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環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理責(zé)任制度

時(shí)間:2022-04-17 00:44:55 安全制度 我要投稿
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環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理責(zé)任制度

第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律,結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理責(zé)任制度

第二條 本條例適用于本市建成區(qū)以及市人民政府確定的其他實(shí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域。

第三條 本條例所稱環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員,是指在城市道路、廣場、橋梁等公共場所從事清掃、保潔、糞便清掏和垃圾收集、運(yùn)輸?shù)仁腥莪h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的人員。

第四條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障工作,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、安全第一、預(yù)防為主的原則。

第五條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障的組織管理工作。

公安交通管理、財(cái)政、人力資源和社會保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 

環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大機(jī)械化作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的投入,減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員勞動強(qiáng)度,提高作業(yè)效率和安全系數(shù)。

第七條 廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳,倡導(dǎo)公眾尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動成果。對車輛沿街撒落、隨意傾卸垃圾、向外拋棄廢棄物,行人隨地吐痰、亂扔廢棄物等不文明行為進(jìn)行曝光。

環(huán)衛(wèi)、公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)采取多種監(jiān)控手段,依法獲取破壞城市環(huán)境衛(wèi)生行為的違法證據(jù)材料,并通過媒體曝光。

第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員勞動成果,不得妨礙環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全,對危害環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。 

第九條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市實(shí)際,制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全規(guī)范并組織實(shí)施。 

區(qū)、縣(市)環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全規(guī)范,制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全保障的相關(guān)制度并組織實(shí)施。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全作業(yè)的教育培訓(xùn)、防護(hù)、組織、管理等內(nèi)容。

第十條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行安全培訓(xùn)制度。 

環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃,建立安全教育檔案,定期組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全培訓(xùn)。對新錄用的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員上崗培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)安全培訓(xùn)。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)衛(wèi)部門,定期對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員開展交通安全知識的培訓(xùn)。 

公安交通管理和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)把保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全列入駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容,開展相關(guān)安全教育。

第十一條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員辦理保險(xiǎn),足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 

第十二條 環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工間休息,根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員休息用房,為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工間休息及車輛停放提供條件。

市、區(qū)、縣(市)人民政府在棚戶區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員休息用房。

第十三條 環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)健康的宣傳教育,為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員提供口罩等防護(hù)用品,定期組織健康檢查。

第十四條 市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)和公安交通管理部門共同制定具備警示作用的我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員專業(yè)標(biāo)志服裝以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)、縣(市)環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化,為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)標(biāo)志服裝和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備。

第十五條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識和提高安全防護(hù)技能,依法享有作業(yè)安全保障的權(quán)利,并履行相關(guān)作業(yè)安全的義務(wù)。 

第十六條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著環(huán)衛(wèi)專業(yè)標(biāo)志服裝,使用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全防護(hù)器材和作業(yè)車輛。 

專業(yè)標(biāo)志、安全防護(hù)器材、作業(yè)車輛出現(xiàn)破損、故障時(shí),環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。

第十七條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員在日常人工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用安全警示標(biāo)志。大面積人工作業(yè)或者環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在彎道作業(yè)、停放時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全錐、警示牌等。 

機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)主動避開清掃作業(yè)區(qū)域,避讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛。 

第十八條 環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位不得安排年齡或者身體健康狀況等不適合的人員,在車行道、橋梁上從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)。

第十九條 遇下列天氣,應(yīng)當(dāng)停止車行道、橋梁上的人工保潔作業(yè):

(一)能見度小于一百米; 

(二)六級以上風(fēng)力;

(三)其他嚴(yán)重影響作業(yè)安全的天氣。 

第二十條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員作業(yè)時(shí),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 

任何單位不得因環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員有本條前款行為而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動關(guān)系。

第二十一條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全規(guī)范和相關(guān)規(guī)定,不得有下列行為: 

(一)不按照規(guī)定參加作業(yè)安全培訓(xùn); 

(二)隨意翻越護(hù)欄、亂穿道路;

(三)作業(yè)車輛逆向行駛、隨意變更車道或者隨意停放;

(四)作業(yè)車輛擅自改變作業(yè)路線、時(shí)間; 

(五)人工清掃作業(yè)行為粗放、不文明,妨礙他人:

(六)事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)職工將自己承擔(dān)的工作委托給他人;

(七)其他違反作業(yè)安全要求的行為。 

第二十二條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全事故多發(fā)區(qū)域、路段的監(jiān)管,并設(shè)置必要的警示標(biāo)志。

第二十三條 災(zāi)害性降雪發(fā)生時(shí),公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清冰雪作業(yè)需要,依法采取臨時(shí)限制車輛通行等措施,保證清冰雪作業(yè)安全進(jìn)行。

第二十四條 城市快速路、主干路和高架橋的環(huán)衛(wèi)作業(yè),應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化方式。 

因突發(fā)事件等確需批量組織人工作業(yè)時(shí),環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取道路作業(yè)安全措施。

