婦幼衛(wèi)生工作指導(dǎo)制度

一、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

1.認(rèn)真落實2015年全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神。加大力度繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》和配套文件，各級政府要繼續(xù)重視對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級衛(wèi)生行政部門要加強對社區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督管理，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。

2.加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整城市衛(wèi)生資源，以加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)為重點。今年內(nèi)各地要完成盟市所在地70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，其中，呼和浩特市、包頭市、赤峰市要完成盟市所在地80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。同時，要認(rèn)真清理整頓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，堅決取消不能承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能的個體診所所掛的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站牌子，樹立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的良好形象。

3.落實社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費投入。自治區(qū)采取“以獎代補”形式安排中央財政和自治區(qū)財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補助經(jīng)費。各盟市要落實配套補助經(jīng)費，補助經(jīng)費要達到城鎮(zhèn)居民人均至少10元的標(biāo)準(zhǔn)。各地要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費和設(shè)備經(jīng)費，創(chuàng)造開展社區(qū)衛(wèi)生的基本工作條件。

4.抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的示范建設(shè)。要依據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。形成功能布局合理，設(shè)備設(shè)置基本齊全，規(guī)章制度基本完善的示范點。在年底，每個盟市所在地都要有合格的2～3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點。

5.推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化和制度化管理。各地要統(tǒng)一建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療的服務(wù)要求和服務(wù)行為。

6.落實社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核制度。各地要定期對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行考核�？己斯�共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況與補助經(jīng)費掛鉤，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向以健康為核心，深入社區(qū)，深入家庭的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

7.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)。要繼續(xù)舉辦在職人員的轉(zhuǎn)崗、適宜技術(shù)培訓(xùn)班，要重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，有計劃選派人員參加全科醫(yī)師提高培訓(xùn)。逐步建立一支以全科醫(yī)師為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護理、藥學(xué)等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)衛(wèi)生管理人員的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。

8．落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍的比例要達到80%以上。要建立公立醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合作機制，積極推行首診負(fù)責(zé)制、逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度，加強社區(qū)基本用藥管理。

二、加強婦幼衛(wèi)生工作

堅持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生性質(zhì)。堅持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的工作方針。深化婦幼衛(wèi)生改革，夯實婦幼衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，為保護和促進我區(qū)婦女兒童健康服務(wù)。

1．加強縣級醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)。要重點采取措施，規(guī)范管理。改善產(chǎn)科工作條件，嚴(yán)格操作規(guī)程，提高產(chǎn)科的孕產(chǎn)婦急危重癥綜合搶救技術(shù)水平，減少縣級醫(yī)療保健機構(gòu)的孕產(chǎn)婦死亡個數(shù)，降低全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率。

2.做好婦幼衛(wèi)生項目。要重點實施“降消”項目。各級政府要繼續(xù)加強對降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。要重點提高項目旗縣的孕產(chǎn)婦急危重癥的搶救能力，落實“降消”項目的貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助工作，嚴(yán)格貧困救助資金的使用管理，逐步擴大貧困救助范圍。積極協(xié)調(diào)各級財政落實配套資金。要加強項目的規(guī)范化和制度化管理。要完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播項目、母-子系統(tǒng)保健項目、生殖健康項目、郭氏基金會婦幼項目、意大利援助婦幼衛(wèi)生項目、衛(wèi)生部高級產(chǎn)科生命支持項目的年度工作任務(wù)。啟動全區(qū)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測與出生缺陷防治項目，提高婦幼衛(wèi)生監(jiān)測能力，加強生殖健康教育，降低神經(jīng)管缺陷發(fā)生率。完成項目任務(wù),達到項目年度目標(biāo)要求。

3.認(rèn)真做好年度婦幼信息統(tǒng)計工作。完成婦幼信息年報統(tǒng)計、年度孕產(chǎn)婦死亡評審分析報告、5歲以下兒童死亡監(jiān)測報告、出生缺陷監(jiān)測報告、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計共五份報表的年度報告。為加強依法統(tǒng)計報告，提高統(tǒng)計監(jiān)測質(zhì)量，實行簽字制度和退回制度。上報自治區(qū)的統(tǒng)計資料都必須經(jīng)盟市衛(wèi)生局分管局長簽字，未經(jīng)簽字所報信息資料一律退回。各地要加強統(tǒng)計監(jiān)測質(zhì)量評價，完成統(tǒng)計人員培訓(xùn)，推動婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計規(guī)范管理。

4.依法加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，促進和規(guī)范產(chǎn)前診斷工作的開展。把婦幼衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督納入衛(wèi)生統(tǒng)一執(zhí)法。要對非法行醫(yī)、非法接生、進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠，堅決依法查處和打擊。要對提供母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和服務(wù)行為加強監(jiān)督管理。要加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員和技術(shù)的準(zhǔn)入與監(jiān)督管理。自治區(qū)統(tǒng)一《出生醫(yī)學(xué)證件》信息管理。

5.推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要》的實施。根據(jù)中期評估結(jié)果，認(rèn)真查找重點和難點問題，制定切實可行的階段實施計劃，采取有效措施，認(rèn)真組織落實。

6.加強婦幼保健工作的考核指導(dǎo)。要加強定期監(jiān)督考核工作，提高孕產(chǎn)婦、兒童保健系統(tǒng)管理質(zhì)量，提高早期識別高危孕產(chǎn)婦能力，減少孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡。

三、健康教育工作

認(rèn)真實施《2015年煙草控制與健康素養(yǎng)監(jiān)測項目管理方案》，完成重點人群煙草流行監(jiān)測和健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，做好煙草控制干預(yù)。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，配合婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生等各項衛(wèi)生工作，開展多種形式的健康教育活動。

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