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院落環(huán)境衛(wèi)生管理制度
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建清潔、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)-法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》、《貴州省城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。
第二條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條 縣人民政府對(duì)縣城-管理工作負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、檢查督促的職責(zé)。縣建設(shè)局是管理縣城的主管部門，負(fù)有實(shí)施綜合管理的責(zé)任。縣愛衛(wèi)辦、公安、工商、環(huán)保、文廣、衛(wèi)生、房管、民政、交通、電信、郵政、林業(yè)等部門及思唐鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按各自職責(zé)，依法對(duì)市容市貌的相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施管理。
第四條 宣傳部門以及城區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和街道居民委員會(huì)，應(yīng)利用各種有效形式，宣傳城市管理有關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)市民的城-管意識(shí)，共創(chuàng)文明衛(wèi)生城市。
第五條 任何單位和個(gè)人都有享受良好的縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，承擔(dān)阻止、舉報(bào)違反本辦法的義務(wù)，同時(shí)還負(fù)有維護(hù)和改善縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)市政公用設(shè)施及交納衛(wèi)生費(fèi)的義務(wù)。
第六條 縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員，要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平和依法行政的能力，執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，做到秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。
任何單位和個(gè)人都必須服從縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員的管理，不得妨礙、阻撓縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員執(zhí)行公務(wù)。
第七條 縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門要定期組織有關(guān)部門對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查、督促、驗(yàn)收�？h人民政府對(duì)在市容市貌管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 縣城市容管理
第八條 城區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人都要保持臨街建筑物的整潔和美觀，對(duì)影響市容的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋、構(gòu)筑物等,產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。臨街建筑物的陽臺(tái)窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
第九條 城區(qū)臨街門店必須保持店容店貌的整潔美觀，做到標(biāo)牌規(guī)范；禁止開延伸店、搭延伸棚，門店內(nèi)必須衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊；禁止把商品放置在店外占道經(jīng)營(yíng)；建筑物臨街禁止加裝防盜網(wǎng)和雨蓬。對(duì)已加裝的防盜網(wǎng)和雨蓬要逐步取締。
第十條 城區(qū)臨街經(jīng)營(yíng)門店必須具備排、倒污水的設(shè)施和抽排油煙設(shè)施，禁止使用燃煤。臨街門店禁止把污物桶、廣告牌、桌椅擺放在店外人行道上，禁止將灶具臨街?jǐn)[放，禁止自來水龍頭安裝在門店外臨街洗涮物品，把污水排放在街面上。
第十一條 縣城的所有施工現(xiàn)場(chǎng)要文明施工。施工場(chǎng)地必須懸掛安全警示標(biāo)牌，臨街面必須建有符合標(biāo)準(zhǔn)的圍墻（高不能低于2米），并加以美化，建筑材料要堆放整齊。禁止在圍墻外占道堆放建筑材料，禁止直接在道路上攪拌砂漿、混凝土,施工沖洗的泥漿水不得直接排入街面或下水道，渣土必須及時(shí)清運(yùn)，禁止清運(yùn)渣土的車輛帶泥土污染路面。竣工后，應(yīng)及時(shí)平整和清理場(chǎng)地,道路被損壞的由施工單位及時(shí)修復(fù)，城建部門驗(yàn)收。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘道路。凡因建設(shè)確需挖掘道路的，必須到建設(shè)部門辦理審批手續(xù)（干線到公路管理部門辦理審批手續(xù)），同時(shí)按規(guī)定繳納押金，然后方可施工。施工完成后應(yīng)立即恢復(fù)原狀。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)，不得從事其它影響市容的活動(dòng)。
第十四條 城區(qū)不得隨意懸掛跨街橫幅，需設(shè)置臨街豎幅、廣告牌（標(biāo)牌）、燈箱、墻面廣告、畫廊、櫥窗、遮陽棚的單位或個(gè)人必須到城-管部門辦理審批手續(xù)。
公路干線設(shè)置廣告經(jīng)公路管理部門同意到城-管部門辦理審批手續(xù)。