第二十五條 環(huán)衛(wèi)部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)衛(wèi)安全職責(zé),不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)對其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分;違反行政問責(zé)規(guī)定的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本部門行政問責(zé)機(jī)構(gòu)對其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政問責(zé)。

第二十六條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員違反本條例第二十一條規(guī)定的,環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并按照相關(guān)規(guī)定給予處分。

第二十七條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定處罰:

(一)未按照規(guī)定對新錄用的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員上崗前進(jìn)行作業(yè)安全培訓(xùn)的,責(zé)令改正,逾期不改正的,處以五千元以上二萬元以下罰款;

(二)未按照規(guī)定為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)標(biāo)志服裝和作業(yè)用具的,責(zé)令改正,逾期不改正的,處以五千元以上一萬元以下罰款; 

(三)未按照規(guī)定及時(shí)修復(fù)或者更換出現(xiàn)破損、故障的專業(yè)標(biāo)志、安全防護(hù)器材、作業(yè)車輛的,責(zé)令改正,逾期不改正的,處以五千元以上一萬元以下罰款;

(四)未按照規(guī)定確定作業(yè)方式、安排作業(yè)人員的,責(zé)令改正,并處以五千元以上一萬元以下罰款。 

淺談環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理2015-09-22 16:25 | #2樓

城市管理是構(gòu)建和-諧社會的一張臉,也是城市的一張名片。為了適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展和改善市民生活環(huán)境的需要,我市各級政府和城市管理主管部門把市容環(huán)境建設(shè)擺上十分重要的位置。大力開展文明創(chuàng)建、“雙創(chuàng)”和“四城同創(chuàng)”活動,大大提高了城市形象。但是,市容環(huán)境與現(xiàn)代化要求不相符的問題還存在不少,現(xiàn)就我區(qū)市容環(huán)境存在的問題及原因,結(jié)合我單位的工作實(shí)踐加以分析,并提出加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)的可行性建議,以進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境品位。

精細(xì)化管理是單位建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分體系,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。對于不斷滿足人民群眾日常增長的市容環(huán)境衛(wèi)生需求,不斷轉(zhuǎn)變粗放式管理,提高人民群眾滿意度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性、必要性和緊迫性。落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理要達(dá)到三個(gè)體現(xiàn):

一是將管理責(zé)任具體化、明確化,落實(shí)到每一名管理和作業(yè)人員,變一人操心為大家操心,體現(xiàn)“人人都管理、處處有管理、事事見管理!

二是將日常管理量化、標(biāo)化,落實(shí)到作業(yè)管理全過程。變隨意性、粗放式管理為制度化,體現(xiàn)“對每一項(xiàng)工作都精心、對每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心、使每一項(xiàng)工作都成精品。”

三是將環(huán)衛(wèi)優(yōu)良傳統(tǒng),職業(yè)倫理內(nèi)化于心、外化于行,落實(shí)到每一名干部職工的思想和行動中,變外在要求為自覺追求,體現(xiàn)“真心為民、用心做事、細(xì)心辦事”。

一、存在問題:

1、巡回收運(yùn)人員管理和巡回收運(yùn)時(shí)間協(xié)調(diào)有些亂。

我區(qū)自2001年實(shí)行垃圾巡回收運(yùn)以來,道路環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,工人勞動強(qiáng)度明顯減少。但是,從目前日常檢查的情況顯示,垃圾巡回收運(yùn)質(zhì)量有明顯下降趨勢,主要表現(xiàn)在路面第二次污染和代運(yùn)所各轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間協(xié)調(diào)。工人沒有做到工完場凈,掛桶時(shí)間協(xié)調(diào)不夠周密,垃圾桶擺放不規(guī)范,垃圾桶隨處可見,給城市容貌帶來了明顯影響。

造成以上問題主要原因:一是代運(yùn)所掛桶工人工作積極性不高。目前,我局招聘合同工多數(shù)是外來務(wù)工人員,由于工作環(huán)境差、工資待遇低、人員流動頻繁、思想不穩(wěn)定,文明規(guī)范作業(yè)培訓(xùn)很難起到實(shí)際效果。

2、駕駛員技術(shù)素質(zhì)差。

隨著垃圾運(yùn)輸轉(zhuǎn)場陳家沖后,我隊(duì)招聘合同工駕駛員日益增多。由于轉(zhuǎn)場時(shí)間緊、任務(wù)重,招聘駕駛員的整體素質(zhì)參差不齊的問題隨之而來。一是有的駕駛員駕齡較長,有一定的駕駛經(jīng)驗(yàn),但由于犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤,有超速行駛和違章現(xiàn)象發(fā)生,在已發(fā)生的交通事故中駕齡長、有經(jīng)驗(yàn)的老司機(jī)比較多;二是有的駕駛員駕齡不長,只需經(jīng)過短期培訓(xùn)即可上崗的駕駛員,由于經(jīng)驗(yàn)稍差,駕駛水平粗糙,對車輛維護(hù)及駕駛技術(shù)素養(yǎng)較低,對車輛維護(hù)不到位而造成機(jī)械磨損加快,故障頻出的各類問題;三是有的駕駛員剛拿到駕駛執(zhí)照,由于經(jīng)驗(yàn)和各方面素養(yǎng)低,而造成違章、車輛損壞較多,給垃圾運(yùn)輸工作和車輛維修都帶來一定的負(fù)面影響。車輛的良好狀況與生產(chǎn)任務(wù)的完成是一個(gè)有機(jī)的整體,如有問題必定影響垃圾運(yùn)輸任務(wù)的及時(shí)完成,造成垃圾積壓,給人民群眾日常生活環(huán)境帶來一定的影響。

