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aaa景區(qū)總安全制度
（一）旅游安全
旅游安全包括旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)中的安全現(xiàn)象，也包括旅游活動(dòng)中涉及人、設(shè)備、環(huán)境等相關(guān)主體的安全現(xiàn)象；既包括旅游活動(dòng)中安全觀念與意識(shí)的培育、安全管理制度與措施的建立、安全管理手段的落實(shí)與執(zhí)行等軟件建設(shè)，也包括旅游活動(dòng)中安全的防控、保障與管理等物質(zhì)建設(shè)。
景區(qū)發(fā)生安全事故的原因非常復(fù)雜，每次具體事故原因的表現(xiàn)也多種多樣，一般歸納為以下方面：
1、自然環(huán)境方面，如地震、火山爆發(fā)、塌陷、地裂、崩塌、滑坡、泥石流、暴雨、洪水、海嘯、沙暴、塵暴、有毒氣體污染、部分兇猛野生動(dòng)物、有毒植物、昆蟲、環(huán)境污染、核輻射、傳染病等。
2、社會(huì)環(huán)境方面的不安全因素主要來(lái)源于社會(huì)與管理災(zāi)害，包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義、社會(huì)動(dòng)-亂、犯罪活動(dòng)、火災(zāi)、旅游設(shè)施管理差錯(cuò)等引起的災(zāi)難或損害。
3、旅游者方面。當(dāng)旅游者刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或處在過(guò)于放松狀態(tài)時(shí)，容易發(fā)生安全事故。
4、管理方面的失誤。管理混亂也會(huì)造成安全事故。
（二）景區(qū)旅游安全機(jī)構(gòu)
景區(qū)應(yīng)建立以法人代表為總負(fù)責(zé)，各主要部門負(fù)責(zé)人參加的安全機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)的安全管理工作。法人代表對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位的安全生產(chǎn)職責(zé)；其他分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。景區(qū)應(yīng)設(shè)置專人、專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，配備的安全保衛(wèi)人員與景區(qū)的規(guī)模性質(zhì)相適應(yīng)。
（三）健全的安全保護(hù)制度
按有關(guān)法律法規(guī)建立健全的各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度，至少包括：
1、各類安全組織工作條例和例會(huì)制度；
2、各部門、各班組、各崗位安全責(zé)任制度；
3、安全教育培訓(xùn)制度；
4、治安保衛(wèi)制度；
5、重點(diǎn)文物或重要景觀保管或保護(hù)制度；
6、值班、值勤制度；
7、安全獎(jiǎng)懲制度；
8、出租、承包、合資、合作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度 ；
9、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；
10、消防安全管理制度；
11、重點(diǎn)要害部位人員安全管理制度；
12、事故報(bào)告制度；
13、動(dòng)火、明火審批報(bào)告制度；
14、安全生產(chǎn)檢查制度；
15、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度；
16、景區(qū)安全行車制度。
（四）專職與流動(dòng)安全保護(hù)人員
景區(qū)在游客集中和有安全隱患的地方，要安排布置專門負(fù)責(zé)安全保護(hù)的工作 人員；以水上游樂(lè)為主的旅游景區(qū)要設(shè)置巡視員、救護(hù)員，比例應(yīng)較高。同時(shí)，還要配備與旅游區(qū)規(guī)模及性質(zhì)相適應(yīng)流動(dòng)安全保護(hù)人員。
景區(qū)檢查評(píng)定組織方式、工作流程和工作方法
一、組織方式
各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的景區(qū)創(chuàng)建、指導(dǎo)與檢查評(píng)定工作。
根據(jù)景區(qū)資源特色、類型、市場(chǎng)定位等要素，應(yīng)組建結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)互補(bǔ)的評(píng)定檢查組。原則上，評(píng)定檢查組應(yīng)由來(lái)自行業(yè)、院校、企業(yè)三部分人員組成。在工作過(guò)程中，評(píng)定檢查組人員應(yīng)有合理分工，形成分工協(xié)作，各有側(cè)重的工作職責(zé)。
二、工作流程
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的技術(shù)認(rèn)證工作，應(yīng)嚴(yán)格按照以下工作步驟開(kāi)展工作：
步驟一：前期準(zhǔn)備工作
接到指導(dǎo)、評(píng)定檢查任務(wù)后，評(píng)定檢查員應(yīng)做好前期案頭準(zhǔn)備工作。
通過(guò)閱讀《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)報(bào)告》，對(duì)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理情況形成初步的印象。
通過(guò)查閱相關(guān)材料，了解申報(bào)景區(qū)在全省、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局中的地位、資源特色、市場(chǎng)影響力。
《旅游景區(qū)簡(jiǎn)況》一表中以下內(nèi)容尤其值得關(guān)注：