禁止在建筑物、電桿、樹木等物體上亂貼、亂寫、亂畫、亂涂、亂刻。
第十五條 城區(qū)建筑物所在單位或個(gè)人不得擅自破墻拆窗亂開門店及房屋加層。凡需破墻拆窗開設(shè)門店及建筑物、房屋加層或擴(kuò)建的單位或個(gè)人，必須經(jīng)城建規(guī)劃部門審批同意方能動(dòng)工，竣工后并做到裝修、裝璜規(guī)范，符合規(guī)劃要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十六條 在城區(qū)主要街道臨街建有樓房的單位應(yīng)在樓體外安裝輪廓燈，以亮化、美化環(huán)境。
第十七條 城區(qū)臨街的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、個(gè)體商店及住戶必須嚴(yán)格執(zhí)行“門前四包”責(zé)任制（包市容、包秩序、包衛(wèi)生、包綠化），確保市容整潔、美觀。
第十八條 在城區(qū)內(nèi)維修、栽培、修剪或者其它作業(yè)留下的渣土、枝葉、物品等，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)清除干凈，保持市容整潔、美觀。城區(qū)的供電、電信、有線電視等線路應(yīng)當(dāng)整齊有序，禁止亂拉亂接，影響市容。
第三章 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條 城區(qū)街道、車站、碼頭、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景區(qū)、文化體育場(chǎng)所、河道及主要道路等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。不準(zhǔn)亂倒亂扔果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物，不準(zhǔn)亂潑污水，不準(zhǔn)隨地吐談、便溺。
第二十條 城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行環(huán)衛(wèi)站、街道居委會(huì)分級(jí)管理�？h環(huán)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)主要街道的清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。思唐鎮(zhèn)街道居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小街小巷的清掃、保潔及衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第二十一條 各單位的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生由各單位負(fù)責(zé)，室內(nèi)做到窗明桌凈、衛(wèi)生清潔；室外做到整潔有序、陰陽溝暢通。
第二十二條 城區(qū)居民家庭，室內(nèi)要衛(wèi)生清潔，室外陽臺(tái)、公用樓梯過道不準(zhǔn)堆放雜物。
城區(qū)內(nèi)禁止敞放飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、狗、豬等家禽家畜。
第二十三條 集貿(mào)市場(chǎng)要衛(wèi)生清潔，做到凈菜上市，市場(chǎng)開辦部門每天都要及時(shí)組織人員清除垃圾、污物，定期消毒除害，確保集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、整潔。
城區(qū)所有商店、攤點(diǎn)、門面、飲食店內(nèi)必須設(shè)置盛放廢棄物的容器，經(jīng)營(yíng)者要負(fù)責(zé)周圍環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作。
第二十四條 禁止三廢（廢水、廢氣、廢渣）不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放。排放三廢必須經(jīng)環(huán)保部門核發(fā)排污許可證或臨時(shí)排污許可證后，才能排放。
醫(yī)院（含診所藥店）、屠宰場(chǎng)、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，禁止倒入生活垃圾斗或者不經(jīng)處理任意排放、遺棄。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)內(nèi)共公場(chǎng)所或者垃圾容器內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等有毒物品和含有惡臭氣體物質(zhì)。
除春節(jié)（即古歷臘月最后一天至正月十五日）外，禁止在城區(qū)內(nèi)燃放煙花炮竹，凡組辦重大節(jié)日慶典活動(dòng)的單位需燃放煙花爆竹，必須報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人在24：00——7：00期間不得發(fā)出大于50分貝的噪音。
第二十六條 任何單位和個(gè)人必須自覺把生活垃圾倒入垃圾斗、池、車內(nèi)，禁止亂倒垃圾，禁止將垃圾倒入烏江及烏江兩岸。
第二十七條 產(chǎn)生建筑垃圾、經(jīng)營(yíng)性垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)自行清運(yùn)到指定的地點(diǎn)傾倒，不得倒入居民生活垃圾斗或池中。
第二十八條 所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
特殊垃圾（工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）應(yīng)另行增收處置費(fèi)。
第四章 交通管理
第二十九條 城區(qū)交通應(yīng)做到規(guī)范、有序、暢通無阻，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第三十條 在城區(qū)內(nèi)行駛的車輛，必須遵守交通法規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)志限時(shí)、限速、限段行駛。同時(shí)保持車容整潔；貨運(yùn)車運(yùn)輸散裝物品時(shí)必須密封、覆蓋、包裝扎實(shí)，不得沿途撒落、泄漏，不得隨地拋棄廢舊雜物。
