失信懲戒誠信獎勵制度

　　在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟的市場化和國際化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的現(xiàn)代化，無不凸顯著誠信的價值并要求踐行誠信。以下是小編為你整理的失信懲戒誠信獎勵制度，希望能幫到你。

　　守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作方案

　　一、工作目標

　　通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作，加快構(gòu)建建筑市場信用平臺，整合工程建設(shè)項目信息和信用信息資源，建立多形式信用評價機制，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎等方面綜合運用信用信息，完善建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境，促進建設(shè)市場秩序的好轉(zhuǎn)和管理水平的提高。

　　二、重點范圍

　　工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)，按照省治工辦要求，在在市治工辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，住建、交通、水利行業(yè)主管部門分段負責(zé)、共享應(yīng)用。同時，以施工企業(yè)和招標代理單位為重點對象，集中力量抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)建立和完善從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案各級工程建設(shè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，認真梳理工程建設(shè)領(lǐng)域工程項目、企業(yè)和個人相關(guān)信息,做好參建各方主體誠信行為的收集、審核、記錄，完善信用檔案，健全信用平臺。本著實事求是、誰發(fā)布誰負責(zé)的原則，在“工程建設(shè)綜合監(jiān)管平臺”和“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開平臺”上發(fā)布信息，實現(xiàn)信用信息公開和共享。

　　(二)建立和健全從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息評價機制

　　1.全面開展建筑業(yè)企業(yè)信用考核

　　以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，根據(jù)信用評價標準對建筑業(yè)企業(yè)進行上半年度、下半年度和年度信用評價。信用評價實行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用分、良好行為信用分和不良行為信用分�；�本信用分由初始分和動態(tài)分構(gòu)成。良好行為信用分以企業(yè)在蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)中的良好信用信息為基礎(chǔ)，對照“建筑業(yè)企業(yè)良好行為加分標準”進行加分計算。不良行為信用分由綜合檢查分、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)日常巡查分和其他不良行為分組成。市住建局在每年三季度和次年一季度將企業(yè)得分、排名情況進行公示、公布，并將企業(yè)分為A、B、C、D四個信用等級，記載在企業(yè)的信用手冊上。

　　2.建立和完善水利工程從業(yè)單位的相關(guān)信用信息檔案

　　健全水利建設(shè)企業(yè)誠信體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，建立我市水利建設(shè)企業(yè)電子誠信檔案，加強對水利建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各方主體誠信行為的動態(tài)監(jiān)管。建立的水利建設(shè)企業(yè)電子誠信檔案由基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息構(gòu)成。對從業(yè)各單位的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息等方面內(nèi)容予以記錄，并對外發(fā)布。

　　3.建立和完善交通工程從業(yè)單位的相關(guān)信用信息檔案

　　健全交通建設(shè)企業(yè)誠信體系，交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)市場信用信息管理工作。對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進行復(fù)核和動態(tài)審核;對負責(zé)監(jiān)督管理的公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進行核查;收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評價得分有關(guān)主管部門通報的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報。

　　4.健全招標代理機構(gòu)綜合信用評價體系

　　加強對招標代理日常業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督考核。起草招標代理機構(gòu)專職人員日常各環(huán)節(jié)代理行為的考核標準，依托招標系統(tǒng)綜合監(jiān)管平臺，加強日常記載和動態(tài)考核。在市場信息充分公開共享和社會公眾有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，按照日常行為水平、業(yè)績、信譽、綜合實力等要素，健全對招標代理機構(gòu)進行科學(xué)、動態(tài)、綜合管理的信用評價體系。