（1）“基本數(shù)據(jù)”中，接待人數(shù)、門票價(jià)格、營(yíng)業(yè)收入三者的關(guān)系一定程度上反映出景區(qū)的市場(chǎng)吸引力；累計(jì)投入和年平均收入的關(guān)系反映出景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)性以及經(jīng)營(yíng)、管理的能力。
（2）“旅游資源概述”的相關(guān)描述反映景區(qū)旅游資源的吸引力和景觀質(zhì)量的水平。
（3）“發(fā)展概況”的相關(guān)內(nèi)容反映景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化程度和可持續(xù)能力。
（4）“旅游活動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容反映景區(qū)的綜合實(shí)力和開(kāi)發(fā)狀況。
步驟二：召開(kāi)“旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況通報(bào)會(huì)”（首次會(huì)）
檢查評(píng)定組到達(dá)景區(qū)后，應(yīng)召開(kāi)“旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況通報(bào)會(huì)”（首次會(huì)），通過(guò)聽(tīng)取景區(qū)創(chuàng)建工作的情況介紹，互動(dòng)式提問(wèn)等環(huán)節(jié)，深入了解景區(qū)資源類型與特色、開(kāi)發(fā)建設(shè)、創(chuàng)建工作過(guò)程、管理思路、市場(chǎng)營(yíng)銷策略、人力資源狀況、服務(wù)質(zhì)量環(huán)境保護(hù)、未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略等基本情況。
步驟三：現(xiàn)場(chǎng)檢查工作
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地檢查，感受和體驗(yàn)景區(qū)旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)建設(shè)工作形成總體的評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。
步驟四：資料審核工作
評(píng)定檢查組對(duì)景區(qū)各項(xiàng)管理制度、審批文件、達(dá)標(biāo)證書、工作記錄、培訓(xùn)記錄、投訴及重大事故處理記錄等文件、資料進(jìn)行檢查。
步驟五：意見(jiàn)匯總、評(píng)分工作
召開(kāi)評(píng)定檢查組內(nèi)部工作會(huì)議，匯總每位評(píng)定檢查員的意見(jiàn)、感受，形成一致性結(jié)論，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分。
步驟六：召開(kāi)“旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)反饋會(huì)”（末次會(huì)）
召開(kāi)“旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)反饋會(huì)”（末次會(huì)），按照分工，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)細(xì)則的相關(guān)要求，向景區(qū)反饋檢查意見(jiàn)，并從提升產(chǎn)品質(zhì)量的角度，提出切實(shí)可行的整改建議。
步驟七：撰寫檢查報(bào)告
委托專人，將景區(qū)檢查評(píng)定情況撰寫成“評(píng)定檢查整改建議報(bào)告書”，上報(bào)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。
三、工作方法
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范性、專業(yè)性、引導(dǎo)性和實(shí)效性的工作效能，為確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)作用，在現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定檢查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的精髓和實(shí)質(zhì)，力爭(zhēng)將標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為具體的檢查動(dòng)作，通過(guò)關(guān)注各個(gè)檢查要點(diǎn)的情況，感知和體驗(yàn)景區(qū)硬件、軟件所達(dá)到的專業(yè)化水平，對(duì)景區(qū)質(zhì)量形成綜合性評(píng)估意見(jiàn)。即是說(shuō)，一系列具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的“動(dòng)作束”，構(gòu)成評(píng)定工作的完整體系。
四、會(huì)議相關(guān)要求
4.1旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況通報(bào)會(huì)（首次會(huì)）
4.1.1首次會(huì)議程
（1）會(huì)議由評(píng)定檢查組組長(zhǎng)主持，介紹檢查組的人員組成情況；
（2）組長(zhǎng)請(qǐng)創(chuàng)建景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹景區(qū)方參會(huì)人員；
（3）景區(qū)負(fù)責(zé)人向評(píng)定檢查通報(bào)景區(qū)的基本情況及創(chuàng)建工作的主要成績(jī)
（4）各評(píng)定檢查員就有關(guān)問(wèn)題向景區(qū)方提問(wèn)；
（5）組長(zhǎng)向景區(qū)方闡述旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的相關(guān)規(guī)定；
（6）組長(zhǎng)宣布評(píng)定檢查工作時(shí)間安排及評(píng)定檢查員分工情況，并對(duì)景區(qū)配合檢查工作提出具體要求；
（7）首次會(huì)結(jié)束。
4.1.2相關(guān)要求
