)嚴(yán)格按工程進度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財務(wù)部門按審計報告進行財務(wù)結(jié)算。
2 、基本建設(shè)項目資金管理
（ 1 ）做好決策階段的經(jīng)濟參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟論證，在滿足使用功能的前提下，加強工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。
（ 2 ）項目管理工作室必須在項目開工前，會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進行實施，做到先算后做。
（ 3 ）項目開工之前，項目管理工作室應(yīng)按工程進程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃，經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。
（ 4 ）項目建設(shè)過程中，項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟的建材價格信息。
（ 4 ）施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進行運作。
（ 5 ）嚴(yán)格項目審核和審計制度，在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進行投資過程控制，在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進行項目審計。
（ 6 ）項目審計結(jié)束后，項目管理組將審計結(jié)果報辦公室，并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進行工程結(jié)算。
3 、基本建設(shè)項目付款流程
（1） 由項目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進展的具體情況，負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項目除外）；
（2） 辦公室主任根據(jù)項目進程、合同付款方式審核；
（3） 主管院長審批；
（4） 辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
（六） 基建處廉政建設(shè)制度
為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進，確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)：
1 、基建處所有成員在各項工程建設(shè)活動中，必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，以個人的自覺行動來維護基建規(guī)劃辦公室團隊良好的對外形象。
2 、堅持公開、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過民-主、透明的辦事模式，實現(xiàn)有序、高效的工作機制。
3 、認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格管理隊伍，認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題，應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報，以保證工程順利進行。
4 、對前來參與建設(shè)的任何單位，要進行嚴(yán)格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。
5 、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。
6 、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動；不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用；不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕，應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。
7 、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8 、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。
9 、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進行私下商談或達(dá)成默契。
10 、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(一)施工單位資質(zhì)等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條 出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章 施工單位的安全責(zé)任
第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
(一)基坑支護與降水工程；
(二)土方開挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊裝工程；
(五)腳手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護-法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。
第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條 違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。
第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十九條 搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。
第七十條 軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。
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