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衛(wèi)生院現(xiàn)金管理制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的管理和使用，保障專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效益，更好地為全縣居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2015〕311號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目資金用于專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重型精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作成本補(bǔ)助。今后國家調(diào)整項(xiàng)目類別及范圍，按新的規(guī)范執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于縣衛(wèi)生行政部門、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目執(zhí)行單位尚不具備開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需條件，所委托的具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。
第四條 項(xiàng)目資金安排按照“統(tǒng)籌使用、傾斜基層、專款專用、績效考核”的原則，實(shí)行預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的撥付辦法，既要保證11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面開展，又要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的比重，合理安排項(xiàng)目資金，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。
第五條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理要體現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，一是經(jīng)費(fèi)管理采取預(yù)算管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合；二是經(jīng)費(fèi)核撥以工作數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合。
第二章 資金撥付
第六條 根據(jù)本年度上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金和縣級(jí)財(cái)政配套資金數(shù)額，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)實(shí)際常住人口，確定我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金撥付總額。
第七條 各項(xiàng)目實(shí)施單位要于每年年初編制當(dāng)年的基本公共衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃和用款計(jì)劃，并連同上一年度專項(xiàng)資金使用情況報(bào)縣衛(wèi)生局。先由縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)室與公共衛(wèi)生股審核匯總，報(bào)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將預(yù)撥資金撥付到各項(xiàng)目服務(wù)單位。各項(xiàng)目服務(wù)單位收到撥付資金后，根據(jù)本轄區(qū)各村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作完成情況，撥付到各村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
第八條 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)常住人口等因素確定預(yù)撥資金，第一次撥付金額為本年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金總額的 30%。
第九條 按照《萬榮縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化績效考核實(shí)施方案》，由縣衛(wèi)生局組織人員于每年3月和9月分兩次對(duì)轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)內(nèi)容為服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量和數(shù)量、群眾滿意度、居民健康指標(biāo)改進(jìn)情況等。根據(jù)考評(píng)結(jié)果將項(xiàng)目資金余額按半年、年度結(jié)算撥付�？h衛(wèi)生局下?lián)艿乃泄残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)政補(bǔ)助收入。
第三章 資金使用
第十條 各項(xiàng)目單位對(duì)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金核算與管理統(tǒng)一歸口到單位財(cái)務(wù)，按項(xiàng)目設(shè)置專賬核算，并明確專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目不得相互混用，確保全面、真實(shí)地反映資金使用情況。
第十一條 各項(xiàng)目單位對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際制定村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站績效考核辦法和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行日�？己耍罁�(jù)考核結(jié)果將40%左右的專項(xiàng)資金補(bǔ)助到村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
第十二條 項(xiàng)目資金可以用于：
①從事基本公共衛(wèi)生的人力成本支出如公共衛(wèi)生人員工資、補(bǔ)助等；
②開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)必需的醫(yī)療耗材如檢驗(yàn)材料等；
③健康教育印刷資料費(fèi)用；
④宣傳活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用；
⑤下鄉(xiāng)開展重點(diǎn)人群體檢、隨訪等產(chǎn)生的費(fèi)用；
⑥用于公衛(wèi)服務(wù)的，1000元以內(nèi)的簡易設(shè)備和1500元以下的醫(yī)療器械；
⑦分?jǐn)傞_展基本公共衛(wèi)生服務(wù)必需的其他公用開支。
項(xiàng)目資金不得用于：
①原始憑證缺乏足夠支出證據(jù)(以白條入賬、人員支出無領(lǐng)款人簽字)等支出。
②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買裝修材料及支付房租。
③購買辦公家具，如沙發(fā)、辦公桌椅、床等。
④購置車輛、信息系統(tǒng)開發(fā)。
⑤支付相關(guān)培訓(xùn)、會(huì)議差旅費(fèi)等培訓(xùn)開支。
⑥支付督導(dǎo)考核相關(guān)費(fèi)用。
⑦與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無關(guān)的人員支出。如發(fā)放全院職工工資、醫(yī)療衛(wèi)生人員全部工資、全院年終獎(jiǎng)、與服務(wù)無關(guān)的臨時(shí)人員工資等。
⑧與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無關(guān)的其他支出。
第十三條 凡與項(xiàng)目有關(guān)的資料要按檔案管理有關(guān)規(guī)定做好原始資料的歸檔工作，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，加強(qiáng)信息化工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)和管理水平，自覺接受上級(jí)部門的檢查與監(jiān)督。
第四章 資金監(jiān)督
第十四條 縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，要及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處罰。
第十五條 各項(xiàng)目單位要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，將專項(xiàng)資金的落實(shí)、管理、使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施的績效作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，制定具體的考核實(shí)施方案，縣衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政部門每半年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次考核評(píng)估，考評(píng)結(jié)果作為分配和核撥專項(xiàng)補(bǔ)助資金的主要依據(jù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金；不得將專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目規(guī)定用途之外的工作等。
第十七條 縣衛(wèi)生局要不定期對(duì)各項(xiàng)目單位實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金使用等情況進(jìn)行通報(bào)，提高項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十八條 縣直項(xiàng)目管理部門不但負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的考核和經(jīng)費(fèi)撥付，而且要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管督查，確保劃撥的每筆分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生中心）負(fù)責(zé)搞好村衛(wèi)生所（社區(qū)站）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)于下?lián)艿母黜?xiàng)補(bǔ)助都要有明細(xì)報(bào)表，做到公開透明。
第二十條 有關(guān)單位或工作人員因失職或?yàn)E用職權(quán)造成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金流失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將暫緩該單位項(xiàng)目資金的后續(xù)撥付，并提出限期整改意見。逾期未能整改的，將收回已下達(dá)的補(bǔ)助資金，同時(shí)按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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