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小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總 則
第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，防止安全事故發(fā)生，確保某省某投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)任務(wù)順利完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將安全生產(chǎn)管理工作納入重要的議事日程。
第三條 本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
第二章 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
第四條為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，成立某省某投資集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），負(fù)責(zé)本集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并組織實(shí)施本辦法。
第五條集團(tuán)公司安委會(huì)為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由安委會(huì)主任、副主任、委員組成；安委會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“安委辦”）為具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，安委辦與集團(tuán)公司建設(shè)管理部合署辦公，由安委辦主任、副主任及工作人員組成。
第六條安委會(huì)主任為集團(tuán)公司總經(jīng)理，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人，分別對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；安委辦負(fù)責(zé)本集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理工作的具體實(shí)施。
第七條所屬各企業(yè)要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門和集團(tuán)公司安委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，成立安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其它安全生產(chǎn)組織體系，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
第八條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
第九條安委會(huì)職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、部署、督促職能部門和集團(tuán)公司所屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。
（二）規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，審批年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、措施，保證安全生產(chǎn)資金投入，改善安全生產(chǎn)條件。
（三）建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審批事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握集團(tuán)公司所屬企業(yè)的安全狀況，組織研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（四）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促集團(tuán)公司所屬企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)工作。
（五）每半年組織職能部門和集團(tuán)公司所屬企業(yè)召開一次安全生產(chǎn)綜合會(huì)議，適時(shí)分析安全形勢(shì)，研究制定安全生產(chǎn)的對(duì)策和措施，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
（六）組織和監(jiān)督集團(tuán)公司所屬企業(yè)做好安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
（七）定期或不定期督促、檢查、通報(bào)集團(tuán)公司所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作突出的集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)重大問題或隱患進(jìn)行調(diào)研，并組織督促有關(guān)部門及時(shí)解決。
(八)有計(jì)劃有組織在集團(tuán)公司所屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并制訂安全生產(chǎn)工作的獎(jiǎng)罰方案。
（九）加強(qiáng)監(jiān)督集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的部署和落實(shí)，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
（十）對(duì)職能部門和集團(tuán)公司所屬企業(yè)在安全生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、隱患整改不落實(shí)及發(fā)生事故的，進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。
（十一）對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第十條安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、上級(jí)指示及集團(tuán)公司安委會(huì)有關(guān)決定。
（二）把安全工作納入集團(tuán)公司工作的重要議事日程，對(duì)安全生產(chǎn)重大問題及時(shí)組織分析研究并做出決策。
（三）規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查集團(tuán)公司安全生產(chǎn)直接責(zé)任人和職能部門抓好安全生產(chǎn)管理工作。
（四）審批年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、措施，保證安全生產(chǎn)資金投入，改善安全生產(chǎn)條件。
（五）根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)的落實(shí)工作。
（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，與集團(tuán)公司所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
（七)審批集團(tuán)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰方案。
第十一條安全生產(chǎn)直接責(zé)任人職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹安委會(huì)和第一責(zé)任人的指示，堅(jiān)持以“安全第一”的原則，監(jiān)督檢查所屬企業(yè)和職能部門做好各項(xiàng)安全工作。
