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煤礦安全隱患排查與整改制度
山西省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和山西省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步建立和完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合山西省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。
第二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患分為一般安全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患
一般安全生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全生產(chǎn)隱患，是指按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2015]133號(hào)）和《山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（晉政辦發(fā)〔2015〕100號(hào)）認(rèn)定的重大安全生產(chǎn)隱患。
第三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體
1、煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。
2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，設(shè)立隱患排查治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱患排查工作。
3、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，并對(duì)查出的隱患登記建檔。
4、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大安全生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
第四條縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門和國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦的隱患排查治理工作。
第五條煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)行分級(jí)監(jiān)管�？h級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理,市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦(含國有控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理, 國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督管理，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國有重點(diǎn)煤礦(含國有重點(diǎn)控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。
第六條煤礦企業(yè)對(duì)排查出的一般安全生產(chǎn)隱患，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人立即整改，整改結(jié)束由煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。
煤礦企業(yè)對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案和安全保障措施，落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、責(zé)任人，報(bào)相關(guān)煤炭行業(yè)主管部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司批準(zhǔn)，待批復(fù)后組織實(shí)施。
第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患報(bào)告和公示公告
1、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度安全生產(chǎn)隱患及排查治理整改情況向煤炭行業(yè)管理部門書面報(bào)告。
2.對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煤炭行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
3、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患24小時(shí)內(nèi)，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行公告公示。
4、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)將煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行公示公告，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào)。
第八條煤炭行業(yè)管理部門、國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、安排專職人員對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。接到重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，分類編號(hào)，建立重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控臺(tái)帳、督促整改，對(duì)整改治理的全過程進(jìn)行跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大隱患治理中的問題，并及時(shí)向上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào)整改情況。
第九條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)重大隱患整改期間應(yīng)及時(shí)向督辦的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司報(bào)告整改進(jìn)度、監(jiān)控情況及存在的問題等。
第十條煤礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患整改完畢后，由煤礦企業(yè)向相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的部門在組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后，方可銷號(hào)、摘牌。
第十一條對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，對(duì)拒不整改，無視政府監(jiān)管，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè),依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
第十二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺(tái)帳及信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送
