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基建施工安全管理制度
基本建設(shè)項目管理制度
（一）基本建設(shè)項目招標(biāo)制度
1、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式
（1）由國家和學(xué)院投資（工程概算造價超過10萬元人民幣）的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
（2）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。
（3）工程造價（概算）超過200萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開發(fā)布招標(biāo)信息，實施公開招標(biāo)。
（4）工程造價（概算）小于200萬元人民幣的項目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
（5）工程造價（概算）小于10萬元人民幣的建設(shè)項目，由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
（6）由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項目，原則上有市政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
（7）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
（1）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
（2）工程招標(biāo)時，應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料：A、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書）。B、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
（3）工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進(jìn)行實地考察。考察組由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實匯報。
（4）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果，若合格報名單位過多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。
（5）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價>1000萬人民幣，并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì)；工程造價>100萬人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上；設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實際需要另行確定。
4、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序
（1）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價>200萬元項目）
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
（2）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價小于200萬元）
預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下：
A、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。
B、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息。基建規(guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
C、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報名單位過多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
D、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
E、勘察現(xiàn)場�；ㄒ�(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
F、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進(jìn)行項目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。
G、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
H、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。
I、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室�；ㄒ�(guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
J、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開標(biāo)。
K、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價，公正選擇中標(biāo)單位。
L、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”，并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
M、合同簽訂�；ㄒ�(guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，由分管院長簽訂工程承包合同。
（3）基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序
邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與以上（2）相比，增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
（二）基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度
材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計，為進(jìn)一步規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，切實推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度：
1、材料（設(shè)備）采購工作原則
（1）必須以國家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
（2）基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。
（3）材料（設(shè)備）采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
（4）所采購的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。
（5）材料（設(shè)備）采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
（6）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時，努力降低工程造價。
（7）各工作室在確定材料時，要嚴(yán)格控制材料（設(shè)備）的性價比，對同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。
2、材料（設(shè)備）采購方式
（1）特種材料（設(shè)備）的采購方式
A、特種材料（設(shè)備）的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
B、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
C、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。
（2）由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備）
A、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定，總承包單位負(fù)責(zé)采購的大宗材料（設(shè)備）
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備），由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。
B、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價，由承包方負(fù)責(zé)采購的材料（設(shè)備）
a、單體項目單項總金額超過10萬元（含），除特殊情況外項目管理負(fù)責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定；
b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
C、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價，由承包方自行采購的材料（設(shè)備）
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌，由承包方自行采購的材料（設(shè)備），項目管理工作室負(fù)責(zé)驗收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下：
a、單體項目單項總金額超過10萬元（含），除特殊情況外項目負(fù)責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定；
b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料（設(shè)備）確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。
關(guān)于我院奉賢新校區(qū)
建設(shè)項目材料（設(shè)備）采購制度的補充規(guī)定
根據(jù)2015年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料（設(shè)備）采購的具體確定方法進(jìn)行充分討論，形成統(tǒng)一意見，對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度》作如下補充：
一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購）
1、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核，對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報，原則上投標(biāo)價格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行：
（1）調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的
由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案；
（2）調(diào)整價超出原投標(biāo)價的：
A、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案；
B、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，經(jīng)以上人員及項目負(fù)責(zé)人、審計處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。
C、單個項目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請，經(jīng)同意以后方可調(diào)整。
2、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位申報完整；如需要調(diào)整的，按照本補充條例第一條第1款的方法進(jìn)行。
二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料（設(shè)備）確定方法
