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水利工程現(xiàn)場安全管理制度
水利水電工程建設(shè)特點及施工安全管理
1、水利水電工程建設(shè)特點。
1.1水利水電工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水等任務(wù)，需要按照水利水電工程的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保施工質(zhì)量。
1.2水利水電工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程所在地的地質(zhì)條件往往比較復(fù)雜，需要采取專門的地基處理措施。
1.3水利水電工程建設(shè)大多需要在河道、湖泊及其水域進行，需要根據(jù)水流條件及工程建設(shè)要求進行施工導(dǎo)流、截流或水下作業(yè)。
1.4水利水電工程建設(shè)基本是露天作業(yè)，受氣候影響較大，為了保證質(zhì)量，在高溫或嚴(yán)寒季節(jié)需采取降溫或保溫措施。
1.5水利水電工程建設(shè)常需利用枯水期施工，工期緊、施工強度大；在汛期要精心組織，解決好防洪、度汛等問題。
1.6水利水電工程大多位于交通不便的山區(qū)，建設(shè)交通問題凸顯，建設(shè)準(zhǔn)備工作量大。
1.7水利水電樞紐工程常由多個單項工程組成，布置比較集中，工程量大，工種多，建設(shè)過程相互干擾大。
1.8水利水電工程建設(shè)過程中爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水下水上作業(yè)和高空作業(yè)等常常平行交叉進行，對建設(shè)安全非常不利。
2、水利水電工程建設(shè)安全管理的特點
水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點主要包括水利水電工程建設(shè)項目的特殊性（如一次性、流動性、勞動密集性、多個建設(shè)主體、多個專業(yè)協(xié)作等）、危險性（如高處作業(yè)、交叉作業(yè)多，作業(yè)強度高，作業(yè)環(huán)境條件差和施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化）以及組織結(jié)構(gòu)和管理方式特殊（項目管理與企業(yè)管理離散、分包專業(yè)化制度、目標(biāo)導(dǎo)向的施工管理）等多個方面，這些特點決定了水利水電工程建設(shè)安全管理有其特殊性。
2.1水利水電工程建設(shè)安全管理的法規(guī)性。水利水電工程建設(shè)安全管理面對的是整個水利水電建筑市場中眾多的建筑施工企業(yè)的建設(shè)項目，必須通過一套完善的法律、法律體系來規(guī)范。
2.2水利水電工程建設(shè)安全管理的復(fù)雜性。我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，發(fā)展不平衡；水利水電工程建筑施工企業(yè)數(shù)量眾多，其規(guī)模、資金實力、技術(shù)水平參差不齊，水利水電工程建設(shè)多方參與、管理層次多，這都使得水利水電工程建設(shè)安全管理變得較為復(fù)雜。
2.3水利水電工程建設(shè)安全管理的系統(tǒng)性。影響水利水電工程建設(shè)安全的因素多，水利水電工程建設(shè)安全管理系統(tǒng)有多個要素構(gòu)成，各要素間存在著有機聯(lián)系和相互作用，水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作需要從系統(tǒng)的角度整合各方面的資源來有效控制安全事故的發(fā)生。
2.4水利水電工程建設(shè)安全管理的流動性。水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的流動性特點，一方面，要求政府的建設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的注意力不斷隨建設(shè)施工企業(yè)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，不斷地跟蹤建筑企業(yè)和建筑施工項目的生產(chǎn)過程；另一方面，水利水電工程施工企業(yè)的施工項目安全管理也要不斷適應(yīng)不同項目施工過程的需要，以不斷解決新產(chǎn)生的安全問題。
3、施工現(xiàn)場安全管理制度
由于水利工程施工環(huán)境比較復(fù)雜、工序較多，為確保施工安全，必須制定詳細的安全管理制度，具體包括以下幾方面內(nèi)容：其一，建立安全培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)工作，應(yīng)分階段、按工程施工要求、針對重點環(huán)節(jié)進行，施工人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)方可上崗，特殊工種應(yīng)持證上崗；其二，建立入場安全教育制度。對每一名進入施工現(xiàn)場的人員都應(yīng)進行安全教育工作，使其從思想上樹立安全第一的理念，以此來確保施工安全；其三，建立技術(shù)安全交底制度。該項工作主要是由施工技術(shù)人員負責(zé)，其中包括施工方案交底、班前交底等；其四，建立監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查屬于施工現(xiàn)場安全管理的一種行政手段，其主要作用是能夠有效地消除安全隱患，制度制定以后，應(yīng)有專人負責(zé)監(jiān)督檢查，在進行監(jiān)督檢查時，可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，適當(dāng)加大檢查頻率，通過定期檢查和抽檢相結(jié)合的方式，將安全隱患防患于未然。