1、煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作臺(tái)帳，指定專職人員負(fù)責(zé)工作臺(tái)帳日常管理。
2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、論證、匯總，查找安全管理漏洞，并將分析論證結(jié)果登記備案。定期向煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司報(bào)送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計(jì)分析信息。
3、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分析論證，研究治理措施，并將結(jié)果登記備案。定期向上級(jí)煤炭管理部門報(bào)送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計(jì)分析信息。
4、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)本地區(qū)或本單位的隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)向下級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或煤礦企業(yè)通報(bào)工作情況，提出下階段隱患排查治理工作重點(diǎn)。
第十三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)
1、煤礦企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：
（1）未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；
（2）未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案的；
（3）未依法對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理，或未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；
（4）未在規(guī)定的期限將安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報(bào)告煤炭行業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門，重大安全生產(chǎn)隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的，或報(bào)告不真實(shí)的；
（5）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
（6）整改不合格或者未經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
（7）未按規(guī)定上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；
（8）在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中其他有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。
2、煤炭行業(yè)管理部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：
（1）未制定隱患排查治理工作實(shí)施方案的；
（2）未制定隱患排查治理各項(xiàng)工作制度的；
（3）未建立隱患排查治理責(zé)任制的；
（4）對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患未督促企業(yè)制定整改計(jì)劃，未采取監(jiān)控措施的；
（5）隱患排查督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，未采取有效措施的或措施不當(dāng)釀成生產(chǎn)安全事故的；
3、煤炭行業(yè)管理部門、國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)等部門和單位對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人或單位以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）職工群眾舉報(bào)企業(yè)在排查中有未發(fā)現(xiàn)的重大安隱患，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的；
（2）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（3）在重大隱患整改工作中，提出合理化建議，解決整改難題，做出突出貢獻(xiàn)的。
第十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
煤礦企業(yè)安全隱患排查整改制度
安全是一切工作的首位. 為了防治事故隱患, 把事故消滅在萌芽之中. 現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作具體實(shí)際, 特制定煤礦企業(yè)規(guī)章制定如下:
第一條隱患排查整改會(huì)議的組織召開、整改、資料的形成要求：
1、礦每周星期一的隱患排查會(huì)議由礦長主持，各分管副礦長、副總、部門負(fù)責(zé)人、基層
單位負(fù)責(zé)人參加；專業(yè)每天的隱患排查會(huì)議由分管副礦長或委托的分管副總工程師主持，相關(guān)基層單位管理人員和部門人員參加；基層隊(duì)每班的隱患排查由值班隊(duì)長主持，班員參加。
2、對(duì)所排查的隱患必須按照“六定原則”落實(shí)整改，即：定項(xiàng)目、定措施、定資金、定負(fù)責(zé)人、定完成時(shí)間、定復(fù)查人。
3、礦每周一的隱患排查會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式按照“六定原則”明確整改；專業(yè)部門、基層隊(duì)及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環(huán)整改要求做好記錄，并嚴(yán)格按要求予以落實(shí)整改。p>
第二條“現(xiàn)場(chǎng)隱患”是指生產(chǎn)安全職能部門和“六條線”通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的形式確定的隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患按以下程序進(jìn)行閉鎖循環(huán)管理。
1、發(fā)現(xiàn)隱患：各級(jí)管理人員在執(zhí)行下井帶班或日常入井檢查時(shí)，要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展檢查，尤其是重點(diǎn)工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理，有計(jì)劃地開展不定期的現(xiàn)場(chǎng)隱患排查。
2、填報(bào)隱患：各級(jí)管理人員出井后立即在礦安全信息站填報(bào)隱患情況。
3、匯總隱患：由安全信息站人員對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行分類匯總，并進(jìn)行信息處理(在礦業(yè)公司安全信息系統(tǒng)上進(jìn)行發(fā)布并跟蹤落實(shí)整改情況)。
4、下達(dá)隱患整改通知書：安監(jiān)部門在收到信息匯總后，對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行梳理歸類，按“六定原則”下達(dá)隱患整改通知書，同時(shí)建立隱患登記臺(tái)帳，履行簽字手續(xù)。
5、實(shí)施整改：隱患整改責(zé)任單位必須根據(jù)整改通知書的要求實(shí)施整改。各基層單位要按礦的統(tǒng)一要求建立隱患公示牌，對(duì)本單位負(fù)責(zé)整改的隱患整改情況進(jìn)行公示，并及時(shí)修改、填充相關(guān)整改信息。