　　(三)強化市場守信激勵和失信懲戒制度

　　1.建筑工程市場

　　(1)資質(zhì)管理和市場準入。

　�、僭谫Y質(zhì)審查中增設(shè)誠信信息查詢環(huán)節(jié)。調(diào)整、優(yōu)化《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查工作規(guī)程》，在資質(zhì)材料初審環(huán)節(jié)，對申報企業(yè)進行誠信查詢，相關(guān)記錄隨同專家評審意見一并留存。施工企業(yè)自提出資質(zhì)申請之日起，前一年內(nèi)不良行為記錄中存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第21條規(guī)定(共12項)所列內(nèi)容的，不得批準企業(yè)的.資質(zhì)升級申請和增項申請;對上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的企業(yè)，不接受其資質(zhì)升級和資質(zhì)增項申請。

　�、谠诠芾硗獾剡M市企業(yè)時加強誠信把關(guān)。對于上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的外地企業(yè)，對進入我市建筑市場進行限制。

　　③對資質(zhì)申報材料真實性進行核查。一是對企業(yè)、人員等基本信息真實性進行核查。對申請資質(zhì)所提供的畢業(yè)證書、職稱證書、社保繳納等資料，利用學(xué)信網(wǎng)、社保查詢平臺等進行真實性核查。必要時對機械設(shè)備發(fā)票的真實性進行核實驗證。如初步查驗為虛假，將約談相關(guān)企業(yè)，發(fā)出行政警示書，要求企業(yè)在規(guī)定時間對指定問題作出相關(guān)說明，如未作出實質(zhì)性說明，則不予行政許可，并發(fā)文通報，申請人在一年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。二是對代表性業(yè)績工程-真實性進行核查。凡報省廳審批或初審的資質(zhì)首次申請、升級申請、增項申請的企業(yè)，其所申報業(yè)績須經(jīng)建設(shè)主管部門合同備案，且須經(jīng)業(yè)績所在地建設(shè)主管部門審核后蓋章確認。如業(yè)績經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一年內(nèi)不得申報資質(zhì)。

　�、荛_展動態(tài)誠信行為核查。對企業(yè)在日常運營中，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查。

　　(2)招投標方面。

　　一是使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目實行招標發(fā)包的，將建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果作為投標人資格審查的必要條件。招標人在招標公告或資格預(yù)審文件中載明可以拒絕有建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評不合格等行為的投標人參與投標;招標文件中可以明確對信用評價好的企業(yè)適當降低投標保證金、履約保證金。

　　二是建筑施工招投標采用商務(wù)標、技術(shù)標、信用標“三合一”評標的，建筑業(yè)企業(yè)信用評價得分作為對應(yīng)時間段中該企業(yè)信用標的參考依據(jù)。信用標按工程規(guī)模在總得分中所占權(quán)重為3%~5%，同步取消設(shè)置投標人業(yè)績。

　　三是建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評C類、D類的，不接受其加入預(yù)選承包商名錄的申請。將招標代理綜合信用評價作為預(yù)選承包商名錄確定、擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)重要依據(jù)。

　　(3)評優(yōu)評獎方面

　　在各類質(zhì)量安全、綠色建筑、示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)等企業(yè)類評選以及優(yōu)秀建造師、項目經(jīng)理等人員評選活動中，由具體評審單位在初審前查詢申報企業(yè)、人員的信用信息。對存在不良行為的企業(yè)和個人，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定確定是否具備參評資格。

　　2.水利工程方面

　　(1)建立和健全從業(yè)單位履約信用信息評價機制。

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》江蘇省水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)項目招標投標誠信管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定《蘇州市水利工程建設(shè)項目招標投標信用管理實施細則》。蘇州市水利工程建設(shè)項目從業(yè)單位信用等級擬分為A級、B級、C級、D級和E級五個等級。信用等級評審工作則于每年初開展。蘇州市水利(水務(wù))局設(shè)立水利工程招標投標信用等級評審組。信用等級評審工作主要分履約考核資料收集、評審組評審、網(wǎng)上公示三個步驟。信用等級在從業(yè)單位的信用檔案中予以記錄。信用等級評定依據(jù)：①從業(yè)單位的履約考核結(jié)果;②國家和省、市有關(guān)部門組織的檢查、稽查、監(jiān)察、審計等情況;③經(jīng)調(diào)查核實的社會輿-論和群眾來信來訪情況;④省水利廳、市水利(水務(wù))局及各縣(市)水利局公示的不良記錄情況;⑤其他情況。