4、水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
4.1加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。
4.2制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
4.3制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4.4嚴(yán)格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
4.5完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。
4.6運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
5、結(jié)語
總之，施工項目在抓好安全管理時，還應(yīng)結(jié)合工程的實際情況，既要嚴(yán)格管理制度，也要關(guān)心每個成員的身體健康和心理健康狀況，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。因為外來的控制與賞罰并不是安全管理的唯一方法，如果能讓施工人員明白共同的安全管理目標(biāo)和意義，以增強對整個項目的安全管理的參與程度，并進行精神鼓勵，相對一個更高的思想境界來講，施工人員就能夠進行自我控制，這樣就能更好地發(fā)揮人的想象力和創(chuàng)造力，以利于充分發(fā)揮個人的智慧與能力，達到實現(xiàn)個人價值的更高境界。真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。
水利水電工程施工安全管理分析與實踐
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，水利水電工程的發(fā)展也十分迅速，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況令人堪憂。雖然政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入等措施，水利水電工程施工事故依然不斷發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和財物損失。因此，對待施工安全決不可掉以輕心，安全生產(chǎn)管理也對水利水電工程施工行韭來講顯得極為重要。
一、水利水電工程施工安全管理問題分析
在水利水電工程施工中，由于施工作業(yè)在時間上比較集中，在空間上的相互干擾性大，再加上現(xiàn)場作業(yè)的種類較多等因素，施工作業(yè)中存在眾多不安全因素。因此施工的安全管理一直受到施工管理者的高度重視，在施工現(xiàn)場建立了層層安全管理體系，然而施工中各種事故仍然不斷涌現(xiàn)。如何在做好安全管理工作，確保施工的安全進行，就成為了安全系統(tǒng)管理科學(xué)一項重要的研究課題。
通過分析，可以歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、機械設(shè)備以及安全防護設(shè)施、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理因素，關(guān)于人的不安全行為，主要是安全意識差、忽視安全操作規(guī)章、技術(shù)水平差、臨時應(yīng)變能力差等。在水利水電工程施工生產(chǎn)過程中，人的不安全行為中違章行為十分嚴(yán)重，其中違章作業(yè)導(dǎo)致的傷亡事故占事故案例總數(shù)的一半以上。這就說明了規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況并不理想，另一方面，違章事故多與管理上的缺陷有直接聯(lián)系，有章不循、違章不究、不嚴(yán)格照章辦事，管理上缺乏新辦法，沒有約束力是違章作業(yè)的重要原因。
另一個是機械設(shè)備以及安全防護設(shè)施、設(shè)備的不安全狀態(tài)。水利水電工程旎工作業(yè)是一個勞動密集型作業(yè)，水利水電工程施工涉及作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性。防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷、設(shè)計不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求，個人防護用具、防護用品不合要求都屬于這一類的不安全因素。還有環(huán)境的不安全條件，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關(guān)。
最后是管理的因素，在水利水電工程施工中，由于管理的因素而引發(fā)事故的比例不容小覷，是事故發(fā)生的重大致因。從以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。水利水電工程施工中點多面廣，往往需要交叉作業(yè)或連續(xù)作業(yè)，管理稍有疏忽就可能出現(xiàn)管理監(jiān)管不到位的情況。在水利水電工程施工中，管理因素幾乎貫穿于事故發(fā)生的始末，它直接影晌著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件的產(chǎn)生：從另一方面來講，管理措施得當(dāng)可以制約它們的出現(xiàn)，因此，安全管理在水利水電工程施工安全管理中具有舉足輕重的作用。
