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有限空間現(xiàn)場安全管理制度
北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建（簡稱“在建建設(shè)工程”）時有限空間施工作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 有限空間是指在密閉或半密閉，進(jìn)出口較為狹窄，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。如：深基坑的肥槽、地下工程、隧道、管道、容器等。
有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實施的施工作業(yè)活動。
第四條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市在建建設(shè)工程有限空間作業(yè)的安全管理工作。
各區(qū)、縣建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)在建建設(shè)工程有限空間作業(yè)實施具體監(jiān)督管理。
第二章有限空間作業(yè)安全管理
第五條有限空間作業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)在施工前向地下管線檔案管理機(jī)構(gòu)、地下管線權(quán)屬單位取得施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)涉及地下管線的詳細(xì)資料，并移交施工單位，辦理移交手續(xù)。同時應(yīng)設(shè)專人對直接發(fā)包的有限空間作業(yè)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。
第六條有限空間作業(yè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場有限空間施工作業(yè)的專項方案進(jìn)行審核，未經(jīng)審核嚴(yán)禁施工單位擅自施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對有限空間施工作業(yè)的監(jiān)理。
第七條 施工現(xiàn)場總承包單位委托專業(yè)分包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格分包管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。存在多個分包單位時，總承包單位應(yīng)對進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不服從總承包單位安全管理導(dǎo)致事故發(fā)生時，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第八條有限空間作業(yè)施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定專項施工方案、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等管理制度；
（三）保證安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品；
（四）督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；
（五）提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；
（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第九條有限空間作業(yè)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定專項施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織審批和專家論證等工作，并督促、檢查實施情況。
第十條有限空間作業(yè)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括有限空間作業(yè)各項規(guī)定、規(guī)范的落實情況，有限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的隱患排查情況以及安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的配備、檢測、維護(hù)等情況。
第十一條有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：掌握整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。
（二）作業(yè)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品；與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
（三）監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。
第十二條 凡進(jìn)入有限空間作業(yè)的，施工總承包單位應(yīng)實行作業(yè)審批制度，填寫《建設(shè)工程有限空間危險作業(yè)審批表》（附件），報項目負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批的，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十三條有限空間作業(yè)施工單位，應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗、維護(hù)，以保證安全有效。
第十四條 人工挖（擴(kuò)）孔樁作業(yè)的施工單位必須編制安全專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行簽字審批和專家論證。
人工挖（擴(kuò)）大孔徑樁作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《北京地區(qū)大直徑灌注樁規(guī)程》（DBJ01-502-99）和本規(guī)定有關(guān)要求。作業(yè)前強(qiáng)制通風(fēng)不得少于30分鐘，作業(yè)中每隔2小時進(jìn)行一次強(qiáng)制通風(fēng)。監(jiān)護(hù)人必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須使用安全繩索，每班作業(yè)不得超過2小時。
第十五條 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書，方可上崗作業(yè)。
