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鐵路交通安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市鐵路道口-交通安全管理，保護國家資產(chǎn)和人民生命的安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡本市轄區(qū)內(nèi)鐵路道口的安全管理及通過鐵路道口的一切車輛、行人，均須執(zhí)行本辦法。
第三條 市交通指揮部(以下簡稱市交指)綜合組織協(xié)調(diào)全市鐵道口的交通安全管理工作，其日常工作由市交指下設(shè)的鐵路道口管理辦公室負(fù)責(zé)(以下簡稱市道口辦)，鐵路道口管理辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。
第四條 建立市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級管理體制�？h(市)、區(qū)成立由主管副縣(市)、區(qū)長牽頭、交通、農(nóng)機、公安、保險、勞動、城建、鐵路及鐵路公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府指定的綜合部門(以下簡稱縣(市)、區(qū)道口辦)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的鐵路道口安全管理工作。
各縣(市)、區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域內(nèi)鐵路鋪設(shè)情況，責(zé)成沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)該管區(qū)鐵路道口的交通安全管理工作。
第五條 各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)做好道口-交通安全的宣傳和教育工作。
第六條 一切單位和個人均有維護鐵路道口-交通安全的義務(wù)，并有權(quán)對破壞鐵路道口-交通安全的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。
第二章 國家鐵路干線道口管理
第七條 鐵路部門負(fù)責(zé)對國家鐵路干線(含鐵路產(chǎn)權(quán)專用線)有人看守道口的管理。
各級政府鐵路道口管理部門對有人看守道口的日常管理和看守工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。
第八條 三級以上公路與鐵路相交的無人看守道口和有長途客運汽車通過的無人看守道口在未改建立交橋前，應(yīng)全部設(shè)人監(jiān)護(設(shè)人監(jiān)護后，仍屬無人看守道口)。
第九條 無人看守道口應(yīng)設(shè)人監(jiān)護，并建立健全監(jiān)護人員崗位責(zé)任制�？梢暤揽�-交通流量的大小，采取晝夜、高峰定時和季節(jié)性三種監(jiān)護方式之一。
設(shè)人監(jiān)護和采取何種監(jiān)護方式，由縣(市)、區(qū)道口辦提出報告，市道口辦審定。
第十條 鐵路部門負(fù)責(zé)“小心火車”標(biāo)、“停止讓行”標(biāo)、道口護樁等安全設(shè)施的設(shè)置。
縣(市)、區(qū)道口辦負(fù)責(zé)監(jiān)護道口房的新建、維修以及監(jiān)護信號用具等備品的配備、管理，并定期進(jìn)行維護和更換。
第三章 地方鐵路專用線道口管理
第十一條 各鐵路專用線管理委員會(簡稱專用線管委員)應(yīng)與道口辦密切協(xié)作，加強鐵路道口-交通安全管理工作。
第十二條 凡企事業(yè)單位、部隊、院校的自有產(chǎn)權(quán)鐵路專用線(含長年租用的線路)道口，均由產(chǎn)權(quán)(或租用合同確認(rèn)的責(zé)任者)單位負(fù)責(zé)看守，建立健全管理規(guī)章制度，并應(yīng)采取下列辦法之一加強管理：
(一)修建道口房，設(shè)人看守；
(二)派人適時監(jiān)護；
(三)安裝自動報警信號。
第十三條 未采取道口安全措施的專用線產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任單位，由縣(市)、區(qū)道口辦、專用線管委員會共同提出停止專用線送車作業(yè)報告，經(jīng)市道口辦審核后實施。因停止專用線車作業(yè)所發(fā)生的一切經(jīng)濟費用均由專用線產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任單位自行負(fù)責(zé)。
第十四條 在簽定共用或租專用線的使用合同中，必須明確道口安全管理責(zé)任。
第四章 監(jiān)護人員的選聘和管理
第十五條 國家鐵路干線無人看守道口監(jiān)護人員的選聘實行就地就近、擇優(yōu)聘用的原則，無人看守道口應(yīng)由責(zé)任心強、身體健康的人員監(jiān)護。
第十六條 被選聘的人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鐵路部門推薦，經(jīng)縣(市)、區(qū)道口辦與鐵路公安部門共同審查聘用。
第十七條 監(jiān)護人員的崗前培訓(xùn)由鐵路部門負(fù)責(zé)。經(jīng)考評合格并與縣(市)、區(qū)道口辦所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鐵路公安派出所簽定《鐵路道口監(jiān)護員聘任協(xié)議書》后，監(jiān)護人員方可上崗。續(xù)用者每年續(xù)簽一次。