(二)審查集團(tuán)公司安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重要部位的應(yīng)急預(yù)案，并督促實(shí)施。
（三）組織擬定安委會(huì)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，報(bào)安委會(huì)審批，并組織實(shí)施。
(四)定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真分析所屬企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)狀況，解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
（五）負(fù)責(zé)督促職能部門有計(jì)劃對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
(六)負(fù)責(zé)督促或組織職能部門對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行安全大檢查、落實(shí)重大事故隱患的整改。
(七)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員對(duì)集團(tuán)公司大事故、人員死亡事故的調(diào)查和事故處理工作，并按規(guī)定及時(shí)向安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及上級(jí)主管部門報(bào)告。
(八)負(fù)責(zé)組織職能部門對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行年度安全生產(chǎn)考核工作。
第十二條 安委辦工作職責(zé)：
（一）根據(jù)安委會(huì)提出的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，逐級(jí)分解目標(biāo)。
（二）組織制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，提交安委會(huì)審批。
（三）組織編制集團(tuán)公司安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重要部位的應(yīng)急預(yù)案，提交安委會(huì)審批。
（四）組織安全生產(chǎn)教育，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
（五）具體組織每季度召開一次的安全生產(chǎn)分析會(huì)，探討集團(tuán)公司安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，提出具體工作意見和措施，并編制會(huì)議記錄。
（六）具體落實(shí)集團(tuán)公司部署的各項(xiàng)安全檢查任務(wù)，督促所屬各企業(yè)開展綜合性、季節(jié)性、行業(yè)性、臨時(shí)性和專項(xiàng)安全檢查，及檢查督促所屬企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況。
（七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改，對(duì)安全生產(chǎn)重大問題、重大隱患，提出整改方案，報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)審批并督促落實(shí)。
（八）具體落實(shí)集團(tuán)公司的安全事故的調(diào)查、分析和處理，并提出相應(yīng)的報(bào)告報(bào)安委會(huì)審批。
（九）具體做好集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)考核工作，提出獎(jiǎng)懲意見報(bào)安委會(huì)審批。
（十）對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)負(fù)有日常管理責(zé)任。
第十三條其他領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，分別對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第十四條集團(tuán)公司所屬企業(yè)的行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
（一）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系及做好重大危險(xiǎn)源管理和登記工作；
（六）及時(shí)、如實(shí)地向集團(tuán)公司報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（七）對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
第十五條各級(jí)工程技術(shù)人員在審核、批準(zhǔn)技術(shù)計(jì)劃、方案、圖紙及其他各種技術(shù)文件時(shí)，必須保證安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)運(yùn)用的準(zhǔn)確性。
第十六條安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，全體員工應(yīng)掌握有效的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第四章 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
第十七條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)要建立、健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。從事安全生產(chǎn)管理的人員，必須參加國(guó)家、省等有關(guān)專業(yè)部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得注冊(cè)安全主任或注冊(cè)安全工程師資格證。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可從事特種作業(yè)。對(duì)特殊工種的在崗人員，必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。
第十九條對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十條通過安全生產(chǎn)工作會(huì)議、貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)文件精神、組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等形式，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
第二十一條根據(jù)工作性質(zhì)和勞動(dòng)條例，為職工配備或發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，各單位必須教育職工正確使用防護(hù)用品，不懂得防護(hù)用品用途和性能的，不準(zhǔn)上崗操作。
第五章 安全生產(chǎn)檢查制度
第二十二條定期進(jìn)行綜合性安全大檢查。集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)的檢查每年不少于二次，所屬企業(yè)對(duì)其子企業(yè)的檢查每季度不少于一次。綜合性安全大檢查是指：各單位安全生產(chǎn)體系是否健全，運(yùn)行是否正常；預(yù)防措施是否得當(dāng)；安全投入是否保證；安全制度是否落實(shí)；安全檢查是否有記錄、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否有效執(zhí)行、管理措施是否落實(shí)到位、事故隱患能否得到有效控制和整改。