第三章有限空間作業(yè)安全技術(shù)管理
第十六條 有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)實際情況，對有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，施工單位應(yīng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。
對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔30分鐘必須進(jìn)行分析，如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理并經(jīng)檢測符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。
實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。
第十七條檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度值、有毒有害氣體濃度值等。檢測工作應(yīng)符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。
第十八條有限空間作業(yè)危害因素檢測可由施工單位自行檢測，檢測時應(yīng)認(rèn)真填寫《特殊部位氣體檢測記錄》（表AQ-C6-5），相關(guān)人員簽字；臨時作業(yè)或施工單位缺乏必備檢測條件時，也可聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，并由檢測單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。
第十九條根據(jù)檢測結(jié)果，施工單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評估，制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。危害評估依據(jù)為《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958）、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部份：化學(xué)有害因素》（GB/Z 2.1）和《有毒作業(yè)分級》（GB12331）。
第二十條 有限空間作業(yè)的施工單位應(yīng)在有限空間入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。
第二十一條有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
第二十二條 當(dāng)有限空間作業(yè)可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行“檢測”和“通風(fēng)”，并制定預(yù)防、消除和控制危害的措施。同時所用設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具，配備可燃?xì)怏w報警儀器等。
第二十三條呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T18664）的要求。缺氧條件下作業(yè)，應(yīng)符合《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958）要求。
第二十四條進(jìn)入密閉空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，作預(yù)防性防護(hù)。
第四章 安全教育及事故處理
第二十五條有限空間作業(yè)施工單位每年應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
第二十六條有限空間作業(yè)工程施工前，施工單位安全生產(chǎn)部門應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。
第二十七條有限空間施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急救援預(yù)案，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
第二十八條有限空間作業(yè)施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備，包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索和安全梯等基本裝備。
第二十九條有限空間發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時，迅速查清有毒氣體泄露源，制定應(yīng)對措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第三十條有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，施工單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)縣政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。
第五章附則
第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定
一 進(jìn)入有限空間作業(yè)人員的職責(zé)
1、作業(yè)人員應(yīng)熟悉所從事作業(yè)的風(fēng)險和應(yīng)急計劃，掌握報警及聯(lián)絡(luò)方式。
2、不見批準(zhǔn)的“有限空間作業(yè)票”不作業(yè)。
3、進(jìn)入有限空間作業(yè)的任務(wù)、地點（位號）、時間與“有限空間作業(yè)票”不符不作業(yè)。
4、監(jiān)護(hù)人不在場不作業(yè)。
5、勞動防護(hù)著裝和器具不符合規(guī)定不作業(yè)。
6、遇有違反規(guī)定強(qiáng)令作業(yè)的情況，或安全措施沒落實，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。
二 內(nèi)容與要求
1、凡進(jìn)入或探入塔、釜、罐、槽車以及管道、爐膛、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)備及場所作業(yè)，統(tǒng)稱為有限空間作業(yè)。
2、進(jìn)入有限空間作業(yè)，必須辦理“進(jìn)入有限空間作業(yè)票”。
3、“進(jìn)入有限空間作業(yè)票”的申請及審批