對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料（設(shè)備）的確定：由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容，并在使用前的45天將《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料（設(shè)備）的確定原則上價格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。
三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料（設(shè)備）采購方法
原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項目部需在使用前90天（特殊情況下，最少不低于60天）向本處申報，具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。
（三）基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度
簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理，具有很強的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此，為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計，施工現(xiàn)場變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定，特制訂以下簽證制度。
1、基本原則
（1）提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。
（2）強化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強化投資過程控制。
（3）堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行，對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。
2、實施辦法
（1）為進(jìn)一步加強建設(shè)項目的現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人予以落實，所有的書面資料必須由項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
（2）項目管理工作室為做好控制設(shè)計，要積極主動的提出合理化建議，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的，除特殊情況外需提前15個日歷天由項目負(fù)責(zé)人提出書面報告，經(jīng)處長或主管院長同意后，方可執(zhí)行。
（3）施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5萬元以下，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料，報處長備案；每次變更金額為5萬元（含）以上，除特殊情況外需提前5個日歷天，由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告（書面報告附費用估算），變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見后，作出同意與否意見，變更引起的費用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。
3、工作流程
（1） 提出變更要求（設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求）：由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告（報告須明確：①變更理由；②變更費用的估算；③變更后費用是否在概算范圍內(nèi)）；
（2）處長審批：變更后費用在概算范圍內(nèi)的，由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù)；變更后費用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ；
（3）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費用申請；
（4）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理；
（5）審核變更費用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費用（必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。
4、說明
（1）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費用估算及項目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期；
（2）工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行，必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對超出預(yù)算的費用及時通報。
（四）基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度
建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括：施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié)：
1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。
2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機構(gòu)的落實，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。
3、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。
5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
（五）基本建設(shè)項目資金管理制度
為加強基本建設(shè)項目資金管理，制定本制度：
1、基本建設(shè)項目資金管理原則
（1）國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部[2002]394號）文件的要求執(zhí)行。
（2）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。
（3）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。
（4）基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，�？顚Ｓ谩Ｆ滟M用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財務(wù)部門按審計報告進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。
2、基本建設(shè)項目資金管理
（1）做好決策階段的經(jīng)濟參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟論證，在滿足使用功能的前提下，加強工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。
（2）項目管理工作室必須在項目開工前，會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實施，做到先算后做。
（3）項目開工之前，項目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃，經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。
（4）項目建設(shè)過程中，項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟的建材價格信息。
（4）施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進(jìn)行運作。
（5）嚴(yán)格項目審核和審計制度，在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進(jìn)行投資過程控制，在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進(jìn)行項目審計。
（6）項目審計結(jié)束后，項目管理組將審計結(jié)果報辦公室，并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。
3、基本建設(shè)項目付款流程
（1）由項目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進(jìn)展的具體情況，負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項目除外）；
（2）辦公室主任根據(jù)項目進(jìn)程、合同付款方式審核；
（3）主管院長審批；
（4）辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
（六）基建處廉政建設(shè)制度
為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn)，確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)：
1、基建處所有成員在各項工程建設(shè)活動中，必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，以個人的自覺行動來維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團隊良好的對外形象。
2、堅持公開、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過民-主、透明的辦事模式，實現(xiàn)有序、高效的工作機制。
3、認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格管理隊伍，認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題，應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報，以保證工程順利進(jìn)行。
4、對前來參與建設(shè)的任何單位，要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。
5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。
6、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動；不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用；不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕，應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。
7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。
9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。
10、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。
國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理” 的方針， 落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求， 規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作， 保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標(biāo)、 職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、 網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式， 推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第四條公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、 施工企業(yè)的安全管理。
