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土地管理目標(biāo)責(zé)任書
村委會(huì): 杓哇土族鄉(xiāng)人民政府
負(fù)責(zé)人: 負(fù)責(zé)人:
二零一二年三月八日 二零一二年三月八日
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控問題的有關(guān)通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)國土資源管理工作措施，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)簽訂年度國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行百分考核。
一、 村委會(huì)目標(biāo)
1、耕地保護(hù):耕地保有量不低于 畝，基本農(nóng)田面積不少于 畝，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)到村到農(nóng)戶的地塊。（20）
2、農(nóng)民建房：村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)，一年之內(nèi)存在兩例以上（包括兩例），未發(fā)現(xiàn)、未制止、未上報(bào)被上級(jí)有關(guān)部門查處的違法地或者違法建設(shè)的，給予村主要負(fù)責(zé)人免職處理。（20）
3、村莊規(guī)劃：年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃定界，老村莊復(fù)墾新增耕地面積不低于10畝。
4、執(zhí)法檢查：創(chuàng)建“國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)，達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房沒有一戶多宅超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)象，審核程序合法，對(duì)發(fā)生的農(nóng)民建房違法占地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止及時(shí)上報(bào)查處”。（20）
5、涉土信訪：發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及土地糾紛要及時(shí)處理，化解矛盾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保信訪不出村。（20）
二、明確責(zé)任
1、 鄉(xiāng)政府把國土資源管理工作納入年度發(fā)展計(jì)劃，作為政府任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。
2、 各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民建房、土地開發(fā)復(fù)墾整理、土地置換、創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)，等土地管理工作負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
三、嚴(yán)格考核
1、考核內(nèi)容：本責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)。
2、考核方法:
(1)、各村委會(huì)要對(duì)上述目標(biāo)考核內(nèi)容認(rèn)真組織自查，并與每年11月30日前自查情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。
（2）、鄉(xiāng)政府年終對(duì)各村委會(huì)國土資源管理工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)：考核得分在95-100分之間為第一名，90-95分為第二名，80-85分為合格，80分以下的為不合格。
四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在對(duì)國土資源管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。鄉(xiāng)政府在對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核不合格的村委會(huì)，實(shí)行一票否絕，取消其年度評(píng)優(yōu)資格,村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人誡勉一年。
土地所工作目標(biāo)責(zé)任書
一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)、方針政策，以及市、縣依據(jù)國家法律法規(guī)作出的有關(guān)國土資源管理的決定和措施。
二、依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，參與編制和實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助做好規(guī)劃聽證工作。
三、開展耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，具體實(shí)施基本農(nóng)田劃區(qū)定界；協(xié)助編制土地開發(fā)、整理、復(fù)墾計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、協(xié)助上級(jí)國土資源部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源調(diào)查、土地分等定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理、土地證書核發(fā)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理工作。
五、負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住宅用地以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報(bào)批及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和管理工作。
六、協(xié)助上級(jí)國土資源管理部門開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收（征用）、具體建設(shè)項(xiàng)目供地等有關(guān)工作。
七、維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，對(duì)行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。受上級(jí)國土資源部門委托，可參與探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的論證工作。
八、協(xié)助上級(jí)國土資源管理部門開展礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護(hù)工作以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治工作，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
九、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告國土資源違法行為，配合上級(jí)國土資源管理部門做好國土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理工作。
十、做好本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)土地、礦產(chǎn)資源費(fèi)稅的收繳管理工作，按“收支兩條線”原則足額、及時(shí)上交。
十一、做好本行政區(qū)域內(nèi)國土資源信訪接待工作，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告。
十二、負(fù)責(zé)對(duì)本單位在國土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索和利用。
責(zé)任人:
二〇一二年三月四日
村級(jí)土地監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書
為認(rèn)真落實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，推動(dòng)國土資源的有效監(jiān)管，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我縣域內(nèi)各行政村（居）必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國辦發(fā)［2015］71號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和三部委15號(hào)令《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府，做好本行政區(qū)域內(nèi)國土資源的管理和監(jiān)督工作。為此，_____________人民政府與_____________村民委員會(huì)簽訂 年度村級(jí)土地監(jiān)管工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
