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勞動(dòng)法關(guān)于加班補(bǔ)休的規(guī)定
勞動(dòng)法應(yīng)對(duì)加班“補(bǔ)休”制度予以明確
九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、社中央特邀信息員龔震,九三學(xué)社河海大學(xué)基層委員會(huì)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師黃寧說(shuō),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條第二款規(guī)定:“休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;”但對(duì)于如何補(bǔ)休,勞動(dòng)法卻無(wú)明確規(guī)定。很多企事業(yè)單位實(shí)行的加班補(bǔ)休制度,俗稱(chēng)“調(diào)休”制度,它是針對(duì)職工加班行為進(jìn)行的一種時(shí)間性補(bǔ)償。因?yàn)槿狈Ψ梢?guī)范,各地各單位的“調(diào)休”制度千差萬(wàn)別,并且存在侵害職工利益的現(xiàn)象,亟待引起關(guān)注。
首先,用工單位在休息日安排職工加班,可以?xún)?yōu)先安排“補(bǔ)休”予以補(bǔ)償,實(shí)在不能補(bǔ)休的,再考慮支付加班工資,也就是說(shuō),雙休日加班,是安排補(bǔ)休還是支付加班費(fèi),決定權(quán)在用工單位,職工沒(méi)有選擇權(quán)。從法理上講,這有失公平。
其次,勞動(dòng)法對(duì)補(bǔ)休沒(méi)有明確表述,對(duì)補(bǔ)休時(shí)間,適用條件,使用期限等,各地執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定都不盡相同,也有可爭(zhēng)議之處。比如,杭州規(guī)定補(bǔ)休時(shí)間是“不少于同等加班時(shí)間”;江蘇規(guī)定“在六個(gè)月內(nèi)給予同等時(shí)間調(diào)休”,而事實(shí)上,不少用工單位對(duì)在六個(gè)月內(nèi)、但跨年度的調(diào)休是不予認(rèn)可的。
第三,無(wú)論是時(shí)間性補(bǔ)償,還是貨幣性補(bǔ)償,因其補(bǔ)償?shù)膶?duì)象相同,顯現(xiàn)出的價(jià)值也應(yīng)該一樣。安排同等時(shí)間的補(bǔ)休,只相當(dāng)于支付百分之一百的工資,用工單位出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,會(huì)更傾向于選擇調(diào)休。用同等時(shí)間的“補(bǔ)休”代替“百分之二百”的加班工資,雖然不違背法律規(guī)定,但也是一種“柔性侵權(quán)”。
第四,由于企業(yè)有用工自主權(quán),在是否同意加班上,相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者并沒(méi)有多少選擇權(quán),因懼怕失業(yè)等非情愿性原因而加班的大有人在,在休息日加班的補(bǔ)償方式上,勞動(dòng)者也沒(méi)有選擇權(quán)。如果法律不給予明確的規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)者無(wú)法與用工單位在一個(gè)層面上進(jìn)行協(xié)商。
第五,因現(xiàn)行勞動(dòng)法對(duì)補(bǔ)休制度規(guī)定不夠明確,用工單位操作彈性很大,一些單位甚至惡意鉆空子。比如,對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間,勞動(dòng)法有明確規(guī)定每月不超過(guò)36小時(shí),但是,對(duì)休息日加班卻無(wú)總量控制,那么,用工單位就可以在承諾給予補(bǔ)休的前提下,要求職工連續(xù)加班而不觸犯法律,而一些嚴(yán)重的工傷事故往往都因連續(xù)加班疲勞所致。
綜上所述,為保證勞動(dòng)者利益,建立和-諧用工制度,必須從法律層面上規(guī)范加班補(bǔ)休制度。為此,建議修訂勞動(dòng)法或進(jìn)行明確的司法解釋?zhuān)瑢?duì)其補(bǔ)休時(shí)間、適用條件、使用期限等都要做明確的指導(dǎo)性規(guī)定:休息日安排勞動(dòng)者工作的,應(yīng)征得勞動(dòng)者的同意(事關(guān)公共安全、生產(chǎn)安全的特殊緊急情況除外);休息日安排勞動(dòng)者工作的,應(yīng)在三個(gè)月之內(nèi)(可跨年度)安排補(bǔ)休,三個(gè)月之內(nèi)未予補(bǔ)休或職工不愿補(bǔ)休的,企業(yè)應(yīng)在第四個(gè)月支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。
加班費(fèi)用與補(bǔ)休問(wèn)題
以加班補(bǔ)休的方式逃避發(fā)放加班費(fèi)是侵權(quán)的、違法的。
《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定,在3種法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬。
(1)安排勞動(dòng)者在正常工作日加班加點(diǎn),應(yīng)支付不低于勞動(dòng)者本人工資的150%的工資報(bào)酬。
(2)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,應(yīng)支付給勞動(dòng)者正常日工資200%的工資報(bào)酬。
(3)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。
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