第十八條 監(jiān)護人員應(yīng)盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，做好鐵路道口安全監(jiān)護工作。
第十九條 各縣(市)、區(qū)政府道口辦及有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，及時處理有關(guān)問題，認(rèn)真填寫記錄簿。
第二十條 鐵路公安人員具體負(fù)責(zé)考核監(jiān)護人員的日常工作情況，對違反規(guī)定的監(jiān)護人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令改正。對違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或不接受批評教育的，提出警告、扣發(fā)勞務(wù)費或辭退的意見，由縣(市)、區(qū)道口辦處理。
第五章 通過鐵路道口車輛的管理
第二十一條 禁止車輛在鐵路道口內(nèi)超車、倒車、掉頭、停留。
第二十二條 通過鐵路道口的車輛，必須保證安全技術(shù)狀況良好。
第二十三條 車輛通過鐵路道口違反規(guī)定的，由鐵路公安部門給予警告，可并處三十元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由鐵路公安部門提出處理意見，交由所在縣(市)、區(qū)公安交通部門處理。
第六章 道口安全管理費的收取和使用
第二十四條 除農(nóng)用拖拉機以外，凡車籍在沈的各種機動車輛應(yīng)按規(guī)定交納鐵路道口安全管理費。
第二十五條 鐵路道口安全管理費專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。
第二十六條 各縣(市)、區(qū)道口辦應(yīng)于每年一月十五日前將全年支出計劃上報市道口辦。未經(jīng)市道口辦批準(zhǔn)或超支的款項，由各單位自行負(fù)責(zé)。
第二十七條 對縣(市)、區(qū)道口辦提出的監(jiān)護道口的新建、維修及工具備品配備和更新改造的項目、品類、數(shù)量等資金預(yù)算計劃，報經(jīng)市道口辦審定。
第二十八條 縣(市)、區(qū)道口辦負(fù)責(zé)對撥出專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并負(fù)責(zé)年終財務(wù)決算的報告。
第二十九條 監(jiān)護人員的勞務(wù)費及勞保用品發(fā)放的數(shù)量，由縣(市)、區(qū)道口辦每半年向市道口辦申報，經(jīng)審核批準(zhǔn)后撥付。
第七章 鐵路道口-交通事故的處理
第三十條 鐵路道口發(fā)生交通事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門組成事故調(diào)查處理委員會進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十一條 凡有人看守道口發(fā)生事故，由產(chǎn)權(quán)單位或看守部門及時將事故情況報告所在縣(市)、區(qū)或市道口辦；無人看守道口及專用線道口發(fā)生事故時，由所屬鐵路公安部門及產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)報告當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)或市道口辦，發(fā)生重大交通傷亡事故時，立即報告市道口辦(最遲不超過半小時)。
第三十二條 由于機動車駕駛員及肇事責(zé)任者違章?lián)屵^道口而發(fā)生的道口-交通事故，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 各級保險部門在辦理道口事故經(jīng)濟賠償時，需經(jīng)市道口辦審核后，方可處理。
第三十四條 禁止自行鋪設(shè)鐵路道口。對未履行審批手續(xù)自行鋪設(shè)鐵路道口的，予以拆除并追究建設(shè)單位責(zé)任。
第三十五條 由于鐵路道口輔面未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平整銜接或維修保持良好狀態(tài)，鐵路道口兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)未清除影響司機了望的建筑物和高棵植物樹木等造成道口事故時，均追究有關(guān)部門責(zé)任。
第三十六條 對于疏于管理而造成道口事故的部門或單位，由監(jiān)察部門追查肇事單位及所屬部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 本辦法實施中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1994年7月11日
大連市鐵路道口-交通安全管理暫行規(guī)定
第一條 為加強我市鐵路道口-交通安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸暢通，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)道路與鐵路相交的平交道口，以及通過道口的車輛和人員。
第三條 大連市及區(qū)（市）鐵路道口安全委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路道口的的交通安全管理，其日常工作由各級鐵路道口安全管理委員會辦公室（簡稱道口辦）負(fù)責(zé)。
鐵路、公安、交通、公用、農(nóng)機、城建等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同實施對鐵路道口-交通安全的綜合治理。