第三十一條 駛?cè)氤菂^(qū)裝卸貨物可能損壞市政設(shè)施和影響市容環(huán)境衛(wèi)生的車輛，必須采取防范措施，不得損壞市政設(shè)施和影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
凡在城區(qū)臨街門店開設(shè)修車、洗車場(chǎng)的單位和個(gè)人，必須具備規(guī)定面積的場(chǎng)地及沉沙池，污水排放合理。需開辦修車、洗車業(yè)的單位或個(gè)人經(jīng)城建部門許可，報(bào)交通部門審批，并到有關(guān)職能部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。禁止占道修車洗車。
第三十二條 城區(qū)客運(yùn)出租車必須經(jīng)交通部門批準(zhǔn)并辦理城市客運(yùn)手續(xù)；未辦理城市客運(yùn)證的車輛禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)載客營(yíng)運(yùn)。
第三十三條 禁止在城區(qū)主要道路及人行道上亂停亂放車輛，確需在道路上臨時(shí)停放的必須按指定地點(diǎn)停放，臨時(shí)停放的時(shí)間不得超過30分鐘。客運(yùn)車輛必須進(jìn)站上下客，嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛在上午7:00至晚上7:00之間占用城區(qū)街道裝卸貨物。
第三十四條 城區(qū)道路由有關(guān)部門按規(guī)定設(shè)立完善各種標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。
第五章 園林綠化管理
第三十五條 對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木和民族傳統(tǒng)建筑，應(yīng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理和保護(hù)。
第三十六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的綠化：
（一）縣城公用綠化地及河道兩岸，由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)綠化地，由所屬單位負(fù)責(zé)；
（三）新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)綠化地，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；
（四）防護(hù)綠化地由管界單位負(fù)責(zé)；
（五）居民自有房屋地界內(nèi)，由居民自行負(fù)責(zé)。
縣城總體規(guī)劃要規(guī)劃綠化用地，新建工程項(xiàng)目的綠化，必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)留足綠化用地。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變縣城綠化地性質(zhì)，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形地貌、水體和植被。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用縣城綠化用地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用的，須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，用后負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞花草、樹木和其他綠化設(shè)施。
移植縣城綠化的樹木、花草，應(yīng)報(bào)園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)植樹木、花草或補(bǔ)償。
第六章 法 律 責(zé) 任
第四十條 對(duì)違反本辦法的，由城建監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站和有關(guān)職能部門實(shí)施處罰。
第四十一條 對(duì)違反本辦法行為的處罰分為通告、警告、罰款三種類型。
第四十二條 違反本辦法造成國(guó)家、集體、個(gè)人利益損失的，由責(zé)任人賠償損失費(fèi)用；如責(zé)任人是無行為能力人或者限制行為能力人，本人無力賠償或負(fù)擔(dān)的，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)賠償或負(fù)擔(dān)。
第四十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法，處罰單位主管人員或直接責(zé)任人員。
第四十四條 有下列行為的，城-管部門除令其限期改正外，可按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處罰：
1、在臨街建筑物的門前、窗外、陽臺(tái)、平臺(tái)、外廊上亂堆放雜物、臟物者，處10—50元的罰款。
2、臨街門店開延伸店、搭延伸棚或?qū)⑺堫^安裝在門店前的；污物桶、桌椅、移動(dòng)廣告牌等物品擺放在店外人行道上的；經(jīng)營(yíng)門店使用燃煤以及將灶具臨街?jǐn)[放的，處10—50元的罰款。
3、對(duì)擅自在街道擺攤設(shè)點(diǎn)，處10—50元的罰款。
4、臨街施工場(chǎng)地不按市容管理要求組織施工，對(duì)施工單位處100—500元的罰款。
5、亂停放車輛，車輪帶泥上路或運(yùn)輸散體流體，拋、灑、滴、漏污染路面，影響市容的，除令其清洗場(chǎng)地外，處10—200元的罰款。
6、在臨街建筑物、公共設(shè)施和電桿上、樹桿上亂涂、亂畫、亂掛牌匾，張貼啟示、廣告和散發(fā)廣告的責(zé)任人，處10—50元的罰款，并限期恢復(fù)原狀。
7、對(duì)有礙市容，對(duì)不規(guī)范、已陳舊需更換的廣告牌匾，在管理部門指出后，責(zé)任人不按時(shí)更換的，處50—200元的罰款并限期拆除。
8、對(duì)臨街單位、商場(chǎng)、個(gè)體商店不認(rèn)真履行“門前四包”責(zé)任制，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和責(zé)任人，處50—500元的罰款。