第二十三條專項(xiàng)安全檢查。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)要結(jié)合年度實(shí)際，編制重點(diǎn)項(xiàng)目安全管理實(shí)施細(xì)則，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司屬下企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，主要包括建設(shè)工程檢查、消防檢查、設(shè)備檢查、電氣設(shè)備檢查、機(jī)械設(shè)備檢查、易燃易爆物品（設(shè)施）、道口、車站、酒店等場(chǎng)所安全檢查；各類車輛安全、施工作業(yè)檢查等。
第二十四條季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)要根據(jù)季節(jié)不同特點(diǎn)以及對(duì)安全生產(chǎn)不利影響的因素，及時(shí)檢查相應(yīng)措施的落實(shí)情況；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日期間安全大檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，及時(shí)消除隱患。
第二十五條隱患整改跟蹤檢查。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患發(fā)出整改通知書，限期整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直至隱患得到消除。同時(shí)建立、健全安全隱患整改臺(tái)帳。
第二十六條集團(tuán)公司安委辦對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第六章安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度
第二十七條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織有關(guān)部門和人員采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；發(fā)生死亡事故后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到死亡事故報(bào)告后，應(yīng)按報(bào)告規(guī)定程序立即安排有關(guān)部門報(bào)告集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條事故報(bào)告內(nèi)容：按照鐵路企業(yè)和施工企業(yè)事故所規(guī)定包括事故企業(yè)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故經(jīng)過；傷亡人數(shù)；設(shè)施、設(shè)備損壞情況；傷亡人員自然情況；直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；采取的應(yīng)急措施及事故控制情況等。
第二十九條 事故報(bào)告程序
（一）一般事故和人員輕傷事故：事故發(fā)生后4小時(shí)間內(nèi)報(bào)至所屬企業(yè)的安全管理部門，人員輕傷的報(bào)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門、同級(jí)工會(huì)。
（二）險(xiǎn)性事故和人員重傷事故：事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至集團(tuán)公司安委辦；人員重傷事故報(bào)集團(tuán)公司安委辦和集團(tuán)公司工會(huì)。
（三）大事故、重大事故、特別重大事故和死亡、重大死亡、特大死亡事故：事故發(fā)生后立即逐級(jí)報(bào)至集團(tuán)公司安委會(huì)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，集團(tuán)公司接到報(bào)告后，立即逐級(jí)上報(bào)。
（四）在合作建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生的重大事故，不論傷亡人員歸屬及責(zé)任歸屬，施工單位、項(xiàng)目建設(shè)管理單位、產(chǎn)權(quán)代表單位均應(yīng)在規(guī)定24小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司安委會(huì)。
（五）凡是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中、在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人員傷亡，不論原因、責(zé)任及傷亡人員歸屬，都必須執(zhí)行事故報(bào)告制度，不得以任何理由拖延報(bào)告、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)。并服從上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮、調(diào)度，積極參加或者配合事故調(diào)查、救援、善后等工作，將事故損失降到最低限度。
第七章安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理
第三十條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對(duì)所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，按責(zé)任范圍立即組織力量進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握了解情況，查明事故原因，分析事故責(zé)任，并編制事故調(diào)查報(bào)告。
第三十一條事故調(diào)查的原則要根據(jù)國(guó)家、省和集團(tuán)公司的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故調(diào)查應(yīng)根據(jù)事故傷亡程度（或經(jīng)濟(jì)損失大�。┓謩e按照不同層次性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查處理。
（一）一般事故和人員輕傷事故，由基層單位組織有關(guān)人員調(diào)查處理。
（二）險(xiǎn)性事故和人員重傷事故，由事發(fā)企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，組織有關(guān)人員調(diào)查處理。
（三）大事故、人員死亡事故。大事故由集團(tuán)公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，各級(jí)安全監(jiān)察室、勞動(dòng)安全監(jiān)察部門、公司工會(huì)等派人參加。人員死亡事故由集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)，協(xié)同事發(fā)企業(yè)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會(huì)、公安等部門組織調(diào)查處理。
（四）重大事故和重大死亡事故。發(fā)生重大事故，在集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由事發(fā)企業(yè)指定有關(guān)部門、人員組織臨時(shí)調(diào)查小組，其任務(wù)是搶救傷員，做好各項(xiàng)救援工作，勘察現(xiàn)場(chǎng)，保存可疑證物，查找事故線索及原因，形成記錄向集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)報(bào)告。事發(fā)企業(yè)和集團(tuán)公司接到事故通報(bào)后，應(yīng)立即組成主要或主管領(lǐng)導(dǎo)為主的事故調(diào)查處理委員會(huì)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查處理。重大死亡事故，按死亡人數(shù)，分級(jí)由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織工會(huì)、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門調(diào)查處理，集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)協(xié)同。