（1）進(jìn)入有限空間的作業(yè)負(fù)責(zé)人向有限空間所在基層單位提出申請，填寫“有限空間作業(yè)票”中的申請欄內(nèi)容并簽字。
（2）車間作業(yè)負(fù)責(zé)人接到申請后，與作業(yè)單位負(fù)責(zé)人共同對作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別并制定安全措施，在制定安全措施欄填寫有關(guān)內(nèi)容（如果作業(yè)票中列出的綜合安全措施不能滿足時可增加補(bǔ)充措施）并確認(rèn)后簽字。同時，安排有關(guān)人同落實安全措施，并根據(jù)實際情況對有限空間內(nèi)的氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體的濃度進(jìn)行分析。
（3）車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查核對，確認(rèn)無誤后，向作業(yè)人員進(jìn)行施工安全交底，并在審批欄內(nèi)簽字，批準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人確認(rèn)合格后，在安全措施落實欄內(nèi)簽字。
（4）有限空間作業(yè)票一式二聯(lián)，每一聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有，第二聯(lián)由車間留存。有限空間作業(yè)票不得涂改、代簽，保存期一年。
4、“有限空間作業(yè)票有效期”
“有限空間作業(yè)票”有效期不超過24小時。裝置全面停車檢修期間，經(jīng)全面檢查合格后，“有限空間作業(yè)票”有效時間不超過72小時。作業(yè)期間如果安全措施發(fā)生變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，待處理達(dá)到作業(yè)的安全條件后，方可再進(jìn)入有限空間作業(yè)。
5、在有限空間作業(yè)期間，嚴(yán)禁同時進(jìn)行各類與該有限空間相關(guān)的試車、試壓或試驗等工作。
6、進(jìn)入有限空間作業(yè)的綜合安全技術(shù)措施
（1）“有限空間作業(yè)票”的審批人應(yīng)對監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和作業(yè)環(huán)境交底。內(nèi)容應(yīng)包括：所從事作業(yè)的風(fēng)險及應(yīng)急計劃；必要的安全知識、救護(hù)方法；便攜式檢測儀使用方法等。
（2）對所進(jìn)入的有限空間要切實做好工藝處理，所有與有限空間相連的可燃、有毒有害介質(zhì)（含氮氣）系統(tǒng)，必須用盲板與有限空間隔絕，不得用關(guān)閉閥門替代，盲板應(yīng)掛牌標(biāo)示；帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，必須有可視的明顯斷開點，配電室電源開關(guān)應(yīng)掛有“有人檢修、禁止合閘”標(biāo)示牌，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
（3）取樣分析要有代表性、全面性。有限空間容積較大時，要對上、中、下各部位分別取樣分析。應(yīng)保證有限空間內(nèi)部任何部位的可燃?xì)夂坎怀^該介質(zhì)與空氣混合物的爆炸下限的10%（體積）。有毒有害物質(zhì)含量不超過工作場所有害因素職業(yè)接觸限值。氧氣濃度在19.5-23.5%（體積）之間。容器內(nèi)溫度宜在常溫左右。
作業(yè)期間應(yīng)每隔四小時取樣復(fù)查一次（特殊情況下，根據(jù)實際確定檢測頻率），如有一項不合格時，應(yīng)立即停止作業(yè)。如不符合上述條件而又必須進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)由作業(yè)單位與有限空間所在單位共同制定作業(yè)方案，采取特殊防護(hù)措施，并在作業(yè)前組織模擬演練，確認(rèn)安全可靠后，經(jīng)二級單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可作業(yè)。分析結(jié)果報出后，樣品至少保留8小時。
（4）分析合格1小時后作業(yè)，應(yīng)再次分析，確認(rèn)合格后方可作業(yè)。
（5）進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)有足夠的照明，照明要符合防爆要求，電壓在12V以下。要遵守用火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等有關(guān)安全規(guī)定，用火應(yīng)辦理“用火作業(yè)票”，不得以“進(jìn)入有限空間作業(yè)票”代替。
（6）在有放射源的有限空間內(nèi)作業(yè)，作業(yè)前要對放射源進(jìn)行處理，保證人員作業(yè)時接觸劑量符合國家要求。
（7）有限空間的出入口內(nèi)外應(yīng)暢通，不得有障礙物。
（8）進(jìn)入有限空間作業(yè)一般不得使用卷揚機(jī)、吊車等設(shè)備運送作業(yè)人員，特殊情況需經(jīng)單位安全部門批準(zhǔn)。
（9）進(jìn)入有限空間作業(yè)人員的工具、材料要登記，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清點，以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。作業(yè)人員超過3人時，應(yīng)對人員進(jìn)行登記、清點。
（10）有限空間外的現(xiàn)場要配備一定數(shù)量的防毒面具、呼吸器、安全繩索等急救器材。
（11）作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前，應(yīng)首先擬定緊急情況時外出路線和方法。作業(yè)時，應(yīng)視作業(yè)條件適時安排人員輪換作業(yè)或休息。
（12）為保證有限空間內(nèi)空氣新鮮，可采用自然通風(fēng)或強(qiáng)制通風(fēng)等方法通風(fēng)。必要時，作業(yè)人員可戴供風(fēng)式長管面具、空氣呼吸器等防護(hù)器具。佩戴長管面具前，一定要仔細(xì)檢查其氣密性，同時要采取防止長管被擠壓的措施，吸氣口應(yīng)置新鮮空氣的上風(fēng)口處，并有人監(jiān)護(hù)。
（13）出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須佩戴防護(hù)器具進(jìn)入有限空間，同時至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)、報告工作。
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