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公路建設(shè)單位安全管理制度
重慶市北碚區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《重慶市一般公路建設(shè)項(xiàng)目中央車(chē)輛購(gòu)置稅專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 我區(qū)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理適用本辦法。
本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般是指通鎮(zhèn)街、通行政村的公路。通鎮(zhèn)街公路是指城區(qū)通達(dá)鎮(zhèn)街、以及連接鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間的公路，通行政村公路是指由鎮(zhèn)街通達(dá)行政村的公路。
農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。
第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量”的原則。
第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第五條 區(qū)交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)：指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、收集整理和反饋建設(shè)信息；定期印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)情況通報(bào)。
第六條 各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、資金籌集、協(xié)調(diào)等具體工作。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核。北碚區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按年度進(jìn)行檢查和考核。
第二章 工程設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)
第八條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)。
第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。一般鄉(xiāng)、村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件可簡(jiǎn)化，但應(yīng)有平縱斷面設(shè)計(jì)、路基標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖、預(yù)算等。
第十條 三級(jí)以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和橋梁、隧道工程，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。其他農(nóng)村公路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，可以由建設(shè)單位組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員承擔(dān)，對(duì)公路的平面線形、縱橫斷面、路面結(jié)構(gòu)和構(gòu)造物等進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)。
第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟(jì)地位等綜合確定。
鄉(xiāng)道一般應(yīng)采用等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可由交通主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可分段采用不同技術(shù)等級(jí)，相鄰路段，設(shè)計(jì)速度差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。
第十三條 選線時(shí)應(yīng)注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。
第十四條 技術(shù)指標(biāo)
（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計(jì)速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用10km/h。
（二）設(shè)計(jì)速度采用15km/h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。
回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km/h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于10m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。
（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。
（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。
（五）單車(chē)道路基應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于4.5m，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小于10m。
第十五條 對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄。
第十六條 橋涵工程宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用的結(jié)構(gòu)形式。
第十七條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過(guò)區(qū)可修建漫水橋或過(guò)水路面。
第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車(chē)安全性。
第三章 計(jì)劃管理
第十九條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，明確分階段實(shí)施重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目審核，凡列入政府補(bǔ)助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：
（一）項(xiàng)目已納入市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；
（二）施工圖設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；
（三）建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；
（四）通過(guò)“一事一議”，解決了征地、拆遷等問(wèn)題。
第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 資金管理
第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行政府投入、群眾和社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。
區(qū)財(cái)政將按國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定列入預(yù)算，并按新增稅收一定比例逐年增加，作為農(nóng)村公路發(fā)展的穩(wěn)定資金來(lái)源。
鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人或受益者捐助，積極利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式集資。
在不損害群眾利益的前提下，倡導(dǎo)受益村民投工投勞、自愿出資。
第二十三條 國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金只能用于工程直接費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、獨(dú)立核算。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或提取咨詢(xún)、審查、監(jiān)督、管理費(fèi)用。
農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)收支應(yīng)納入各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，應(yīng)告之村民市、區(qū)補(bǔ)助多少資金，鎮(zhèn)（街）村配套多少資金，每條道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金用途，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。
第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)定期公布收支情況，提高管理的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)的檢查，確保資金的合理有效使用。
第二十五條 撥付農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金均采用竣工驗(yàn)收合格后一次性支付。
建設(shè)單位與施工單位在辦理結(jié)算時(shí)，應(yīng)按工程價(jià)款總額的5%留取工程質(zhì)量保證金，待2年質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，而且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，返還施工單位。
第二十六條 建設(shè)單位將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和竣工決算報(bào)告。鄉(xiāng)、村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第二十七條 區(qū)交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)審核、匯編年度建設(shè)工程支出計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算。合理安排并及時(shí)劃撥建設(shè)資金。監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。定期與不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。
第五章 工程建設(shè)與管理
第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；部市扶持、以區(qū)為主；村民自愿，民-主決策”的原則組織實(shí)施。
第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)在每月按規(guī)定上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度、資金以及其他有關(guān)情況。
第三十條 通過(guò)招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有資格認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)工序，可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。