（五）特別重大事故和特大死亡事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第三十二條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對(duì)事故處理嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，即事故原因不查清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過；事故責(zé)任者沒受到嚴(yán)肅處理不放過。
第三十三條 事故處理權(quán)限和時(shí)間
（一）一般事故和人員輕傷事故，由基層單位提出定性定責(zé)意見，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)相關(guān)部門同意后作出處理決定。于事故發(fā)生后5日處理完畢。
（二）險(xiǎn)性事故和人員重傷事故，由事發(fā)企業(yè)于事故發(fā)生后提出定性定責(zé)意見，經(jīng)集團(tuán)公司相關(guān)部門同意后，7日內(nèi)公布處理結(jié)果并作出處理決定，并報(bào)集團(tuán)公司安委辦及主管業(yè)務(wù)部門備案。
（三）大事故和人員死亡事故。大事故由集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。大事故由基層單位于事故發(fā)生后7日內(nèi)向事發(fā)企業(yè)提出事故報(bào)告，事發(fā)企業(yè)10日內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司于15日內(nèi)作出處理決定并批復(fù)。人員死亡事故，按隸屬關(guān)系由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批結(jié)案。
（四）重大事故和重大死亡事故。重大事故由集團(tuán)公司和事發(fā)企業(yè)調(diào)查處理，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故處理結(jié)果。重大死亡事故，一次死亡3人~5人的，由事發(fā)企業(yè)當(dāng)?shù)乜h級(jí)或縣級(jí)市人民政府審批結(jié)案；一次死亡6人~9人的，由事發(fā)企業(yè)當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府審批結(jié)案。
（五）特大死亡事故，由省人民政府或政府委任的部門審批結(jié)案。
（六）特別重大死亡事故，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批結(jié)案，或由國(guó)務(wù)院直接審批結(jié)案。
（七）特別重大事故按國(guó)務(wù)院34號(hào)令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
第三十四條事故調(diào)查組在調(diào)查后提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。
第三十五條企業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職等行為的，將追究責(zé)任。
第三十六條發(fā)生大事故、人員死亡事故及以上事故，責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。事故損失的費(fèi)用由事發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
第三十七條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，明確以下責(zé)任：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及責(zé)任人；2、安全生產(chǎn)審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人；3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其責(zé)任人。
第八章 安全生產(chǎn)考核
第三十八條集團(tuán)公司制定對(duì)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核辦法；集團(tuán)公司安委會(huì)為考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司安委辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第三十九條考核的主要內(nèi)容是考核集團(tuán)公司所屬企業(yè)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署情況和集團(tuán)公司 “三個(gè)責(zé)任制”（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能部門負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制）的落實(shí)情況；各項(xiàng)管理制度是否健全；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作開展情況；安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況。具體內(nèi)容見集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》。
第四十條考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)企業(yè)和第一責(zé)任人及直接責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任人”）工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為評(píng)先的依據(jù)。
第四十一條考核獲得優(yōu)秀、良好的企業(yè)和責(zé)任人，集團(tuán)公司予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)責(zé)任人按《安全生產(chǎn)責(zé)任書》有關(guān)規(guī)定予以兌現(xiàn)。
第四十二條考核為不合格的企業(yè)和責(zé)任人，集團(tuán)公司予以通報(bào)批評(píng)，取消各類評(píng)先資格，并責(zé)令限期達(dá)標(biāo)；有關(guān)責(zé)任人不得評(píng)先受獎(jiǎng)。對(duì)因安全生產(chǎn)管理不善、措施不力而連續(xù)三年安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo)的，將追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰
第四十三條集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)考核一次，在總結(jié)考核的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司安委會(huì)組織評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
第四十四條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任。