　　(2)建立和完善守信激勵和失信懲治戒制度。為實現(xiàn)守信激勵和失信懲治戒目的，蘇州市水利工程建設(shè)項目從業(yè)單位信用等級在應(yīng)用期內(nèi)，要求各級水行政主管部門應(yīng)當將信用等級作為對從業(yè)單位是否符合市場準入條件的評判依據(jù)之一;項目法人應(yīng)當將信用等級作為資格審查、評標階段對從業(yè)單位進行信用評價的重要依據(jù)，并應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定信用等級分值。

　　3. 交通工程方面

　　從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括良好行為信息、不良行為信息、項目履約考核信息和信用評價信息等。

　　(1)良好行為信息：①模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)表彰和獎勵的信息。②被省級以上交通運輸主管部門評價為最高信用等級(AA級)的記錄。

　　(2)不良行為信息：①從業(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運建設(shè)市場活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標準等要求，受到市級以上交通運輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。②司法機關(guān)、審計部門認定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。③被省級以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級(D級)的記錄。

　　(3)公路水運工程項目履約考核信息：建設(shè)單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運輸主管部門確認的信息。

　　(4)信用評價信息：省交通運輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

　　四、時間安排

　　2015年1月，制定試點工作方案并報省工治辦。

　　2015年2月至2015年6月，根據(jù)試點工作方案組織實施。其中3月底前，市區(qū)建筑市場信用平臺構(gòu)建完成，吳中、相城、新區(qū)按要求維護信息、規(guī)范使用。5月底前，縣級市和吳江區(qū)信用信息與市建筑市場信用平臺數(shù)據(jù)對接。6月底前，省、市建筑市場信用平臺全面對接。水利、交通平臺參照運行。

　　2015年6月，完成制度建設(shè)工作驗收和工作總結(jié)，回顧工作開展情況，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面材料報省工治辦。

　　2015年7月，迎接省工治辦的驗收。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管任組長，分管秘書長、相關(guān)局長任副組長，相關(guān)局分管局長負責(zé)人為成員。下設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作辦公室、交通工程信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作辦公室、水利工程信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作辦公室，具體負責(zé)組織實施建筑市場守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。加大宣傳報道力度，提高社會公眾、市場各方主體對工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的關(guān)注度;強化對工程建設(shè)市場主體信用情況的輿-論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。同時既要防止信用的缺失，又要防止信用的濫用，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，提高全社會的自覺守信意識。

　　(三)加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，及時了解其它試點地方的工作情況，借鑒先進做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，加強制度建設(shè)，落實長效機制，促進試點工作開展。

>>>下一頁更多精彩“失信懲戒誠信獎勵制度”

　　構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制

　　通過一系列的制度安排，完善信息記錄和披露機制，運用經(jīng)濟懲戒和道德譴責(zé)相結(jié)合的方式，弘揚誠信立身、信譽立業(yè)的“誠信”精神，營造“守信者路路暢通、失信者寸步難行”的社會氛圍，潛移默化地培育市場主體誠實守信的經(jīng)濟文化，形成信用有價的經(jīng)濟價值觀

　　《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，加強對守信者的激勵和獎勵、對失信者的懲戒和約束，建立失信行為有獎舉報制度以及跨地區(qū)、跨部門的.信用聯(lián)合獎懲制度。所謂守信激勵和失信懲戒機制，俗指信用獎懲機制，就是通過對信用主體誠信或失信行為的記錄、發(fā)布和應(yīng)用，運用法律、行政、經(jīng)濟和道德等手段，主動獎勵誠信、打擊失信逐步形成社會信用聯(lián)防，提高失信成本，使誠信者受益、失信者付出沉重代價的機制。這是社會信用體系運行的核心機制、保障機制，也是維護市場正常秩序的治本之策。各地各部門的成功實踐表明，當前建設(shè)聯(lián)合獎懲機制有很大的發(fā)展空間，建立運行高效的守信激勵和失信懲戒機制，需要從以下幾個方面加以推進：