第四條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及居（村）民委員會，應(yīng)當(dāng)在干部、軍人、職工、居（村）民和學(xué)生中經(jīng)常開展鐵路道口-交通安全宣傳教育工作。
任何單位和個人都有權(quán)制止或向有關(guān)部門舉報破壞鐵路道口設(shè)施、違反道口-交通安全的行為，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)及時進(jìn)行處理。
第五條 新設(shè)、改建、拆除鐵路道口，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)或受益單位向所在區(qū)（市）道口辦申請，經(jīng)審核同意的報經(jīng)市道口辦會同鐵路部門審批，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可施工。
第六條 鐵路、公路、城建等部門對機動車流量大的平交道口，應(yīng)制定改建立交橋方案，并納入鐵路、公路建設(shè)改造規(guī)劃，逐年實施；對設(shè)置過密的道口應(yīng)予以合并。道口設(shè)置每公里原則上不超過一處。新建鐵路，應(yīng)嚴(yán)格控制無人看守道口的設(shè)置。
第七條 鐵路、公路、城建等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，搞好道口路面的維護、整修，使其平順銜接。
第八條 通過鐵路道口的車輛，應(yīng)確保車輛安全技術(shù)性能良好，嚴(yán)格遵守道口-交通安全的各項規(guī)章制度。大、中型客車在遇有雨、雪、霧和視線不良的天氣通過無人看守的道口時，應(yīng)由司乘人員引導(dǎo)通過。
第九條 無人看守道口應(yīng)按規(guī)定設(shè)人監(jiān)護，并建立監(jiān)護人員崗位責(zé)任制。屬于國家鐵路干線的，其監(jiān)護人員由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鐵路公安部門推薦，由所在區(qū)（市）道口辦審查，經(jīng)培訓(xùn)取得監(jiān)護證后上崗；屬于鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的，由產(chǎn)權(quán)單位組織人員監(jiān)護。監(jiān)護人員應(yīng)與道口辦和推薦部門或產(chǎn)權(quán)單位簽訂道口安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。
無人看守道口實行監(jiān)護后，其性質(zhì)仍為無人看守道口，發(fā)生道口事故，鐵路部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理。
第十條 道口監(jiān)護人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)監(jiān)護的規(guī)章制度，在指定地點值崗并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，檢查道口安全設(shè)施，清理道口障礙，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，遇有危及行車安全特殊情況應(yīng)及時向有關(guān)部門報告并妥善處理。
通過無人看守道口的車輛和行人，應(yīng)服從監(jiān)護人員的指揮。
第十一條 鐵路公安部門應(yīng)制定、落實道口巡察制度，加強對無人看守道口治安秩序的檢查、維護，并對道口監(jiān)護人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、檢查。對違反規(guī)定的監(jiān)護人員應(yīng)進(jìn)行批評教育。對違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或不接受批評教育的，按安全責(zé)任協(xié)議的規(guī)定提出處理意見，交區(qū)（市）道口辦處理。
第十二條 無人看守道口實施監(jiān)護管理以及防護設(shè)施、安全標(biāo)志、養(yǎng)護維修等費用，掃國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、拆除鐵路道口的，由區(qū)（市）道口辦、鐵路公安部門責(zé)令恢復(fù)原狀。
第十四條 鐵路專用線、專用鐵路未組織人員監(jiān)護的，由區(qū)（市）道口辦會同有關(guān)部門提出停止其接送車或過軌作業(yè)的意見，經(jīng)市道口辦審核后由鐵路部門按規(guī)定程序?qū)徟鷮嵤纱税l(fā)生的經(jīng)濟損失由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十五條 車輛通過鐵路道口違反道口安全規(guī)定的，由鐵路、公安部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 違反本規(guī)定以及破壞道口設(shè)施、擾亂道口正常秩序、妨礙監(jiān)護人員執(zhí)行公務(wù)等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定由大連市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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