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什么是養(yǎng)老金并軌
在今年的兩會(huì)中，養(yǎng)老金并軌再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在所做的政府工作報(bào)告中，也提到“2015年工作總體部署”這一部分，并明確提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。
對此，全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義昨天表示，事實(shí)上已經(jīng)就養(yǎng)老金并軌一事給出了時(shí)間表。
那具體什么叫做養(yǎng)老金并軌呢？目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是分為三塊的，一是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、二是職工、三是城鄉(xiāng)居民。第一項(xiàng)與后面項(xiàng)的并軌才是公眾最為關(guān)注的問題。
這種退休金多桂枝，導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工的退休金差距越來越大，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后曾指出，我國目前實(shí)行的“養(yǎng)老金雙軌制”退休制度，“兩者之間的差距可達(dá)3倍之多”。
此前曾有調(diào)查顯示，超過60%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除退休金多軌制條件已經(jīng)成熟�，F(xiàn)在，決策層對“并軌”已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，養(yǎng)老制度最終統(tǒng)一的大方向也已經(jīng)明確：并非簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。
什么是養(yǎng)老金并軌
養(yǎng)老金“并軌”：指對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制——企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度(現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌)。
2012年3月，這一制度在全國“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。
2015年12月，人社部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案。
2015年12月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局會(huì)審議通過。
養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系著百姓切身利益的大事，盡管由于歷史等原因形成的退休養(yǎng)老金“雙軌制”與當(dāng)時(shí)我國的國情相符合，但“雙軌制”所導(dǎo)致的弊端也越來越明顯。因此，進(jìn)行退休養(yǎng)老金雙軌制改革是大勢所趨。改革并不就是簡簡單單地由雙軌并為單軌，而是一個(gè)循序漸進(jìn)探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際在如下方面努力。
(一)建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，強(qiáng)制實(shí)行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。
(二)建立多元養(yǎng)老機(jī)制，大力加強(qiáng)社會(huì)基本養(yǎng)老。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善多元養(yǎng)老機(jī)制。
(三)改革我國現(xiàn)行退休制度，適時(shí)提高法定退休年齡。養(yǎng)老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)上的缺陷和不足，而適度改革我國現(xiàn)行的退休制度則很有必要。這一點(diǎn)，可以向歐洲許多國家學(xué)習(xí)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金入市，通過多元投資提高養(yǎng)老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老壓力日益增大，單純地依靠財(cái)政投入解決養(yǎng)老資金來源已經(jīng)捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩(wěn)妥地增加養(yǎng)老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養(yǎng)老金保值增值的普遍做法。