6、反饋整改信息：隱患整改完成后，隱患整改責(zé)任單位必須及時(shí)向安監(jiān)部門和復(fù)查部門反饋整改信息。一是及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入整改完成情況，二是將隱患整改復(fù)查申請(qǐng)單反饋到相關(guān)部門。
7、復(fù)查驗(yàn)收：由安監(jiān)部會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門組織復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查情況及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入銷號(hào)或再次下發(fā)隱患整改通知書。
第四條對(duì)隱患復(fù)查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后，嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改完成后及時(shí)填寫復(fù)查申請(qǐng)單，交安監(jiān)部和專業(yè)部門后組織復(fù)查，并在安全信息系統(tǒng)上錄入整改情況。
2、復(fù)查時(shí)，負(fù)責(zé)復(fù)查的部門人員必須將復(fù)查卡帶到現(xiàn)場(chǎng)逐條逐項(xiàng)對(duì)照復(fù)查。復(fù)查后簽名返回信息站，由信息站統(tǒng)一進(jìn)行銷號(hào)。
3、經(jīng)復(fù)查未整改或整改未達(dá)到要求的，信息中心應(yīng)及時(shí)反饋到安監(jiān)部門，并由安監(jiān)部門再次下發(fā)整改通知書，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五條實(shí)行隱患整改報(bào)告制度。對(duì)查出的隱患按照a、b、c、d四級(jí)進(jìn)行分類管理，分級(jí)整改。其中a類隱患（難以整改的重大隱患），由各專業(yè)部門每月24日前報(bào)礦安監(jiān)部統(tǒng)一上報(bào)礦業(yè)公司組織整改，各專業(yè)部門同時(shí)報(bào)分管上級(jí)分管部門備案；b類隱患（一般重大隱患）即由礦組織整改的隱患，每月25日前由各專業(yè)部門報(bào)次月隱患整改項(xiàng)目、責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)間等到安監(jiān)部，必要時(shí)在礦長安全辦公會(huì)上提出并落實(shí)整改方案；c類隱患（相對(duì)整改難度較大的隱患）由各專業(yè)部門組織整改，并報(bào)礦安監(jiān)部門備案，安監(jiān)部門和專業(yè)部門作為重點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)控；d類隱患（一般現(xiàn)場(chǎng)隱患）由各單位組織落實(shí)整改，整改情況報(bào)礦安監(jiān)部門備案。
第六條加強(qiáng)對(duì)隱患排查整改情況的日常監(jiān)控力度。安監(jiān)部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人每天對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)的已通知隱患整改完成情況進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)未完成的必須查明原因，并對(duì)已完成的整改項(xiàng)目及時(shí)安排人員進(jìn)行復(fù)查。在每周一的礦隱患排查會(huì)上通報(bào)本周所有隱患的整改完成情況，并對(duì)未完成整改的責(zé)任人的處罰進(jìn)行通報(bào)。
第七條安全信息系統(tǒng)的管理。
1、各單位由隊(duì)長負(fù)責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)信息的錄入和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不正�；蚴褂眠^程中出現(xiàn)問題或疑問，及時(shí)與礦信息中心專管員聯(lián)系。
2、安全信息系統(tǒng)的主要功能：
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統(tǒng)計(jì)查詢。
⑶安全活動(dòng)的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記：對(duì)各級(jí)檢查人員檢查的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行登記建檔。
②整改通知：對(duì)登記建檔的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行 篩選，通知到整改單位。
③整改情況：整改單位將整改實(shí)施內(nèi)容及相關(guān)情況反映出來，確認(rèn)完成整改。
④整改監(jiān)控：對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查和對(duì)隱患相關(guān)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)隱患到期未整改的用紅色報(bào)警；對(duì)整改完成未復(fù)查的用黃色報(bào)警；對(duì)復(fù)查通過的用綠色顯示。
⑸重點(diǎn)監(jiān)控：錄入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)防突頭面的相關(guān)信息，以便查詢和跟蹤監(jiān)控。⑹報(bào)表統(tǒng)計(jì)。
⑺數(shù)據(jù)上報(bào)。
第八條隱患排查與整改職責(zé)考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的，按100元/條予以處罰，并按拖延日數(shù)累計(jì)。隱患罰款一律由單位管理人員承擔(dān)，其中單位黨政正職各承擔(dān)總額的25%，剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴(yán)禁將隱患罰款分?jǐn)偨o員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作，給予專業(yè)部門和基層單位負(fù)責(zé)人100元/次的罰款（未按要求形成相關(guān)資料并報(bào)安監(jiān)部門備案的，視為未開展）。
3、未在信息系統(tǒng)上及時(shí)錄入完成情況，給予基層單位隊(duì)長罰款20元/天，未及時(shí)填寫并返回復(fù)查申請(qǐng)單，給予基層單位隊(duì)長罰款20元/次。
4、全礦各級(jí)管理人員月度隱患排查與整改職責(zé)納入安全業(yè)績(jī)考核，由安監(jiān)部每月5日前按規(guī)定考核，報(bào)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后由工資科嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條本規(guī)定從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，其修改解釋權(quán)屬礦。
排查隱患是指通過隱患排查整改會(huì)議的形式確定的隱患，包括礦每周、專業(yè)每天和單位每班排查出的各類隱患。
為了預(yù)防事故，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，建立礦井隱患排查與整改的日常監(jiān)控機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理，結(jié)合礦業(yè)公司的規(guī)定和礦井實(shí)際，特制定本規(guī)定。
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