3、駕駛員安全意識差。

部分駕駛員安全法律意識淡薄、自我保護(hù)意識差、思想素質(zhì)不過硬、安全觀念不強(qiáng)、處理問題能力不強(qiáng),尤其是在緊急狀況下不能采取果斷措施,及時(shí)消除事故隱患。造成原因是沒有擺正自己的位置,覺得環(huán)衛(wèi)工作是向社會服務(wù)的,應(yīng)該有一定的優(yōu)越性,出了問題單位一定會給我們協(xié)調(diào)解決。沒有樹立“安全才能回家”的思想。

二、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的可行性建議:

1、加大市容環(huán)境資金投入和人員統(tǒng)一管理,提高外來務(wù)工人員素質(zhì)。

一是要提高環(huán)衛(wèi)外來務(wù)工人員的工資待遇和福利待遇,改善勞動環(huán)境,充分調(diào)動他們勞動積極性。使他們能安心環(huán)衛(wèi)工作,熱愛環(huán)衛(wèi)工作;二是加強(qiáng)“寧愿一人臟、換來萬家潔”的行業(yè)精神教育,提高環(huán)衛(wèi)工人特別是外來務(wù)工人員的職業(yè)道德素質(zhì);三是對掛桶人員實(shí)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)掛桶人員操作培訓(xùn)和管理,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和尺寸,采取日常抽查和定期檢查相結(jié)合。激勵他們愛崗盡業(yè)、熱情服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的精神。

2、加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。為了順利開展技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)競賽活動,我隊(duì)已正式成立技術(shù)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,在全體汽車駕駛員和修理工廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和練兵活動;二是技術(shù)培訓(xùn)科目設(shè)置:為駕駛員技術(shù)競賽應(yīng)知、應(yīng)會測評競賽和汽車修理工應(yīng)知、應(yīng)會測評競賽;三是借培訓(xùn)競賽活動之機(jī),促進(jìn)技術(shù)專業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)及技能的訓(xùn)練。使其技術(shù)素養(yǎng)全面提升,從而把城市管理工作搞得更好。

3、轉(zhuǎn)變觀念,做到事事有安排。

一要改變認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作就是粗糙管理,不適合精細(xì)化管理的觀念。有的認(rèn)為自己工作已經(jīng)做的很好,沒必要搞精細(xì)化管理;有的認(rèn)為工作條件差、人員少,為搞不好精細(xì)化管理找理由,這些都是推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理中的障礙。要克服這些消極思想,就要采取“走出去”的辦法。到先進(jìn)單位學(xué)習(xí),使其親身感受到精細(xì)化管理帶來的成效,開闊視野、認(rèn)識不足、找出差距。消除自滿情緒和畏難情緒,樹立推進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的決心和信心;二要轉(zhuǎn)變作風(fēng),單位領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、深入生產(chǎn)第一線,嚴(yán)密控制各個(gè)工作環(huán)節(jié),理順工作過程,細(xì)分工作職責(zé),明確目標(biāo)任務(wù);三要加強(qiáng)學(xué)習(xí),管理人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)精細(xì)化管理知識和專業(yè)技能知識。在安排工作中做到科學(xué)管理、細(xì)致周到。

4、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任,做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。

管理制度是職工在工作生產(chǎn)中遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則,如果沒有統(tǒng)一規(guī)范性的管理制度,單位就不可能正常運(yùn)行,因此要保證單位安全生產(chǎn)的規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作,必須具備規(guī)范化、精細(xì)化的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。從完善、細(xì)化規(guī)章制度入手,建立一整套包括職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,職工才能做到有章可循、有規(guī)可守。同時(shí),要把規(guī)范職工工作生產(chǎn)行為作為安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的一個(gè)重要內(nèi)容。采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段,增強(qiáng)職工的安全意識,形成由“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變。

按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,細(xì)化各種目標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,使每個(gè)崗位都有責(zé)任,各項(xiàng)工作層層分解。實(shí)行班組到個(gè)人都權(quán)責(zé)清晰,責(zé)任明確。對于不能嚴(yán)格履行職責(zé)、未按時(shí)完成任務(wù)的,要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。做到對號入座、一視同仁,才能確保層層有壓力、工作有動力、事事有落實(shí)。

總之,大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理,通過轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核,形成一個(gè)持續(xù)推進(jìn),循環(huán)往返過程。只有把各項(xiàng)措施和制度嚴(yán)格落實(shí)到位,才能實(shí)現(xiàn)城-管工作的長治久安,才能實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好的發(fā)展。

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