第五條公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系， 實行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書， 在計劃、 布置、 檢查、 考核、 總結(jié)基建工作的同時， 計劃、 布置、 檢查、考核、 總結(jié)基建安全管理工作；各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 本規(guī)定適用于公司、 各區(qū)域電網(wǎng)公司和�。ㄗ� 治區(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司） 及其供電公司、 具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（ 簡稱直屬單位） 及公司所 屬的監(jiān)理、 設(shè)計、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、 控股的工程項目。
第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時， 應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、 法規(guī)要求。
第二章 基建安全職責(zé)
第八條 公司基建安全職責(zé)
（一） 公司設(shè)立基建管理部門， 下設(shè)安全管理機構(gòu)， 配備安全管理專職人員， 建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
（二） 遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)， 貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度， 確定公司基建安全管理目標(biāo)， 指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
（三） 制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時組織修訂。
（四） 組織編制安全培訓(xùn) 教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。
（五） 監(jiān)督、 檢查所屬單位及工程項目 安全生產(chǎn)費用的投入及使用。
（六） 組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。
（七） 組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。
（八） 組織開展基建安全管理工作考核與評價。
（九） 建立基建安全信息管理制度， 收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。
（十） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（十一）對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。
第九條 網(wǎng)省公司、 直屬單位基建安全職責(zé)
（一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門， 下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員， 建立健全基建安全管理體系， 持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。
（三） 組織基建管理人員 開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。
（四） 監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、 監(jiān)理、 設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（五） 開展基建安全風(fēng)險管理， 監(jiān)督、 檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。
（六） 落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求， 監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。
（七） 監(jiān)督、 檢查基建項目 安全文明施工措施補助費的提取和使用。
（八） 組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。
（九） 對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、 首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、 新設(shè)備的重大項目， 進(jìn)行跟蹤管理。
（十） 組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。
（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。
（十二） 制定信息上報管理制度， 負(fù)責(zé)收集、 分析、 上報基建安全信息。
（十三） 組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
（十四）對本單位投資或控股的建設(shè)項目 履行項目 法人安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。
第十條 項目法人安全職責(zé)
（一） 對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)， 承擔(dān)項目 建設(shè)安全的組織、 協(xié)調(diào)、 管理、 監(jiān)督職責(zé)。
（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。
（三） 對同時滿足以下條件的項目， 負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安委會：
（１）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。
（２）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過 １００人。
（３）項目工期超過１８０天。項目安委會由項目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任， 業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任， 總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、 設(shè)計、 施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、 施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
（四） 確定工程項目 安全目 標(biāo)。
（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。
（六）在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款， 簽訂合同和安全協(xié)議。
（七） 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用， 且不得列入投標(biāo)競爭性報價。
（八） 建立健全工程項目 安全風(fēng)險管理體系 和應(yīng)急管理體系。
（九） 對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目 經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。
（十） 組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)
（一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系， 配備安全管理專職人員， 組建業(yè)主項目部， 負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。
（二） 制 訂年度基建安全管 理工作策劃 方案并組織實施。
（三） 受項目法人委托， 具體履行工程項目 安全管理職責(zé)。
（四） 制定工程項目 安全目 標(biāo)和主要保證措施并組織實施。
（五） 受項目 法人委托，組建項目安委會。
（六）參加招投標(biāo)工作， 受項目 法人委托， 簽訂合同和安全協(xié)議。
（七） 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。
（八） 提供工程項目 安全文明施工的基本條件， 包括完成征地、 拆遷和四通一平（水、 電、路、 通訊暢通及平整場地）； 向施工項目 部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、 準(zhǔn)確、 完整性負(fù)責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、 批件； 為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)） 筑物和地下管線提供保護(hù)。
（九） 負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任， 對造成不良后果的， 終止合同執(zhí)行。
（十） 對工程項目 安全管 理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。
（十一） 組織或配合有關(guān)部門開展安全、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
（十二） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十二條項目安委會安全職責(zé)
（一） 組織各成員 單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。
（二） 協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。
（三） 定期組織召開安委會會議， 保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。
（四） 必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。
第十三條監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)
（一） 公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)， 配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目 安全監(jiān)理工作。
（二） 依據(jù)國家、 行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目 實施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。
（三） 建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。
（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員， 組織檢查監(jiān)理項目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進(jìn)措施， 不斷完善。
（五） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé)
（一） 公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)， 配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作， 為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
（二） 按照國家法律、 法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計，提供真實、 準(zhǔn)確、 完整的勘察設(shè)計文件； 明確項目 實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、 水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項目安全施工的需要。