第三十一條 二級(jí)以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。
通暢工程的路面加鋪工作，可直接由區(qū)專(zhuān)業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。
群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第三十二條 對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大中橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鎮(zhèn)街范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。
第三十三條 項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。
第三十四條 區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十五條 三級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作經(jīng)區(qū)級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)認(rèn)可，即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
第三十六條 各鎮(zhèn)街要建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十七條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。
第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作受區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督。
第四十條 各鎮(zhèn)街可以聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家或具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十一條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第六章 工程驗(yàn)收
第四十二條 農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）主體和附屬工程已完成；
（二）施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；
（三）項(xiàng)目業(yè)主組織對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；
（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測(cè)鑒定合格；
（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任資金、人員已落實(shí)；
（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計(jì)的已經(jīng)過(guò)審計(jì)；
（七）設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工資料、竣（交）工驗(yàn)收文件等已整理歸檔。
第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收，向市公路局報(bào)備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街組織驗(yàn)收。
區(qū)交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。
第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。二級(jí)以上公路和大橋、隧道工程交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進(jìn)行。
10公里以上的鄉(xiāng)道項(xiàng)目一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；其他鄉(xiāng)道和村道由鎮(zhèn)街組織驗(yàn)收，報(bào)區(qū)交通局備案。
按通客車(chē)要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請(qǐng)運(yùn)管、交-警、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)參加。
第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通，并按規(guī)定開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。
第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。
第四十七條 各鎮(zhèn)街可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡(jiǎn)的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。
第四十八條 各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。
第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)
第四十九條 各鎮(zhèn)街、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)、交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。
第五十條 各項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時(shí)要簽訂廉政合同，廉政工作的各項(xiàng)指標(biāo)與建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。
第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、民-主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
對(duì)于有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，必須按照村務(wù)公開(kāi)的管理辦法，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第五十二條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，區(qū)監(jiān)察局按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。
第五十三條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)監(jiān)察局按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。
第五十四條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收即開(kāi)放交通的，由區(qū)交通主管部門(mén)限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)，同時(shí)扣減、停止撥付上級(jí)補(bǔ)助資金，甚至停止安排補(bǔ)助計(jì)劃。
第五十五條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
公路建設(shè)單位安全管理制度
交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)#e#日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自今年10月1日起施行，此前實(shí)施的《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止。這是在公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、投融資和管理體制趨于多元化的新形勢(shì)下，確保工程質(zhì)量與安全、控制工程投資與合理工期的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境、建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔工程必將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
建設(shè)單位是公路工程項(xiàng)目的主導(dǎo)和核心，承擔(dān)著統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施和管理的重要任務(wù)，是影響工程質(zhì)量、安全和品質(zhì)的決定性因素�！兑庖�(jiàn)》提出，要以增強(qiáng)建設(shè)單位能力與素質(zhì)、推進(jìn)建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)化、提高工程質(zhì)量與安全為核心，以嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)、健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理行為、落實(shí)監(jiān)督考評(píng)為舉措，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，完善公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化，提高公路建設(shè)管理水平。
現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行核備制度
《意見(jiàn)》指出，建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定完善管理制度。高速公路項(xiàng)目或獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的總?cè)藬?shù)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)特點(diǎn)確定，其中工程技術(shù)人員應(yīng)不少于管理人員總數(shù)的65%，具有高、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員總數(shù)的70%以上。其他公路項(xiàng)目建設(shè)單位的具體要求由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。
《意見(jiàn)》對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他關(guān)鍵崗位人員的資格要求也更加明確。其中機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、具備兩個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、具備兩個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件實(shí)行核備制度。在報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、主要管理人員及相應(yīng)資格情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核備。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核，對(duì)未達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成其補(bǔ)充完善或按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。
