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安全預(yù)案工作管理制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置與救援能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣教、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理遵循屬地為主、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作�？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作負(fù)有主體責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理及啟動(dòng)執(zhí)行工作的第一責(zé)任人。
第六條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本部門或本單位預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 管理工作提供支持。
第八條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，以應(yīng)急處置為中心，側(cè)重具體操作，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第二章 預(yù)案編制
第九條 政府及其部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡。生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也可以并入生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。
第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)自下而上開(kāi)展本行政區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定本級(jí)政府及其部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)變化情況適時(shí)修訂完善。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自下而上開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第十一條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)成立以本部門或單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的編制工作小組，吸收生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜易稍冎笇?dǎo)，但不得委托其他單位或個(gè)人編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第十二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可按照事故是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要或危及人員數(shù)量等因素綜合劃定。政府及其有關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后應(yīng)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，密切關(guān)注救援工作進(jìn)展情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)介入或接管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
原則上企業(yè)內(nèi)部按管理層級(jí)（車間、生產(chǎn)廠、公司）、政府按行政層級(jí)（縣、市、�。�，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實(shí)際需要和應(yīng)急能力依次展開(kāi)響應(yīng)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案納入本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)項(xiàng)目施工前和投產(chǎn)試運(yùn)行前應(yīng)編制相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行：
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。
（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本行政區(qū)域或本單位內(nèi)部第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急響應(yīng)措施。
第十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告與處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置及組成、現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)移、警戒疏散、交通管控、應(yīng)急資源調(diào)度、相鄰單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、后勤保障措施等方面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接做出規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)落實(shí)上述銜接工作要求。
第十六條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作小組應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案送審稿、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單、各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明和編制工作說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審批單位。
生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)同級(jí)政府辦公會(huì)議審議，以政府辦公廳（室）文件發(fā)布實(shí)施；生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本部門辦公會(huì)議審議發(fā)布，以部門文件發(fā)布實(shí)施；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本單位辦公會(huì)議審議，主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；應(yīng)急處置卡由車間、班組等基層組織辦公會(huì)議審議，基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第十七條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，可組織有關(guān)專家對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
第十八條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)放到相關(guān)部門和崗位，并留存簽收記錄，同時(shí)按照地方人民政府及其有關(guān)部門規(guī)定的方式告知可能受到事故影響的周邊單位。
第三章 預(yù)案?jìng)浒?/p>
第十九條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)按照本規(guī)定向有關(guān)單位進(jìn)行備案。
第二十條 地方各級(jí)人民政府專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)抄送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)直接監(jiān)管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的備案工作。必要時(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)施備案。
石油天然氣管道、城市燃?xì)�、建筑施工等有行業(yè)安全監(jiān)管部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福善湫袠I(yè)安全監(jiān)管部門規(guī)定，但應(yīng)將備案后的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門�？鐓^(qū)域的石油天然氣管道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)管道源頭行業(yè)安全監(jiān)管部門備案，抄送沿途縣（區(qū)）級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
中央企業(yè)總部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)行業(yè)主管部門備案，抄送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�，�?yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浭芾聿块T應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)簽收的備案材料進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚徊环弦蟮�，不予備案并說(shuō)明理由。
第四章 宣教、培訓(xùn)和演練
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展對(duì)本單位人員的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)和崗位應(yīng)急程序。
第二十六條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案正式公布前，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每年組織1次本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)至少每年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，車間、班組至少每季度組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開(kāi)展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。
演練組織單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練后立即開(kāi)展評(píng)估工作，總結(jié)分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，并在評(píng)估報(bào)告出具后3個(gè)月內(nèi)完成各項(xiàng)整改工作。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
第五章 評(píng)估和修訂
第二十七條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工分別對(duì)本行政區(qū)域、主管行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況實(shí)施評(píng)估。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況實(shí)施評(píng)估。
第二十八條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)至少每2年進(jìn)行1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估。上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行檢查性評(píng)估。
礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估可以委托第三方實(shí)施。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作組成立及工作開(kāi)展情況；
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；
（三）審批、公布、備案情況；
（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案宣教、培訓(xùn)情況；
（五）演練評(píng)估總結(jié)及改進(jìn)措施落實(shí)情況；
（六）應(yīng)急資源及保障措施落實(shí)情況等。
第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部完成險(xiǎn)情的應(yīng)急處置與救援后，應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況和執(zhí)行情況作為應(yīng)急處置與救援工作總結(jié)的重要內(nèi)容；未成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由負(fù)責(zé)險(xiǎn)情應(yīng)急處置與救援的單位進(jìn)行總結(jié)。
事故調(diào)查組對(duì)被調(diào)查事故的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中做出評(píng)估結(jié)論。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急工作職責(zé)的履行情況；
（二）信息報(bào)告與處置情況；
（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及調(diào)整情況；
（四）應(yīng)急處置措施實(shí)施情況；
（五）保障工作落實(shí)情況等。
第三十條 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被評(píng)估單位反饋評(píng)估情況。被評(píng)估單位應(yīng)在評(píng)估反饋后的3個(gè)月內(nèi)完成各項(xiàng)整改工作。