（三） 嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定， 保證各類管線、 設(shè) 施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。
（四） 根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計，設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施， 提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
（五） 對采用新結(jié)構(gòu)、 新材料、 新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。
（六） 工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地， 制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、 廢水、 廢氣） 及噪聲等排放處理措施， 使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。
（七） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十五條施工企業(yè)基建安全職責(zé)
（一） 公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)， 按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（ 以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系， 負(fù)責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。
（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。
（三） 編制年度安全技術(shù)措施計劃（ 包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容）， 按照國家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列， 專款專用； 制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。
（四） 建立健全施工機械安全管理體系， 落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對施工機械從購置、 租賃、 安裝、 維護(hù)、 檢驗、 使用、 拆除到報廢全過程的安全管理工作。
（五） 建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進(jìn)行有針對性的演練。
（六） 嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定， 制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、 考核。
（七） 組織從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)， 保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員 、特種作業(yè)人員持證上崗。
（八） 向作業(yè)人員 提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
（九） 根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求， 加強施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。
（十） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十六條業(yè)主項目部安全職責(zé)
（一） 負(fù)責(zé)工程項目 現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。
（二） 參加工程項目 安委會，落實安委會會議決定。
（三）制定工程項目 安全管理制度和考核獎懲辦法， 并組織實施。
（四） 制定工程項目 安全文明施工總體策劃方案并組織實施；批準(zhǔn)施工項目部安全文明施工實施細(xì)則、 工程施工強制性條文執(zhí)行計劃， 批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。
（五） 審批施工項目 部報送的分包計劃和申請， 監(jiān)督施工項目 部對分包安全的全過程管理。
（六） 對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。
（七） 組織開展工程項目施工安全性評價工作。（八）開展安全風(fēng)險管理， 組織監(jiān)理、 施工項目 部對工程項目 開展施工安全風(fēng)險識別、 評價， 制訂預(yù)控措施， 并監(jiān)督落實。
（九） 組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案， 開展有針對性的應(yīng)急演練。
（十） 審批施工項目 部安全文明施工措施補助費的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
（十一） 組織安全例行檢查、 專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。
（十二） 組織項目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動紅旗競賽活動。
（十三） 負(fù)責(zé)對監(jiān)理、 設(shè)計、 施工項目 部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。
（十四） 負(fù)責(zé)工程項目 安全信息的收集與報送。（十五）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。
（十六） 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十七條監(jiān)理項目部安全職責(zé)
（一） 負(fù)責(zé)工程項目 施工的安全監(jiān)理工作， 履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。
（二） 建立健全安全監(jiān)理工作制度。
（三）編制監(jiān)理規(guī)劃， 明確安全監(jiān)理目標(biāo)、 措施、 計劃；編制安全監(jiān)理工作方案， 明確文件審查、 安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、 程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、 要點和目標(biāo)。
（四） 編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。
（五） 組織項目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)， 督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。
（六） 審查項目 管理實施規(guī)劃（ 施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
（七） 審查項目 施工過程中的風(fēng)險、 環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、 有效性的要求。
（八） 審查施工項目部報審的安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。
（九） 審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件， 對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。
（十） 審查施工項目 經(jīng)理、 專職安全管理人員 、 特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。
（十一） 檢查現(xiàn)場施工人員 及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。
（十二） 負(fù)責(zé)施工機械、 工器具、 安全防護(hù)用品（ 用具）的進(jìn)場審查。
（十三） 審查安全文明施工措施補助費的使用計劃， 檢查費用使用落實情況。
（十四） 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
（十五） 對工程（ 項目 ） 關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序、 特殊作業(yè)和危險作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。
（十六） 實施監(jiān)理過程中， 對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項目 部暫時停止施工， 并及時報告業(yè)主項目 部； 施工項目 部拒不整改或者不停止施工的， 及時向建設(shè)管理單位報告。
（十七） 組織或參加各類安全檢查， 掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息， 并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)， 提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實。
（十八） 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理， 建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
（十九） 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。第十八條施工項目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項目 的施工安全管理工作， 履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)， 是項目施工安全的責(zé)任主體。
（二） 依據(jù)公司 有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目 部的安全管 理目標(biāo)，制訂施工項目部安全目 標(biāo)。
（三） 建立施工安全管理機構(gòu)， 按規(guī)定配備專職安全管理人員。
（四） 按規(guī)定健全安全管理制度， 建立安全管理臺帳。（五） 編制安全文明施工實施細(xì)則、 工程施工強制性條、文執(zhí)行計劃、 安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查， 經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實。
（六） 進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)， 并向作業(yè)人員 如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、 防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。
（七） 負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、 廢水、 廢氣）處理措施、 降噪措施等， 使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
（八） 開展風(fēng)險識別、 評價工作， 制訂預(yù)控措施， 并在施工中落實。
（九） 建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍， 編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急演練，評價演練結(jié)果， 保證持續(xù)改進(jìn)。
（十） 建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)， 配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責(zé)任， 對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查， 并對施工過程中起重機械的安裝、 拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊（ 班組） 安全工器具的定期試驗、 送檢工作。
（十一） 監(jiān)督檢查施工隊（班組） 開展班前站班會工作。
（十二） 定期召開或參加安全工作會議， 落實上級和項目安委會、 業(yè)主、 監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。