二、水利水電施工安全管理策略實踐
(一)完善水利水電工程施工安全預(yù)防管理和制度管理
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。首先，各施工單位管理人員要樹立強烈的安全意識，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人考核的主要依之一，并采用一票否決制，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，要以人為本，強化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識。通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識，為貫徹安全制度、落實安全措施提供思想保證。
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，應(yīng)在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度，認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的法規(guī)、制度，使安全生產(chǎn)管理工作盡快步入規(guī)范化、制度化軌道。另外保護職工在施工中的安全和健康是承建商應(yīng)履行的責(zé)任，承建商依法有義務(wù)提供職工一個安全健康的工作環(huán)境，因此安全生產(chǎn)制度能不能落實，承建商實為重要關(guān)鍵。但他們卻常因考慮成本因素、或缺乏健全的管理制度、甚至對《安全生產(chǎn)法》的認識不足而未能遵守法令規(guī)定。然而要建立一個健全的安全管理制度，除遵守安全健康相關(guān)法規(guī)要求外，承建商的首要任務(wù)應(yīng)是制定一個職業(yè)安全政策，并支持該政策的實施。
（二）完善水利水電工程施工人員安全渤《制度對于施工作業(yè)人員，需要安全管理部門與人力資源部門的配合，兩部門聯(lián)合起來針對陛的加強安全培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)工作制度化。將對職工的安全培訓(xùn)，尤其是對新職工上崗前的培訓(xùn)以及換崗前的再培訓(xùn)作為水利水電施工企業(yè)的一項根本任務(wù)來抓，用制度來保證安全培訓(xùn)工作的順利開展，保證充足的安全培訓(xùn)投入。同時要將安全培訓(xùn)工作經(jīng)�；�，通過反復(fù)的、經(jīng)常的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加職工的安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，促進職工整體素質(zhì)的提升。其次，安全培訓(xùn)內(nèi)容要更有針對和實用性，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工種的不同和年齡的不同，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點，避免培訓(xùn)內(nèi)容過于泛空，只有形式而缺乏實質(zhì)。再次，要采取更加靈活多變的安全培訓(xùn)手段對職工進行培訓(xùn)，可以采用集中培訓(xùn)形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來學(xué)習(xí)。而對于處于生產(chǎn)一線的施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)該更多的采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直接的教育方法，增強培訓(xùn)的效果。
最后，要強化安全培訓(xùn)效果的評價。安全培訓(xùn)的真正重的就在于要充分體現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)的理念，利用先進靈活的培訓(xùn)手段，將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到水利水電工程施工人員的心中，使職工在水利水電工程旋工中能夠規(guī)范操作，提高安全意識，避免事故的發(fā)生。因此，建立科學(xué)的評價指標(biāo)就成為評價安全培詡效果的客觀要求。針對水利水電工程旌工行業(yè)的具體特點，建立對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)認證資格、培訓(xùn)經(jīng)費、安全技術(shù)及裝備的投入，以及事故傷亡情況等方面的考核指標(biāo)。強化安全監(jiān)督管理力度，采取定期與不定期進行檢查評價，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，降低事故發(fā)生的機率。
三、結(jié)語
水利水電工程施工實踐證明，安全問題不容忽視，既需要水利水電工程施工企業(yè)高度重視，也需要施工人員的自覺努力。文章對水利水電工程施工中的安全問題進行了分析，并對水利水電工程施工安全管理的策略進行了初步的探討。
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