9、在城區(qū)內(nèi)，對(duì)未經(jīng)建設(shè)部門同意開設(shè)修車、洗車場(chǎng)的個(gè)人或單位處50—200元罰款，并由建設(shè)部門責(zé)令停業(yè)。
對(duì)上述第1至第5種違法行為，不服從管理和處罰的單位和個(gè)人，按照省人民政府一九九四年第10號(hào)令規(guī)定可暫扣其物品或用具。
第四十五條 有下列行為的，執(zhí)法部門除令其限期改正外，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位或直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。
1、對(duì)在街道、車站、碼頭、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所亂倒亂拋果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物或亂潑污水，隨地大小便者，除令其就地清掃外，處5—20元的罰款。
2、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、飲食店、街頭攤點(diǎn)不設(shè)置保潔容器，不能保持周圍場(chǎng)地整潔的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，除令其限期改正外，處10—200元的罰款。
3、城區(qū)內(nèi)敞放的禽畜，由公安部門捕殺，對(duì)敞放禽畜者處10—50元的罰款。
4、不按規(guī)定在城區(qū)內(nèi)燃放煙花炮竹和噪音超標(biāo)的，罰款50—300元，并沒收煙花炮竹和發(fā)出噪音設(shè)備。
5、機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、學(xué)校、居民院落室內(nèi)外不清潔；污物堵塞，陰、陽溝淤泥，向外散發(fā)異常氣味；不定期除害導(dǎo)致蒼蠅、蟑螂、老鼠、蠐蟲密度較高；不按規(guī)定完成責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔工作的，處50—500元的罰款。
6、對(duì)擅自改變縣城綠化地性質(zhì)，損壞樹木、花草的，處10—200元罰款。
第四十六條 本辦法對(duì)個(gè)人的罰款由執(zhí)法部門填寫財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)印的票據(jù)，及時(shí)處罰。對(duì)單位的罰款，由執(zhí)法部門開出處罰決定書，被罰單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)繳納。逾期不繳納者，從逾期之日起，按處罰金額每日加收3%的滯納金。
第四十七條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起六十日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；在復(fù)議期間，不影響對(duì)處罰決定的執(zhí)行。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的也可以自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由職能部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 對(duì)扣押的物品，執(zhí)法部門可視其保存期限的長(zhǎng)短進(jìn)行處理。對(duì)易腐爛、變質(zhì)的物品，執(zhí)法部門應(yīng)在扣押時(shí)書面通知當(dāng)事人到執(zhí)法部門接受處罰，執(zhí)法部門可作價(jià)處理；對(duì)不易腐爛、變質(zhì)的物品，書面通知當(dāng)事人3日內(nèi)到執(zhí)法部門接受處罰，當(dāng)事人3日內(nèi)不主動(dòng)到執(zhí)法部門接受處罰，執(zhí)法部門可對(duì)該物品進(jìn)行作價(jià)處理，所得款項(xiàng)扣除罰款和保管費(fèi)后，余款退還當(dāng)事人，罰沒收入全部上繳財(cái)政。
第四十九條 執(zhí)法部門扣押物品時(shí)，必須當(dāng)場(chǎng)填寫扣押物品清單，由當(dāng)事人在單據(jù)上簽字；送達(dá)行政處罰決定通知書時(shí)，必須有兩名以上執(zhí)法人員一同將處罰通知書送達(dá)到當(dāng)事人手中，由當(dāng)事人在送文簿上簽字。在送達(dá)扣押物品清單或處罰決定通知書時(shí)，如當(dāng)事人拒簽，可邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)簽名或蓋章，或由送達(dá)人說明情況。
第五十條 罰款金額在50元及其以下的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰或收繳；罰款金額在50元上的按程序處罰。
第五十一條 對(duì)違章后無理取鬧、不接受處罰、阻撓縣城-管理工作或辱罵、毆打縣城-管理人員者，交司-法-部門依法處理。
第五十二條 執(zhí)法部門在執(zhí)行本辦法時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，賠償損失。執(zhí)法管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法所稱縣城城區(qū)是指思唐鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)，即：東至北沙井，南至稽公泉，西至復(fù)烤廠、桃園，北至涼水溝、烏楊樹，本辦法同時(shí)適用旅游風(fēng)景區(qū)的管理。
第五十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 原縣人民政府發(fā)布的有關(guān)城市管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十六條 本辦法由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自2002年10月1日起施行。
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