（十三） 開展并參加各類安全檢查， 對存在的問題閉環(huán)整改；對重復(fù)發(fā)生的問題， 深入分析并制定防范措施， 避免再次發(fā)生。
（十四） 組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。
（十五）按照公司 規(guī)定， 加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。
（十六） 及時準(zhǔn)確上報基建安全信息。
（十七）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求， 落實本單位各級各崗位人員的安全責(zé)任制。
第三章 基建安全目標(biāo)
第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求， 是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)； 公司所屬單位、 項目部應(yīng)根據(jù)下級目 標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解， 制定具體的安全目標(biāo)， 但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。
第二十一條 公司基建安全目標(biāo)
（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生較大施工機械設(shè)備損壞事故。
（四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。
（五） 不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。
第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)
（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
（五） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)
（一） 不發(fā)生一般人身傷亡事故
（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
（五） 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)
（一） 不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十五條 設(shè)計企業(yè)基建安全目標(biāo)
（一）不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
（五） 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)
（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
（五） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第二十七條 工程項目安全目標(biāo)
（一）不發(fā)生人身傷亡事故。
（二） 不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
（三） 不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。
（五） 不發(fā)生環(huán)境污染事件。
（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
第四章 安全教育培訓(xùn)
第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員 接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃， 對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、 重點工程主要管理人員 （項目 經(jīng)理、 安全專責(zé)、 總監(jiān)理師）進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的年度基建安全培訓(xùn) 計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； 業(yè)主項目 部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、 監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、 設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)， 對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。
第三十三條 公司 、 網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。
第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。
第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于４０個課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 項目 經(jīng)理、 專職安全管理人員 、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn) 取證后，方可上崗作業(yè)。
第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、 使用 新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時， 必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第五章 例行會議
第三十八條公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上， 對基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析， 布置年度基建安全工作。
第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會， 總結(jié)分析基建安全狀況， 協(xié)調(diào)解決基建安全問題， 部署基建安全工作。
第四十條 建設(shè)管理單位、 監(jiān)理、 設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題， 布置年度和季度安全工作。
第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議， 檢查安全工作的落實情況， 研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持， 或委托常務(wù)副主任主持。
第四十二條 業(yè)主項目部、 監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況， 提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。
第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會， 施工隊（ 班組）每周開展一次安全活動，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。
第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。
第六章 施工安全方案管理
第四十五條本章所稱施工安全方案， 是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱， 包括單獨編制的安全策劃文件、 專項安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、 作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。
第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）， 分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案， 經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目 部審查，業(yè)主項目 部批準(zhǔn)后組織實施。
第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細(xì)則 、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核， 分管領(lǐng)導(dǎo)審批， 報監(jiān)理項目部審查， 業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。
第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定， 對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｂ），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（ 含安全技術(shù)措施）， 并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項目 總監(jiān)理工程師簽字后， 由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十九條 對深基坑、 高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｃ）的專項施工方案（ 含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、 審查， 并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案， 經(jīng)施工企業(yè)總工程師、 項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目 部項目 經(jīng)理簽字后， 由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第五十條 對重要臨時設(shè)施、 重要施工工序、 特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄Ｄ），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施， 經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全部門和機械管理部門（必須時） 審核，施工企業(yè)總工程師審批， 報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案， 由施工項目部總工程師交底后實施。
第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項目部安全、 質(zhì)量管理人員和項目 總工程師審核， 并根據(jù)項目 規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)， 由施工項目 部技術(shù)員 交底后實施。 作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。
第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（ 見附錄 Ｅ）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查， 施工項目 經(jīng)理簽發(fā)， 施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員 交底后實施。
第五十三條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。
第五十四條 施工過程需變更施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認(rèn)。
第五十五條 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目， 技術(shù)人員 應(yīng)根據(jù)人員、 機械（機具）、 環(huán)境等條件的變化情況， 完善措施， 重新報批， 重新辦理作業(yè)票， 重新交底。
第五十六條 施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。
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