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湖南停車場管理辦法
隨著機動車保有量的快速增長，停車難、停車亂、停車收費不規(guī)范等問題，成為困擾廣大車主、影響市民生產生活的大問題。針對這種情況，湖南省人民政府制定了《湖南省停車場管理辦法》，并將自今年10月1日起施行。
為什么要出臺停車場管理辦法?管理辦法將著力解決哪些問題?辦法將如何強化各類停車場的建設和管理?帶著這些問題，9月25日，記者采訪了省人民政府法制辦主任陳雪楚。
湖南省機動車保有量超過800萬輛，“停車難”日益凸顯
“出臺停車場管理辦法，符合我省實際情況，十分必要�！标愌┏嬖V記者，近年來我省機動車數(shù)量快速增長，截至2012年底我省機動車保有量已達到833萬輛，每年增速約為20%。預計到“十二五”末將超過1000萬輛。專家測算，機動車數(shù)量與停車位的合理比例為1:1.2，但目前我省城鎮(zhèn)停車場總量遠未達到這一比例，供需矛盾十分突出。加上停車場配置不合理、利用效率低、管理不到位以及駕駛人規(guī)范停車意識淡薄等情況，更加劇了這一矛盾。
陳雪楚介紹，管理辦法的出臺，就是為了增加停車場數(shù)量，有效加強停車場管理，更好地滿足公眾停車需要，緩解“停車難”!
6類場所應當按標準配建、增建停車場
增加停車場數(shù)量，保證停車位供給，是解決停車難的首要和根本措施。陳雪楚介紹，《辦法》在停車場的規(guī)劃與建設方面作了以下幾方面規(guī)定：
首先是加強規(guī)劃管理。《辦法》規(guī)定：城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同交通運輸、公安機關交通管理等有關部門，依法編制綜合交通運輸規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮停車場的規(guī)劃與建設�！斑M一步明確了停車場應成為城市基礎設施必不可少的重要組成部分�！�
其次是加強公共停車場建設�！掇k法》規(guī)定，城市人民政府應當根據綜合交通運輸規(guī)劃，組織建設公共停車場;制定優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設公共停車場。
再次是有關場所按標準配建、增建停車場。陳雪楚介紹，《辦法》第明確規(guī)定：新建、改建、擴建6類場所，應當按標準配建、增建停車場。這6類場所分別為：火車站、長途汽車站、港口、航空港和交通樞紐;機關、事業(yè)單位、學校、幼兒園、體院(場)館、影(劇)院、圖書館、展覽館、醫(yī)院和會展場所;居住區(qū);公園、旅游景點;大中型工廠、大中型商場、集貿市場、商業(yè)街區(qū)、賓館、飯店、休閑娛樂場所和商務辦公場所;城市人民政府規(guī)定應當配建停車場的其他場所。
此外，《辦法》還就鼓勵開發(fā)利用人民防空工程作為停車場使用作出了規(guī)定。
不出具合法有效收費票據或超過收費標準收取停車費的，停車人有權拒付
《辦法》將停車場細分成公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位三大類，并對停車場運營、管理、收費等事項作出了規(guī)定。
陳雪楚介紹，針對公共停車場亂收費的問題，《辦法》規(guī)定，收費公共停車場要在出入口處標明收費標準、監(jiān)督舉報電話，按標準收費，并出具合法有效的票據。不出具合法有效收費票據或超過收費標準收取停車費的，停車人有權拒付。
在專用停車場的管理上，《辦法》第19條首先明確了本單位、本居住區(qū)業(yè)主的優(yōu)先使用權，同時也鼓勵專用停車場向社會開放。為了方便到有關單位辦事的群眾，《辦法》第21條規(guī)定，國家機關、社會團體和其他公益、公用企事業(yè)單位對來本單位辦理業(yè)務的人員的車輛，在辦理業(yè)務的合理時間段內不得收取停車費。
在道路臨時停車泊位管理上，《辦法》第22條、23條規(guī)定，除公安機關交通管理部門外，其他任何單位和個人不得施劃、撤除道路臨時停車泊位。并規(guī)定，公安交-警部門編制施劃方案應當向社會公告，聽取周邊單位和居民-意見，組織專家論證。在收費方面，《辦法》第26條規(guī)定，道路臨時停車泊位收費的，應當由價格主管部門核定收費標準，并出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據，所得收入全額上繳財政并實行年度審計，審計結果向社會公開。
《辦法》還對違反本辦法規(guī)定的行為作出了相應處罰規(guī)定。
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