第三十一條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容發(fā)生變化，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修訂。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論，需要修訂的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位應(yīng)在評(píng)估結(jié)論出具后的3個(gè)月內(nèi)按照本規(guī)定完成修訂備案工作。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并納入年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)，報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作情況作為安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作督查檢查。
第三十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作作為重要內(nèi)容納入執(zhí)法計(jì)劃。每年至少要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行1次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第三十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以下工作重點(diǎn)進(jìn)行檢查：
（一）按規(guī)定程序編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況；
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查開(kāi)展情況；
（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審批、公布、備案、宣教、培訓(xùn)情況；
（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練及總結(jié)評(píng)估情況；
（五）各類評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患的整改落實(shí)情況；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與政府有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的銜接情況；
（七）有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案與政府生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，屬于國(guó)家工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的；
（二） 未按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂的；
（三）未按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>
（四）未按照政府有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)銜接要求的；
（五）未按照規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的；
（六）未按規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作的；
（七）未按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查配置應(yīng)急物資的。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，屬于國(guó)家工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
（一）未履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé)的；
（二）未按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定報(bào)告事故信息的；
（三）未按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)并調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的；
（四）未按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；
（五)未按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定落實(shí)保障措施的。
以上情形，如果貽誤事故救援、導(dǎo)致事故擴(kuò)大或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國(guó)家工作人員的還應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一監(jiān)制。
第三十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定、修訂實(shí)施細(xì)則。
安全生產(chǎn)管理制度和預(yù)案
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任書(shū)內(nèi)容分解到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位，職責(zé)明確，責(zé)任分清，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
5、落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，即：事故原因不查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)處理不放過(guò)；整改措施不落實(shí)不放過(guò)；教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
6、建立營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度，督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
1 、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工作規(guī)范，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、對(duì)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T要求做到“八不”。即：“不超載超限、不超速行車、不強(qiáng)行超車、不開(kāi)帶病車、不開(kāi)情緒車、不開(kāi)急躁車、不開(kāi)冒險(xiǎn)車、不酒后開(kāi)車”。保證精力充沛，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和交通運(yùn)輸法規(guī)。
3、做好危險(xiǎn)路段記錄并積極采取應(yīng)對(duì)措施，特別是山區(qū)道路行車安全，要做到“一慢、二看、三通過(guò)”。
4、不運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮�、行政法�?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳�，�?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)，符合要求的方可承運(yùn)。
5、保持車輛良好技術(shù)狀況，不擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛。
6、做到反三違：不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章指揮，不違反操作規(guī)程。
7、發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)報(bào)警、搶救傷員和貨物財(cái)產(chǎn)，協(xié)助事故調(diào)查。
8、采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
9、不違章作業(yè)，駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作，確保行車安全，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開(kāi)車，是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制交通事故發(fā)生，須做到：
1、對(duì)交通主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改事項(xiàng)，按時(shí)逐項(xiàng)予以整改、落實(shí)。
2、每月至少開(kāi)展一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即通知整改，并立即抓好落實(shí)，及時(shí)消除。
3、駕駛員要定期做健康體檢及心理的職業(yè)適應(yīng)性檢查。
4、每趟次出車前，要對(duì)車輛的安全性能進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除，不消除隱患不得出車。
5、裝載貨物時(shí)，須檢查超載及危險(xiǎn)品等情況，確認(rèn)無(wú)誤后方可出車。
6、要不定時(shí)檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規(guī)定。
7、車輛經(jīng)檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)，查出的隱患要及時(shí)整改，整改不到位不得出車。
8、定期對(duì)車輛和辦公場(chǎng)所的消防器材、電路、車輛機(jī)件等進(jìn)行自查自糾。
9、對(duì)安全隱患不及時(shí)整改的責(zé)任者給予從嚴(yán)追究。
10、建立健全安全生產(chǎn)事故隱患檔案，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，組織研究和探討新技術(shù)應(yīng)用。
五、交通事故應(yīng)急預(yù)案
為把交通事故的損失降到最低程度，須做到：
1、發(fā)生交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即進(jìn)行自救，并報(bào)警。電話：122（交-警）、119（消防）、120（急救），應(yīng)簡(jiǎn)明講清事故地點(diǎn)、傷亡、損失等情況，以及事故對(duì)周圍環(huán)境的危害程度，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，保護(hù)貨物財(cái)產(chǎn)并通報(bào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與保險(xiǎn)公司。
2、當(dāng)事人應(yīng)立即切斷車輛電源開(kāi)關(guān)，使用消防器材，布置好安全警戒線，應(yīng)果斷處置，不要驚慌出錯(cuò)，避免造成更大的災(zāi)害。
3、對(duì)傷者的外傷應(yīng)立即進(jìn)行包扎止血處理，發(fā)生骨折者應(yīng)就地取材進(jìn)行骨折定位，并移至安全地帶，對(duì)死亡人員也應(yīng)移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護(hù)人員救死扶傷，避免事故擴(kuò)大化，把傷害減至最低程度。
4、保護(hù)好自身的安全，積極配合交-警、消防等部門進(jìn)行救護(hù)并做好各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生一次死亡3人以上的運(yùn)輸事故，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
六、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
1、做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)性事件時(shí)，要服從縣級(jí)以上人民政府或者交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
2、報(bào)告：遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件發(fā)生，應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)逐級(jí)向交通主管部門報(bào)告（在異地遇有自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告）。
3、車輛：投入應(yīng)急運(yùn)輸車輛使用年限不超過(guò)5年，并經(jīng)檢測(cè)合格的在用車；車輛運(yùn)行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。
4、人員：參運(yùn)人員年齡在20至50歲之間，符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，且技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)正派、身體健康。
5、接受應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，運(yùn)輸車輛、人員必須整合待命，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，且必須由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者親自帶隊(duì)。
6、執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，運(yùn)輸車輛及參運(yùn)駕駛?cè)藛T要遵守應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，遇事主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)工作事務(wù)。
7、完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)后，必須向各有關(guān)部門匯報(bào)任務(wù)完成情況，及時(shí)做好車輛維護(hù)、保修，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急應(yīng)變能力和處置能力。
8、根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的需要，做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，完成交通主管部門交給的其他運(yùn)輸任務(wù)。
以上道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度將嚴(yán)格遵守，認(rèn)真履行，組織實(shí)施，并不斷加以完善、充實(shí)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度的貫徹、落實(shí)。
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