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電力生產(chǎn)安全管理
1 范圍
1.1 本制度規(guī)定了本公司安全生產(chǎn)管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與
考核。
1.2 本制度適用于本公司安全生產(chǎn)管理。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
2.1 《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力部dl408—91）。
2.2 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國電發(fā)[2000]643號）。
2.3 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國電發(fā)[2001]311號）。
2.4 《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》（國電總[2001]478號）。
3 管理職能
3.1 本公司安全管理實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，歸口安監(jiān)股管理。
3.2 生產(chǎn)單位的各級安全管理人員按各自職能負(fù)責(zé)安全管理工作。
3.3 各級領(lǐng)導(dǎo)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，堅持管生產(chǎn)必須安全的原
則。
3.4 全體職工嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，搞好安全管理工作。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)活動中必須把
安全工作放在首位，積極采取各種措施和對策，保障職工的安全與健康，防止各類事故發(fā)生。
4.2 安全生產(chǎn)無小事，安全一票否決，對干部晉級和單位評優(yōu)，資質(zhì)評審中，
安全具有一票否決的作用。
4.3 公司安全目標(biāo)必須人人熟悉，各單位根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)編制本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
4.4 加強對職工的安全思想教育和現(xiàn)場崗位的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。
45 安全生產(chǎn)必須正確處理好“四個關(guān)系”，做好安全為主體，作好檢修消卻工作，加強對設(shè)備的維護管理，嚴(yán)禁設(shè)備帶病或超銘牌出力運行，以確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。
4.6 按照“三不放過”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真對待生產(chǎn)中所發(fā)生的各類事故的分析報告工作，同時要做好事故，障礙資料的歸檔工作。
4.7 安全教育管理
4.7.1為提高職工安全思想意識，增強職工安全責(zé)任感，增強法制觀念，使職工自覺遵章守紀(jì)，以確保安全生產(chǎn)，必須堅持長期安全思想教育。
4.7.2對新入公司人員，必須進行公司，股室，班組進行三級安全教育。
4.7.3由綜合辦負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)股協(xié)助進行安全教育及《電業(yè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格。
4.7.4離開運行崗位三個月以上的值班人員必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)，熟悉運行方式的實習(xí)，《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能再上崗工作。
4.7.5各生產(chǎn)崗位的人員，必須熟悉掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場急救，心肺復(fù)蘇和緊急救護以及消防器材使用等方法。
4.7.6對參加本公司工作的臨時工，外來施工人員，進入生產(chǎn)現(xiàn)場，相關(guān)部門的安監(jiān)人員必須對他們進行安全教育及安全注意事項的交待。
4.8 安規(guī)考試管理
4.8.1每年的安規(guī)考試規(guī)定在4月份進行。
4.8.2公司安規(guī)考試由安監(jiān)股組織命題，全公司統(tǒng)一時間進行閉卷考試。
4.8.3安規(guī)考試成績合格分?jǐn)?shù)為76分，考試不及格者，限定在1個月內(nèi)補考合格，補考不合格者下崗1個月，舞弊者或無故不參加考試者，下崗1個月。
4.8.4從事特種工作作業(yè)人員，必須參加專業(yè)培訓(xùn)和考試，并持合格證上崗。
4.8.5安全監(jiān)察機構(gòu)：公司設(shè)立二級安全監(jiān)察機構(gòu)，即公司，股室二級安全監(jiān)察機構(gòu)。
4.8.6安全監(jiān)察人員必須具備作風(fēng)正派，實事求是，能堅持原則。
4.8.7安全活動規(guī)定：股室安監(jiān)員應(yīng)做好記錄，活動保質(zhì)保量，防止走過場，要結(jié)合實際，以及不安全隱患等進行討論，記錄要工整，每次發(fā)言人數(shù)不少于60%人/次。
4.9 反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃管理
4.9.1“三措”計劃，應(yīng)在每年的6月份前編制完成�！胺创搿庇媱澯缮a(chǎn)副經(jīng)理組織生技，安監(jiān)和有關(guān)部門提出，由生技股，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“安措”計劃由各生產(chǎn)單位提出，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“三措”計劃由生產(chǎn)副經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.9.2各生產(chǎn)單位每年5月底前，編制完成本單位的“兩措”計劃，并報生技股，安監(jiān)股。部門，單位不能實施的計劃，需報公司列入公司年度計劃實施，于6月底前由生技股，安監(jiān)股分別制訂“三措”計劃報州局。