建立覆蓋建設(shè)管理全過(guò)程的信息系統(tǒng)
《意見(jiàn)》從嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序、嚴(yán)格合同管理、細(xì)化目標(biāo)管理與責(zé)任、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理等七個(gè)方面突出強(qiáng)調(diào)了規(guī)范建設(shè)管理行為的具體要求。
《意見(jiàn)》指出，建設(shè)單位要以科技手段、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理為支撐，建立并應(yīng)用覆蓋公路項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的信息系統(tǒng)，將工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資以及設(shè)計(jì)變更和試驗(yàn)檢測(cè)等管理內(nèi)容納入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高工程現(xiàn)代化管理水平。
《意見(jiàn)》還要求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加快省級(jí)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督促建設(shè)單位應(yīng)用技術(shù)成熟的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
推行針對(duì)建設(shè)單位的考核評(píng)價(jià)制度
《意見(jiàn)》指出，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)公路建設(shè)實(shí)際研究制定針對(duì)建設(shè)單位的考核評(píng)價(jià)制度�？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、合同管理、投資控制、廉政建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)行質(zhì)量、安全一票否決制。對(duì)管理創(chuàng)新、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全有序、投資節(jié)省的要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理混亂、發(fā)生質(zhì)量和安全責(zé)任事故的，要依法撤換或清退有關(guān)單位或人員并追究責(zé)任。
根據(jù)工作安排，今年年底前，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)在建高速公路（含獨(dú)立特大型橋隧、隧道）項(xiàng)目建設(shè)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面核查、督促整改；同時(shí)要建立公路項(xiàng)目省級(jí)建設(shè)管理人才庫(kù)，深化建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)工作，并將考核評(píng)價(jià)辦法報(bào)交通運(yùn)輸部。
從明年開(kāi)始，交通運(yùn)輸部將結(jié)合公路建設(shè)市場(chǎng)督察，對(duì)建設(shè)單位管理能力、管理行為、管理成效進(jìn)行抽查；各地也將開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系并報(bào)交通運(yùn)輸部。
交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)
交公路發(fā)【2011】438號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局:
公路項(xiàng)目建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者和管理者，在保證工程質(zhì)量建設(shè)和提高管理水平方面承擔(dān)著重要職責(zé)。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，為保證公路建設(shè)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著公路建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，一些項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了管理能力下降、技術(shù)人員配備不足等問(wèn)題，影響工程建設(shè)質(zhì)量與耐久性。為提高公路建設(shè)管理水平，規(guī)范管理行為，加快推行現(xiàn)代工程管理，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理提出以下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的重要意義
(一)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理是確保工程質(zhì)量與安全的需求，質(zhì)量與安全是工程建設(shè)永恒的主題。公路項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)者工程的組織、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，處在建設(shè)項(xiàng)目管理的中心樞紐位置，其管理能力、眼界視野和質(zhì)量安全意識(shí)，決定著工程的建設(shè)質(zhì)量與安全水平。進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)單位的能力與素質(zhì)，推行建設(shè)單位高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)提升工程內(nèi)在品質(zhì)與耐久性，提高工程質(zhì)量與安全具有重要的保障作用。
(二)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理是控制工程投資、確保建設(shè)工期的需要。控制工程造價(jià)、降低建設(shè)成本，保證在合同工期內(nèi)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位在工程建設(shè)中的全過(guò)程管理，保證勘察設(shè)計(jì)工作深度，落實(shí)各參建單位有效投入，明確建設(shè)各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有利于控制工程造價(jià)，減少設(shè)計(jì)變更，確保合理建設(shè)工期，發(fā)揮工程投資最大效益。
(三)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為的需要。建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)從業(yè)單位和從業(yè)人員自覺(jué)遵章守紀(jì)，是工程建設(shè)市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位作為工程合同的管理者和執(zhí)行者，在落實(shí)建設(shè)單位合同義務(wù)，促進(jìn)參建各方信守合同，提高市場(chǎng)履約水平等方面承擔(dān)著重要職責(zé)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理職責(zé)，嚴(yán)格合同執(zhí)行，對(duì)于促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，監(jiān)理規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，具有重要的推動(dòng)作用。
(四)加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理是建設(shè)廉政工程的需要。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，建立健全防治公路建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)前工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作。項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工程和人員的管理，從體制和機(jī)制上堵塞管理漏洞，有利于加快構(gòu)建預(yù)防和懲治腐-敗體系，建設(shè)廉政工程，提高行業(yè)形象。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
(五)指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)建設(shè)單位能力與素質(zhì)、推進(jìn)建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)化，提高工程質(zhì)量與安全為核心，以嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)、健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理行為、落實(shí)監(jiān)督考評(píng)為舉措，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，完善公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化，提高公路建設(shè)管理水平。
(六)工作原則:
--嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)，推行管理專(zhuān)業(yè)化。嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位的資格與素質(zhì)要求，鼓勵(lì)組建專(zhuān)業(yè)齊全、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化
--規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)行施工標(biāo)準(zhǔn)化。健全公路項(xiàng)目建設(shè)單位的管理制度，細(xì)化質(zhì)量安全與投資控制目標(biāo)，嚴(yán)格建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立現(xiàn)代工程管理運(yùn)行機(jī)制。
--加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓行為規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，落實(shí)管理制度與管理責(zé)任，發(fā)揮建設(shè)單位的管理示范效應(yīng)，確�，F(xiàn)代工程取得實(shí)效。
--創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)人員職業(yè)化。不斷創(chuàng)新管理方法，推進(jìn)公路項(xiàng)目建設(shè)單位的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，建立考核制度，完善市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)建設(shè)管理隊(duì)伍職業(yè)化。