（1）原則上，首次會(huì)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查前召開(kāi)，個(gè)別特殊情況下，可與末次會(huì)合并召開(kāi)；
（2）評(píng)定檢查員應(yīng)按時(shí)集體進(jìn)入會(huì)場(chǎng)參會(huì)；
（3）會(huì)議全過(guò)程嚴(yán)禁吸煙、接聽(tīng)電話和無(wú)故離會(huì)；
（4）認(rèn)真傾聽(tīng)景區(qū)方的情況通報(bào)，并做好相關(guān)記錄；
（5）應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，以專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提問(wèn)，嚴(yán)禁提出與檢查評(píng)定工作無(wú)關(guān)的問(wèn)題，語(yǔ)言表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，態(tài)度應(yīng)友好、和藹，不居高臨下，以勢(shì)壓人；
（6）創(chuàng)建景區(qū)的情況匯報(bào)原則上要求采用PPT的方式，并備有文字材料；
（7）首次會(huì)原則上應(yīng)控制在一小時(shí)的范圍內(nèi)。
4.1.3首次會(huì)所提問(wèn)題的方向及所要達(dá)到的檢查目的
（1）景區(qū)旅游資源情況：資源的類型組合、地域組合、配置組合、資源的系統(tǒng)地位、資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用條件、規(guī)劃編制情況、規(guī)劃實(shí)施情況、景區(qū)形象定位、市場(chǎng)定位等。通過(guò)上述問(wèn)題，主要對(duì)資源品質(zhì)與發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了解。
（2）景區(qū)的基本經(jīng)營(yíng)情況：近兩年內(nèi)景區(qū)的營(yíng)收總額、收入結(jié)構(gòu)、門票價(jià)格、能耗情況、新的項(xiàng)目、新的主題活動(dòng)的開(kāi)展情況等。通過(guò)上述問(wèn)題，主要是了解景區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的完善情況、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力水平、專業(yè)化管理所達(dá)到的實(shí)際效果等。
（3）景區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓情況：近兩年內(nèi)景區(qū)總接待量、客源類型結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略和方式等。通過(guò)上述問(wèn)題主要是了解景區(qū)的市場(chǎng)定位、類型細(xì)分與功能配置的合理性以及景區(qū)市場(chǎng)拓展的能力等。
（4）景區(qū)人力資源情況：景區(qū)組織結(jié)構(gòu)及員工總數(shù)、員工的文化水平狀況、專業(yè)資質(zhì)及專業(yè)技能狀況、員工流動(dòng)情況、員工培訓(xùn)計(jì)劃及相關(guān)投入等。通過(guò)上述問(wèn)題主要了解景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力及企業(yè)文化建設(shè)狀況等。
（5）景區(qū)設(shè)施設(shè)備及安全情況：景區(qū)旅游交通設(shè)施、供電設(shè)施、供水設(shè)施、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)處理設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施、緊急救護(hù)系統(tǒng)、安全探頭、緊急廣播、安全保衛(wèi)及值更制度的落實(shí)情況等。通過(guò)上述問(wèn)題主要了解景區(qū)日常管理的專業(yè)化保障能力。
4.2旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)反饋會(huì)（末次會(huì)）
4.2.1末次會(huì)議程
（1）會(huì)議由評(píng)定檢查組組長(zhǎng)主持；
（2）按照三個(gè)細(xì)則，選擇一名評(píng)定檢查員為代表，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出整改建議。其他評(píng)定檢查員作補(bǔ)充性發(fā)言；
（3）組長(zhǎng)做總結(jié)性發(fā)言，梳理、明確需要景區(qū)進(jìn)行整改的詳細(xì)建議；
（4）景區(qū)所在地負(fù)責(zé)人講話；
（5）景區(qū)負(fù)責(zé)人表態(tài)性發(fā)言；
（6）組長(zhǎng)宣布會(huì)議結(jié)束，感謝景區(qū)及所在地相關(guān)部門對(duì)評(píng)定檢查工作的支持。
4.2.2相關(guān)要求
（1）每位評(píng)定檢查員應(yīng)高度重視發(fā)言的準(zhǔn)備工作，應(yīng)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)原則和要求，不得以自身好惡或以自身企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，發(fā)言應(yīng)有側(cè)重，言之成理，言之有據(jù)，切忌報(bào)流水帳。在提出意見(jiàn)的同時(shí)，必須提出相關(guān)的整改建議。
（2）發(fā)言應(yīng)態(tài)度誠(chéng)懇、積極、平等，語(yǔ)言使用應(yīng)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，具有專業(yè)性；
（3）會(huì)議期間不得吸煙、接聽(tīng)電話、交頭接耳或無(wú)故離開(kāi)；
（4）情況反饋會(huì)時(shí)間原則上控制在2小時(shí)以內(nèi)。
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