4.9.3因資金或材料等原因而影響本年度部門，單位不能完成的“三措”計劃內(nèi)容，在下年度“三措”計劃中列入完成。
4.9.4生產(chǎn)副經(jīng)理，安監(jiān)股，生技股和各生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)人，安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)督“三措”計劃的完成情況，公司每季進行一次檢查，生產(chǎn)部門每月對完成情況進行一次檢查。公司將對“三措”計劃未完成的單位，部門，按省公司（1997）148號文《關(guān)于加強安全管理工作的通知》中的規(guī)定進行處罰。
4.10事故和障礙的調(diào)查，分析管理
4.10.1事故和障礙的調(diào)查，分析及處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《中華人民共和國勞動法》，《湖南省電力公司安全生產(chǎn)獎懲辦法（試行）》的通知和本公司的安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定，以及其他規(guī)定。
4.10.2事故調(diào)查，分析必須堅持“三不放過”的原則，實事求是 ，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴(yán)禁隱瞞事故。
4.10.3各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。
4.10.4事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴大，安監(jiān)人員和事故調(diào)查人員應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場組織調(diào)查，搜集事故原始資料，未經(jīng)相關(guān)公司領(lǐng) 導(dǎo)和安監(jiān)股同意，任何人不得隨意變動事故現(xiàn)場。
4.10.5凡發(fā)生事故，值班人員應(yīng)立即向當(dāng)值調(diào)度匯報，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)股報告，事故當(dāng)事人和相關(guān)人員在下班后離開事故現(xiàn)場前寫出事故的原始材料。
4.10.6凡發(fā)生重大設(shè)備事故的調(diào)查，由經(jīng)理組織安監(jiān)，生技及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)人員，成立事故調(diào)查組，經(jīng)理擔(dān)任組長，主持調(diào)查工作。
4.10.7凡發(fā)一般設(shè)備事故，由生產(chǎn)副經(jīng)理組織調(diào)查。發(fā)生的未遂事故，一類障礙（非責(zé)任的），二類障礙由股室領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。
4.10.8凡發(fā)生輕傷事故和一類責(zé)任障礙，安監(jiān)股組織調(diào)查，主持召開分析會，責(zé)任單位安全第一責(zé)任人和安監(jiān)員及有關(guān)人員參加；性質(zhì)嚴(yán)重的輕傷事故的調(diào)查，由安監(jiān)，生技，工會等相關(guān)人員參加。
4.10.9事故發(fā)生后，事故單位的安全員應(yīng)綜合寫出事故，障礙分析書面材料報公司安監(jiān)股，安監(jiān)股綜合填寫報表報上級安監(jiān)部門。
4.10.10事故，障礙發(fā)生后，責(zé)任單位要召開分析會，無故拖延或逾期不報者，安監(jiān)股有權(quán)對其給予處罰（處罰依據(jù)本公司的《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》）。
4.11安全報表管理
4.11.1安監(jiān)股必須按州局規(guī)定，及時，準(zhǔn)確填報各種安全報表，次月的1日用電話或傳真報安全監(jiān)督部。并按照部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，填報下列卡片，報表報送安全監(jiān)察部：事故（障礙）卡片，人身事故卡片，交通事故統(tǒng)計卡片，違章下崗統(tǒng)計表，雙票合格率統(tǒng)計票。
4.11.2安監(jiān)股必須按上級要求，及時，準(zhǔn)確填報人身事故報表，每月初報出。
4.11.3凡發(fā)生設(shè)備事故，人身傷亡事故，障礙的單位，必須及時報告安監(jiān)股。月內(nèi)交書面報告。
4.11.4對發(fā)生設(shè)備事故，障礙，人身事故的單位，隱瞞不報者按相關(guān)規(guī)定加倍處
電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項目開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。
前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。
第十六條 電力勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察（測），提供勘察（測）文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。
對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實施電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計方案、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察（測）單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé)。
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