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完善校車安全制度
關(guān)于貫徹落實(shí)《校車安全管理條例》進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、司法廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣電局、安全監(jiān)管局、法制辦、新聞辦、保監(jiān)局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委，計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、公安局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會、司法局、財務(wù)局、建設(shè)局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣電局、安全監(jiān)管局、法制辦、新聞辦、保監(jiān)局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委：
近日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立校車安全管理部際聯(lián)席會議。為貫徹落實(shí)《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)做好校車安全管理工作，校車安全管理部際聯(lián)席會議成員單位就有關(guān)事項聯(lián)合通知如下。
一、建立校車安全管理工作機(jī)制
縣以上地方各級人民政府要建立相關(guān)部門參加的校車安全管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生上下學(xué)安全管理工作。要明確參與校車安全管理工作機(jī)制相關(guān)部門的職責(zé)，充分發(fā)揮工作機(jī)制作用，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運(yùn)營情況，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題，確保校車安全。
二、制定《條例》實(shí)施辦法
《條例》要求省級人民政府制定實(shí)施辦法。各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制訂《條例》的實(shí)施辦法，設(shè)定合理的過渡期限，細(xì)化完善《條例》的要求，對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。要保障過渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌，過渡期結(jié)束后，所有接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車為符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。
三、制定校車服務(wù)方案
有必要提供校車服務(wù)的地方，要以縣為單位制定校車服務(wù)方案�？h級人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務(wù)方案，確定校車運(yùn)營模式，建立校車安全管理制度，并依據(jù)本省級人民政府設(shè)定的過渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時間和步驟。要鼓勵大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù)，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。校車服務(wù)方案要通過適當(dāng)?shù)姆绞匠浞致犎∪罕娨庖姡?jīng)地市級人民政府統(tǒng)籌，報省級政府審核同意后實(shí)施。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）級校車服務(wù)方案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在縣級校車服務(wù)方案的基礎(chǔ)上形成省級校車服務(wù)方案。
四、確保過渡期交通安全
縣級人民政府要針對過渡期大量不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車作為幼兒、小學(xué)生校車使用的實(shí)際情況，按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則制訂過渡期交通安全方案，組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T都應(yīng)取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)道路巡邏管控，強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為幼兒、小學(xué)生校車使用但不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理，使學(xué)生接送車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。
五、開展專項治理
各地要在今年秋季開學(xué)后開展一次專項治理。對使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報廢機(jī)動車，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動車駕駛?cè)撕退腥恕κ褂梦慈〉眯＼嚇?biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴(yán)格依法處罰。對校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處。對校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要堅決依法取消其校車駕駛資格。對其他機(jī)動車輛不避讓�？可舷聦W(xué)生的校車的，要嚴(yán)格依法查處。
六、開展校車安全管理專項督查
校車安全管理部際聯(lián)席會議將于2012年秋季組織開展全國《條例》貫徹落實(shí)情況專項督查。專項督查的內(nèi)容是：各省（區(qū)、市）校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制建立和《條例》實(shí)施辦法制定情況，有關(guān)部門工作開展情況；校車生產(chǎn)銷售情況；各縣（區(qū)、市）校車服務(wù)方案、過渡期交通安全方案的制定情況，校車使用許可制度建立和執(zhí)行情況，校車駕駛?cè)藢徟芾砬闆r，校車檔案和校車安全管理信息共享機(jī)制建立情況；配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者校車安全管理制度建立落實(shí)情況，校車安全管理責(zé)任書簽訂情況，隨車照管人員配備管理情況，學(xué)校交通安全教育開展情況等。在此之前，各�。▍^(qū)、市）也要組織開展貫徹落實(shí)《條例》專項督查。
七、履行部門職責(zé)
各相關(guān)部門要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)做好各項工作。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織在校車安全管理工作中的作用。有關(guān)部門要加強(qiáng)合作、密切配合，大力協(xié)同、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)校車安全管理工作。要細(xì)化職責(zé)任務(wù)，及時溝通情況，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、校車經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等。
如何進(jìn)一步完善校車安全管理體系
近年來，“上學(xué)娃”放學(xué)路上的安全問題備受關(guān)注，其車安全更是輿-論熱議的焦點(diǎn)。什么樣的車可以稱之為校車？校車又該有哪些標(biāo)準(zhǔn)配備？校車駕駛?cè)藨?yīng)滿足什么條件？如何進(jìn)一步完善校車安全管理體系，保護(hù)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全。
配備衛(wèi)星定位和監(jiān)控
什么樣的車可以稱之為校車？只要是可以接送學(xué)生的車輛都可以作為校車嗎？在很多地區(qū)對于“校車”這一概念并沒有一個明確規(guī)定。“校車是指依照《校車安全管理條例》取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車�！毙＼嚪⻊�(wù)對象為難以保障就近入學(xué)且不能依托公共交通上下學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生，由學(xué)校配備或校車服務(wù)單位提供的專用校車，和通過專線公交或定期租用專業(yè)運(yùn)輸公司車輛承擔(dān)學(xué)生上下學(xué)接送任務(wù)的非專用校車，均需申請校車使用許可。對于校車本身的配置，也應(yīng)當(dāng)有更為嚴(yán)格的要求�！锻ㄖ分幸�(guī)定，所有專用校車應(yīng)配備干粉滅火裝置、逃生錘、急救箱、校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志及衛(wèi)星定位裝置等安全設(shè)備，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和車內(nèi)外錄像監(jiān)控系統(tǒng)，以及限速裝置（出廠時調(diào)定的最高車速應(yīng)不大于80千米/小時）。
另外，在國家未出臺非專用校車標(biāo)準(zhǔn)前，對于非專用校車暫按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：應(yīng)裝備發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置、逃生錘、配備急救箱、采用轉(zhuǎn)向助力器、安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和安裝車內(nèi)外錄像監(jiān)控系統(tǒng)、車輛前部應(yīng)設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)。
駕駛員具有3年以上駕齡
校車使用許可又應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？《通知》規(guī)定，車輛應(yīng)符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動車檢驗合格證明，并已在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；有取得相應(yīng)校車駕駛資格的駕駛?cè)耍挥邪ㄐ旭偮肪�（校車不能跨市接送學(xué)生）、開行時間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；有健全的校車安全管理制度；已取得投保機(jī)動車承運(yùn)人責(zé)任保險。校車駕駛員不同于其他車輛駕駛員，所承擔(dān)的責(zé)任更加重大�！锻ㄖ分袑π＼囻{駛?cè)艘蔡岢隽嗣鞔_要求，校車駕駛員必須取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車的記錄；最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；無犯罪記錄；身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。
定期聯(lián)合整治“黑校車”
學(xué)�；蛘咝＼嚪⻊�(wù)提供者申請取得校車使用許可，按照“屬地管理”原則，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提交書面申請，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門審核同意后，上報本級人民政府批準(zhǔn)。校車標(biāo)牌由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一制作，標(biāo)牌中載明車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩�路、開行時間、�？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項（取得校車標(biāo)牌的車輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。各單位（學(xué)校）要高度、大力宣傳道路交通安全法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化校車的審核登記流程，進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé)。每年對校車駕駛?cè)�、隨車照管人員、教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育并組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。公安機(jī)關(guān)交通管理部門集中對轄區(qū)校車安全技術(shù)狀況進(jìn)行一次檢驗；教育、公安、交通運(yùn)輸部門會同安監(jiān)等部門定期對校車運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)合整治“黑校車”。
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