三、嚴(yán)格公路項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理
(七)公路項(xiàng)目建設(shè)單位系指承擔(dān)工程建設(shè)管理職責(zé)的項(xiàng)目法人，及其派駐工程現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、管理各參建單位完成工程建設(shè)任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)(指揮部、項(xiàng)目辦、管理處等)。
公路項(xiàng)目建設(shè)單位履行建設(shè)管理職責(zé)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定完善工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度。
(八)高速公路新建(改擴(kuò)建)項(xiàng)目或獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目，派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員應(yīng)符合以下資格條件。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)低于以下資格條件:
1、管理機(jī)構(gòu):應(yīng)設(shè)有計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等智能部門(mén)。
2、管理人員:總?cè)藬?shù)視工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求確定，其中工程技術(shù)人員應(yīng)不少于管理人員總數(shù)的65%，具有高、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員總數(shù)的70%以上。
3、人員資格:管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具有良好的社會(huì)信用和職業(yè)道德，具備相應(yīng)工程組織管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，熟悉、掌握公路建設(shè)規(guī)章、政策，其中:
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷;
技術(shù)負(fù)責(zé)人:熟悉、掌握公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷。
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人:熟悉、掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具有中級(jí)以上職稱(chēng)，具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷。
關(guān)鍵崗位人員:計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和任職資格，并分別具備1個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。
其他技術(shù)等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)單位及其派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定。
(九)公路項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件實(shí)行核備制度。
在報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核備。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核，對(duì)未達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補(bǔ)充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。
四、規(guī)范建設(shè)管理行為
(十)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序。公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依法組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)文件，依法辦理施工許可和竣(交)工驗(yàn)收。
(十一)嚴(yán)格合同管理。公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，創(chuàng)建良好的施工環(huán)境和條件，確保按設(shè)計(jì)施工、按規(guī)程施工、按合同要求施工。所有設(shè)計(jì)變更應(yīng)按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，不得擅自修改。加強(qiáng)投資控制和資金管理，嚴(yán)格計(jì)量支付和工程造價(jià)控制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，不得擠占挪用、不得拖欠工程款。
(十二)細(xì)化目標(biāo)管理與責(zé)任。公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按單位工程、分項(xiàng)工程分解質(zhì)量目標(biāo)與管理要點(diǎn)，細(xì)化保證措施，健全崗位責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，做到工程管理中各項(xiàng)、各環(huán)節(jié)、各部位都有技術(shù)要求、管理措施和人員責(zé)任。
(十三)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定質(zhì)量和安全管理要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，加強(qiáng)檢查落實(shí)，，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和評(píng)價(jià)制度，督促各從業(yè)單位建立健全規(guī)章制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約政策，強(qiáng)化質(zhì)量與安全保證措施，確保管理到位。
(十四)推進(jìn)信息化管理。公路項(xiàng)目建設(shè)單位要以科技手段、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理為支撐，建立并應(yīng)用覆蓋公路項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程的信息系統(tǒng)，將工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資以及設(shè)計(jì)變更和試驗(yàn)檢測(cè)等管理內(nèi)容納入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高工程現(xiàn)代化管理水平。
(十五)維護(hù)公眾利益。公路項(xiàng)目建設(shè)單位在加強(qiáng)管理的同時(shí)，要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，督促施工單位按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資;協(xié)調(diào)處理好與相關(guān)單位及沿線群眾的關(guān)系，樹(shù)立公路項(xiàng)目建設(shè)單位的良好形象。
(十六)加強(qiáng)廉潔自律。公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦事、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿-論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)廉政制度和措施;要與從業(yè)單位逐一簽訂廉政合同，形成公路項(xiàng)目建設(shè)單位與從業(yè)單位相互監(jiān)督機(jī)制。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
(十七)落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)核查公路項(xiàng)目建設(shè)單位在質(zhì)量、安全、資金、環(huán)保等方面的制度建設(shè)與執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要加快省級(jí)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督促建設(shè)單位應(yīng)以技術(shù)成熟的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程與管理信息、質(zhì)量安全信息、質(zhì)量抽檢評(píng)定信息等;要提出建設(shè)資金管理與使用的全過(guò)程、全方位的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金安全，嚴(yán)肅查處虛假合同、違規(guī)支付等行為。
(十八)嚴(yán)格工程驗(yàn)收工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)批復(fù)文件鑒定、審核、驗(yàn)收工程項(xiàng)目。對(duì)違規(guī)自行提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少建設(shè)規(guī)模，隱瞞工程存在的質(zhì)量和安全隱患的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)放交通，不得通過(guò)項(xiàng)目竣(交)工驗(yàn)收，要依法追究建設(shè)單位及其相關(guān)人員的責(zé)任并記入信用檔案。
(十九)執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)公路建設(shè)實(shí)際，制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)單位的履職狀態(tài)、管理成效的考核評(píng)價(jià)，督促建設(shè)單位完善制度、提高素質(zhì)、增強(qiáng)管理能力，切實(shí)履行建設(shè)管理職責(zé)，維護(hù)公共安全和公眾利益�？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、合同管理、投資控制、廉政建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)行質(zhì)量、安全一票否決制。
(二十)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理創(chuàng)新、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全有序、投資節(jié)省的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理混亂、發(fā)生質(zhì)量和安全責(zé)任事故的，要依法撤換和清退有關(guān)單位和人員，并追究其責(zé)任。
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