一、監(jiān)管工作責(zé)任與要求
（一）各個(gè)行政村（居）對(duì)本村（居）區(qū)域內(nèi)土地，特別是耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、節(jié)約集體土地和制止違法用地的工作負(fù)總責(zé)。
（二）高度重視土地執(zhí)法監(jiān)管工作，真正把土地執(zhí)法監(jiān)管工作擺上重要議事日程，納入全盤工作。
（三）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)土地所有權(quán)人作用，將耕地保護(hù)指標(biāo)分解到組、農(nóng)戶，建立健全耕地保護(hù)的各項(xiàng)制度，對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行日常監(jiān)管，定期對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
（四）切實(shí)配合全縣“雙違”整治和國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，成立本村（居）土地執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)巡查責(zé)任，支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和國土所（監(jiān)察中隊(duì)）開展制止、拆除、清渣和違法案件查處工作。
（五）建立“村（居）—土地協(xié)管員—鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府—國土部門”經(jīng)常性匯報(bào)和溝通機(jī)制，及時(shí)制定出臺(tái)村級(jí)土地監(jiān)管的鄉(xiāng)規(guī)民約。配備專管人員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法用地行為要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和國土所（監(jiān)察中隊(duì)）報(bào)告。
（六）堅(jiān)決杜絕買賣集體土地和占用基本農(nóng)田違法行為，禁止擅自以發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為由，使用耕地進(jìn)行“新民小區(qū)”工業(yè)點(diǎn)和道路的呢過類型的非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（七）加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉土信訪案件的調(diào)處和報(bào)告工作，嚴(yán)密防控越級(jí)上、集體上訪和重復(fù)上訪，協(xié)助國土資源管理部門及時(shí)處置涉土信訪突出問題和群眾性事件。
二、監(jiān)管工作考核與獎(jiǎng)懲
根據(jù)《玉環(huán)縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》和土地法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由國土資源管理部門會(huì)同人民政府對(duì)各行政村（居）進(jìn)行季度考查和年終考核。考查、考核結(jié)果與該行政村下一年度用地指標(biāo)、征繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和調(diào)整修改土地利用總規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)土地監(jiān)管工作開展成績突出的行政村（居）和個(gè)人給予表彰。對(duì)耕地保護(hù)和土地監(jiān)管不力的行政村（居），由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，對(duì)季度考查中發(fā)現(xiàn)該行政村（居）區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法占用耕地面積接近或超過新增建設(shè)用地占用耕地面積的8%，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府紀(jì)檢部門對(duì)該行政村（居）負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、預(yù)警，問題嚴(yán)重造成重大不良后果的，要依法追究法律責(zé)任。
三、本責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各行政村（居）各存一份；副本一份由國土資源所留存。
四、本責(zé)任書自簽訂之日起生效。
________________人民政府 （蓋章） （簽名） ________________村居委員會(huì) （蓋章） （簽名）
年 月 日
鎮(zhèn)國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書
為了貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，加強(qiáng)國土資源管理，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地問題動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等國土資源法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)簽訂2015年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書：
1、認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。積極組織并及時(shí)完成村域范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，確保本行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
2、大力實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理（農(nóng)村建設(shè)用地整理）。開展節(jié)約、集約利用土地，積極完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村建設(shè)用地整理及土地復(fù)墾任務(wù)，完成率達(dá)100%，確保本村范圍內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。
3、積極開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)。嚴(yán)禁未批先用、未供先用、少批多用和邊報(bào)邊用行為的發(fā)生。認(rèn)真開展本村區(qū)域內(nèi)的土地巡查、監(jiān)察工作，嚴(yán)禁非法占用基本農(nóng)田和隨意改變土地用途。全年確保無新的土地違法和農(nóng)民集休越級(jí)上訪事件的發(fā)生，努力把違法用地行為、土地信訪控制在萌芽狀
態(tài)。
4、全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度。積極提供詳實(shí)的耕地臺(tái)帳和人口變化資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地交地和農(nóng)村村民建房用地中的矛盾，確保用地者的合法權(quán)益。
5、大力開展國土資源管理法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全體村民保護(hù)耕地，依法用地的法律意識(shí)，宣傳教育普及率達(dá)90%以上。
6、積極完成鎮(zhèn)政府交辦的其它突擊性的國土資源管理工作。
上述責(zé)任書內(nèi)容列入2015年三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。經(jīng)考核，完成目標(biāo)任務(wù)成績顯著的，鎮(zhèn)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。未完成目標(biāo)任務(wù)、甚至發(fā)生違反國土資源管理法律、法規(guī)事件的，視情節(jié)輕重按程序追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
簽發(fā)單位： 責(zé)任單位：
**鎮(zhèn)人民政府 **鎮(zhèn)王環(huán)村民委員會(huì)
簽 名： 簽 名：
二○○九年四月七日
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