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施工項(xiàng)目安全檢查制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府性投資、融資建設(shè)項(xiàng)目的管理，從根本上控制建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)、投資總量和分配，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公眾利益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡政府投資（包括全部和部分投資）、融資的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。
第三條 本辦法所指施工圖設(shè)計(jì)審查是政策性審查，審查的依據(jù)是：
（一）國(guó)家和地方政府以及各行業(yè)管理部門的法規(guī)和政策規(guī)定 ；
（二）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、修改補(bǔ)充的初步設(shè)計(jì)，增加技術(shù)設(shè)計(jì)后經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)；
（四）新技術(shù)、新材料鑒定文件。
第四條 河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家委托項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、省參與投資和列入省投資計(jì)劃的銀行貸款項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)的審批及施工圖設(shè)計(jì)的審查。
第二章 施工圖設(shè)計(jì)的基本要求
第五條 施工圖設(shè)計(jì)是在經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有土建、安裝及部分非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備繪制正確、完整和盡可能詳盡的圖紙，是設(shè)備材料采購(gòu)及運(yùn)輸、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作及采購(gòu)、建設(shè)工程量計(jì)算和材料用量估算、施工圖預(yù)算編制、土建及安裝工程的安排、施工圖組織設(shè)計(jì)編制的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第六條 施工圖設(shè)計(jì)要貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的政策和法規(guī)，符合國(guó)家現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和制圖標(biāo)準(zhǔn)，做到切合實(shí)際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。民用建筑還應(yīng)考慮立面造型的美觀。
第七條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)、采用、推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，設(shè)計(jì)采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過試驗(yàn)、試用和省及以上有鑒定權(quán)部門的鑒定或經(jīng)生產(chǎn)實(shí)踐證明是成熟可靠、安全經(jīng)濟(jì)的。
第八條 施工圖設(shè)計(jì)要落實(shí)國(guó)家保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源政策，符合國(guó)家消防、抗震、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、人防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第九條 施工圖設(shè)計(jì)必須符合工程初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)文件要求，建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算等實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
第十條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足各行業(yè)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求。
第十一條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)文件完整，文字說明、圖紙準(zhǔn)確清晰，裝幀牢固、規(guī)整，印鑒完備。
第三章 審查權(quán)限、程序及辦法
第十二條 施工圖設(shè)計(jì)審查權(quán)限與初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限一致，建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批部門負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)的審查。
第十三條 施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行初審和審查，由省審批工程初步設(shè)計(jì)的，市計(jì)劃部門或省行業(yè)管理部門為初審部門，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為審查部門；由市計(jì)劃部門審批工程初步設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目主管單位為初審部門，市計(jì)劃部門為審查部門。
第十四條 施工圖設(shè)計(jì)審查的程序：
（一）建設(shè)單位將設(shè)計(jì)單位編制完成的施工圖設(shè)計(jì)按隸屬關(guān)系報(bào)送初審部門；
（二）初審部門初審后報(bào)送審查部門；
（三）審查部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，組織或委托有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織審查；
（四）根據(jù)審查結(jié)果和審查意見，審查合格的由審查部門核發(fā)《施工圖設(shè)計(jì)（政策性）審查核準(zhǔn)書》，加蓋審查部門審查專用章。
第十五條 審查部門在收到完整施工圖設(shè)計(jì)和初審意見后的15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的核發(fā)審查核準(zhǔn)書，不合格的將審查意見及施工圖退回建設(shè)單位，由原設(shè)計(jì)單位修改后，重新審查。
受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)第十六條確定的審查內(nèi)容認(rèn)真審查，并在接到委托的10個(gè)工作日內(nèi)提出審查報(bào)告，報(bào)審查部門最終核準(zhǔn)。
第四章 審查的內(nèi)容
第十六條 施工圖設(shè)計(jì)政策性審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)單位是否具備所承擔(dān)工程要求的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)；
（二）設(shè)計(jì)規(guī)模是否符合初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)文件確定的規(guī)模，規(guī)模預(yù)留是否合理并有依據(jù)；
（三）建設(shè)內(nèi)容是否超出初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)文件核定的范圍；
（四）建筑面積是否控制在初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)文件核定的控制數(shù)內(nèi)；
（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）批復(fù)確定的標(biāo)準(zhǔn)；
（六）結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型是否合理經(jīng)濟(jì)；