第四十五條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)發(fā)生安全事故，屬于安全生產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)部門未履行法定職責(zé)的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人和職能部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人，給予警告至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條對(duì)從事安全生產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十七條集團(tuán)公司所屬企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況及本辦法之規(guī)定和各自工作實(shí)際制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則或辦法，并報(bào)集團(tuán)公司公司安委會(huì)備案。
第四十八條集團(tuán)公司安委會(huì)負(fù)責(zé)本辦法的解釋。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。
俄羅斯中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
中小企業(yè)管理模式
安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員
俄羅斯安全、環(huán)境及核監(jiān)督管理局，政府編制為12000人。這個(gè)政府主管部門在俄羅斯境內(nèi)各地方(州)均設(shè)有自己的垂直分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)各州轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)不同和企業(yè)數(shù)量多少分配中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
安全生產(chǎn)法律法規(guī)
俄羅斯發(fā)布的工業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)有總統(tǒng)令、聯(lián)邦法律和政府決議，也有以俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局、俄聯(lián)邦工業(yè)能源部等部門的命令、決議和信函等形式發(fā)布的。
企業(yè)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)
俄羅斯政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)同時(shí)為企業(yè)提供企業(yè)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)。俄羅斯安全、環(huán)境及核監(jiān)督管理局現(xiàn)有開展的配套服務(wù)性工作包括：幫助用戶提供獲得批準(zhǔn)及許可證所需的文件;為用戶提供信息支撐;為用戶提供對(duì)其訂貨的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督;為用戶提高咨詢及辦理俄羅斯安全、環(huán)境及核監(jiān)督管理局許可證。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，政府派人員長(zhǎng)期駐扎，監(jiān)督中小企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。長(zhǎng)期駐扎企業(yè)的人員須經(jīng)常對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，并與負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。
職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)
俄羅斯職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)是一個(gè)社會(huì)組織，既承擔(dān)著部分政府的職能，又作為中介組織，負(fù)責(zé)并開展下列服務(wù)：全國(guó)職業(yè)及工業(yè)災(zāi)害的技術(shù)研究、科學(xué)開發(fā)、知識(shí)普及、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估、保健診斷、危險(xiǎn)器械及安全裝置的性能鑒定、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)信息的搜集分析等。
由于中介組織分擔(dān)了部分政府無力承擔(dān)也不便承擔(dān)的職能，使政府能集中精力在宏觀指導(dǎo)、制定災(zāi)害預(yù)防政策、完善中小企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系上發(fā)揮更大的作用。政府與社會(huì)中介組織的互補(bǔ)，保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)與健康工作的展開。
工傷保險(xiǎn)
俄羅斯建立了完善的工傷保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)制度。俄羅斯的工傷保險(xiǎn)覆蓋全體就業(yè)人員，工傷范圍包括執(zhí)行管理人員交辦的任務(wù)，例行工作，或從事對(duì)本單位有益的工作而發(fā)生的人身傷害。在工作場(chǎng)所發(fā)生的傷害，不管是否在休息時(shí)間，包括上下班途中交通事故，也都屬于工傷。職業(yè)病病種由主管部門確定，一般較小增補(bǔ)。
俄羅斯實(shí)行工傷收入替代待遇和死亡待遇。暫時(shí)性喪失勞動(dòng)能力從工傷第1天起享受工傷津貼待遇，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于原工資水平，此待遇最高可以享受4個(gè)月。受傷津貼待遇期滿后，仍沒有恢復(fù)勞動(dòng)能力的，需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，分為3級(jí)：1級(jí)為完全喪失勞動(dòng)能力，并需要長(zhǎng)期護(hù)理;2級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力;3級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。傷殘待遇標(biāo)準(zhǔn)從3級(jí)享受傷前工資的65%到1級(jí)的100%，1級(jí)傷殘需要護(hù)理的或1、2級(jí)傷殘且有供養(yǎng)家屬的可享受附加傷殘津貼，受死者供養(yǎng)的配偶如果不能工作或有需要撫養(yǎng)的子女，可以享受遺屬年金，遺屬年金的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于死者工資的65%—100%。死者所從事的工作危險(xiǎn)性越高，遺屬年金比例越高。
俄羅斯規(guī)定不管是受傷還是疾病，都必須提供醫(yī)療護(hù)理。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定后，建議雇主安排適當(dāng)工作或禁忌安排某種工作，雇主通常也按照委員會(huì)的建議對(duì)工傷人員進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并安排工作。對(duì)于3級(jí)以上的工傷殘疾人，政府負(fù)有為其安排合適工作的責(zé)任。
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