　　建立健全信用法規(guī)制度，為構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制提供法制保障。獎懲制度作為一種調(diào)控手段，必須通過法律法規(guī)來體現(xiàn)�！毒V要》要求，加強信用法律法規(guī)制度方面的研究，盡快開展《社會信用法》的立法調(diào)研和起草工作，切實加快信用立法步伐，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。制定《守信激勵和失信懲戒條例》，明確守信激勵和失信懲戒的基本內(nèi)涵、適用范圍、具體獎懲措施、地方和部門職責(zé)等內(nèi)容。

　　加強政務(wù)信息化建設(shè)，為構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制提供技術(shù)支持。應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，實現(xiàn)政府系統(tǒng)行政管理和辦公業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，努力解決政府部門之間信用信息資源共享水平不高、重復(fù)開發(fā)建設(shè)、部門內(nèi)部信息化工作發(fā)展不平衡等問題，推動政務(wù)工作的體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，改進工作方法和作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，為歸集和更新政府部門所掌握的企業(yè)和個人的信用信息提供較好技術(shù)支持。加強整體規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)同辦公，對政府信息化建設(shè)不僅做到辦公軟件系統(tǒng)的統(tǒng)一，而且還應(yīng)該是各類監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、面向社會公眾的辦事系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)大廳等平臺的統(tǒng)一，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一盤棋”，只有這樣才能為實現(xiàn)信用信息資源共享奠定基礎(chǔ)。

　　強化信用信息公開，為構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制提供便利條件。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開對政務(wù)信息進行分類管理，堅持公開、公平、公正和誠實守信原則，及時、準確、完整地進行信用信息公開，為信用信息的歸集、交換和查詢提供便利條件。加強信用信息公開方面的研究，建立健全信用信息披露制度，充分發(fā)揮各類媒體尤其是新媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮群眾評議、討論、批評等作用，完善社會輿-論監(jiān)督機制。加強宣傳誠實守信的先進典型，披露嚴重失信行為。

　　加快統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，為構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制提供可靠信息來源。強化信用信息的整合和應(yīng)用，完善信用信息系統(tǒng)，推進信用信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設(shè)規(guī)范。各部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作需要，建立健全本部門信用信息系統(tǒng)。各地方要加快整合本地區(qū)各部門、各單位信用信息，建設(shè)區(qū)域性的信用信息服務(wù)平臺。按照“條塊結(jié)合、互聯(lián)互通、全國交換”的原則，通過信息化手段，構(gòu)建全方位、多層次，覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的國家統(tǒng)一的信用信息平臺，從而根本上消除信用信息“孤島”，為建立守信激勵和失信懲戒機制提供證據(jù)。

　　構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系建設(shè)中一項長期性、系統(tǒng)性的工程，只有起點，沒有終點。通過一系列的制度安排，完善信息記錄和披露機制，運用經(jīng)濟懲戒和道德譴責(zé)相結(jié)合的方式，弘揚誠信立身、信譽立業(yè)的“誠信”精神，營造“守信者路路暢通、失信者寸步難行”的社會氛圍，潛移默化地培育市場主體誠實守信的經(jīng)濟文化，形成信用有價的經(jīng)濟價值觀。

【失信懲戒誠信獎勵制度】相關(guān)文章：

銀行誠信獎勵制度04-12

專利獎勵制度_專利獎勵制度辦法04-05

法官獎勵懲戒制度04-12

失信被執(zhí)行申請06-02

《我不能失信》教案02-24

安全獎勵制度04-02

薪酬的獎勵制度05-18

工資獎勵制度05-09

店鋪獎勵制度05-10

版主獎勵制度04-12