（七）設(shè)計(jì)是否執(zhí)行了限額設(shè)計(jì)（按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)），施工圖預(yù)算是否超概算；
（八）對(duì)國(guó)家利益及社會(huì)公眾利益是否有損害。
第五章 設(shè)計(jì)修改
第十七條 施工圖應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）確定的設(shè)計(jì)規(guī)模、產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)及設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、總平面布置、占地面積、建筑面積、總概算進(jìn)行設(shè)計(jì)，未經(jīng)原初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）審批部門批準(zhǔn)，不得變更。
第十八條 施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審查核準(zhǔn)后，原則上不得修改，因技術(shù)、不可預(yù)見及其他特殊原因確需修改的，須由原設(shè)計(jì)單位提出詳細(xì)的修改說明、編制修改設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)計(jì)審查部門審定后方可實(shí)施。
第六章 設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)
第十九條 承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的單位原則上應(yīng)與初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）編制單位一致�？傮w設(shè)計(jì)單位與單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位不一、施工圖設(shè)計(jì)確需更換設(shè)計(jì)單位的，施工圖設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有與承擔(dān)的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格。初步設(shè)計(jì)編制單位不得轉(zhuǎn)包或未經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)審批部門允許分包所承攬的施工圖設(shè)計(jì)。
第二十條 設(shè)計(jì)單位要落實(shí)、執(zhí)行設(shè)計(jì)審批部門對(duì)工程初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）的批復(fù)意見，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)實(shí)事求是、堅(jiān)持設(shè)計(jì)的科學(xué)性和客觀性，在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，滿足建設(shè)項(xiàng)目的需求，同時(shí)也要抵制建設(shè)單位擴(kuò)大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)及其它不合理的要求。
第二十二條 設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，并對(duì)提交設(shè)計(jì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)審查部門的審查，接受咨詢，無條件答疑。
第七章 建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)
第二十四條 建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）及批復(fù)文件要求委托施工圖設(shè)計(jì)，不得任意擴(kuò)大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以改換設(shè)計(jì)單位、壓低設(shè)計(jì)費(fèi)等方式強(qiáng)迫設(shè)計(jì)單位違規(guī)設(shè)計(jì)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十六條 建設(shè)單位要配合審查部門的審查工作，提供必要的審查場(chǎng)所和條件。
第八章 審查部門及中介審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第二十七條 接受審查部門委托審查施工圖設(shè)計(jì)的社會(huì)中介審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，提交的審查報(bào)告應(yīng)有審查人員簽字、負(fù)責(zé)人簽章、中介審查機(jī)構(gòu)蓋章。
第二十八條 初審部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法履行責(zé)任，初審不合要求，不向?qū)彶椴块T呈報(bào)。
第二十九條 審查部門要做好社會(huì)中介審查機(jī)構(gòu)的管理，及時(shí)核發(fā)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)（政策性）審查核準(zhǔn)書》，執(zhí)行本辦法的處罰規(guī)定。對(duì)確屬合理的設(shè)計(jì)變更及時(shí)審查、批復(fù)。
第九章 處 罰
第三十條 對(duì)無故不報(bào)審施工圖的建設(shè)單位，不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃，同時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。
第三十一條 對(duì)任意擴(kuò)大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位，要責(zé)令其改正，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。
第三十二條 對(duì)不能堅(jiān)持設(shè)計(jì)的科學(xué)、客觀性，遷就建設(shè)單位不合理要求，不按設(shè)計(jì)審批部門批復(fù)意見進(jìn)行設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)情節(jié)輕重處以2—5萬(wàn)元罰款外，并予以通報(bào)，累計(jì)通報(bào)兩次的，兩年內(nèi)不準(zhǔn)其承擔(dān)本省相關(guān)行業(yè)工程設(shè)計(jì)。
第三十三條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查的中介機(jī)構(gòu)，除取消其審查資格外，處2—5萬(wàn)元罰款。
第三十四條 中介機(jī)構(gòu)、初審部門和審查部門失職、瀆職的，要承擔(dān)因不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)引起的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第十章 附 則
第三十五條 各市計(jì)委可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查試行辦法
第一條 為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，做好建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查試點(diǎn)工作，制定本辦法。
第二條 建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及國(guó)家、人民和社會(huì)公眾利益，以及生命財(cái)產(chǎn)安全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查。
第三條 按建筑工程分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)或四級(jí)以上的新建（含改、擴(kuò)建）建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件均屬審查范圍。在本辦法試行期間，可重點(diǎn)對(duì)大型公共建筑工程和住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查方式既可對(duì)所有設(shè)計(jì)單位的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查，也可區(qū)別不同設(shè)計(jì)單位對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行抽查。
第四條 為簡(jiǎn)化行政程度，提高辦事效率，凡需進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，應(yīng)遵循一個(gè)窗口的原則，逐步做到集中會(huì)審。
第五條 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容：
（一）是否符合有關(guān)的法律和法規(guī)；是否符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）是否符合抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、無障礙設(shè)計(jì)等要求；
（三）基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全；
（四）是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；
（五）建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其它審查內(nèi)容。
第六條 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)由建設(shè)單位向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、主要的初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件；
（二）工程勘察成果報(bào)告書；
（三）審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其它資料。
第七條 審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)在送審材料報(bào)齊后１０個(gè)工作日內(nèi)完成并提出審查意見，復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)在２０個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提出審查意見。審查合格項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要設(shè)計(jì)圖紙上加蓋審查合格章。凡經(jīng)審查不合格項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)提出修改意見并責(zé)成勘察設(shè)計(jì)單位修改后重新送審。
第八條 建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)審查機(jī)構(gòu)作出的審查意見有重大原則分歧時(shí)，由建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出仲裁決定。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查合格后統(tǒng)一加蓋設(shè)計(jì)審查專用章。凡屬審查范圍而未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。
第十條 勘察設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶闄C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
第十一條 建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按經(jīng)審查批準(zhǔn)交付施工的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)收。否則不予驗(yàn)收。
第十二條 建設(shè)單位對(duì)報(bào)送審查機(jī)構(gòu)的審查材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如因弄虛作假而產(chǎn)生的后果由建設(shè)單位承擔(dān)。勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件必須真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)行政主管部門對(duì)在勘察設(shè)計(jì)文件中弄虛作假的單位和個(gè)人將依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十三條 建設(shè)行政主管部門對(duì)送交審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查結(jié)果應(yīng)定期公布，并將審查結(jié)果作為勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢考核的重要內(nèi)容。
第十四條 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一實(shí)施�？珊臀性O(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中介審查機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位承擔(dān)審查工作。
由建設(shè)行政主管部門組織的中介審查機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體工作。
根據(jù)需要，建設(shè)行政主管部門也可委托具備審查技術(shù)條件的建筑甲級(jí)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查。受委托單位不得審查本單位承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件。
第十五條 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查人員，應(yīng)是長(zhǎng)期從事建筑工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或具有高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)管理人員。
經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查合格的人員方可參與建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)經(jīng)過審查的建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量仍應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門賦予的審查職責(zé)，對(duì)審查作出的修改意見負(fù)審查責(zé)任。
第十八條 超限高層建筑工程抗震審查按建設(shè)部第59號(hào)部長(zhǎng)令《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)審查人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的審查人員，由審查機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。對(duì)勤奮工作，業(yè)績(jī)突出的審查人員，應(yīng)予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位支付。由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)本著自收自支，不以贏利為目的原則收取咨詢審查費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門商同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定。
第二十一條 本辦法原則上在各設(shè)計(jì)審查試點(diǎn)城市試行。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善管理辦法，逐步推廣。
第二十二條 各試點(diǎn)省、市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)司備案。
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