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中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于全縣公辦高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、普通初中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園及其它教育單位。
第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度；堅(jiān)持量入為出，勤儉辦學(xué)；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第四條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制部門(mén)預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和預(yù)算外資金收支兩條線(xiàn)管理；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；加強(qiáng)資產(chǎn)管理保證資產(chǎn)安全完整 核算、監(jiān)督學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第二章 財(cái)務(wù)管理體制
第五條 按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制要求，對(duì)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”�？h教育局教育經(jīng)費(fèi)核算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核算中心）負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督中小學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算；組織、指導(dǎo)中小學(xué)校編制本單位年度預(yù)算，匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；匯總審核中小學(xué)校用款計(jì)劃，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出撥款申請(qǐng)；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，對(duì)中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)。學(xué)校的主要職責(zé)：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表研究、確定預(yù)算建議草案，報(bào)送縣教育局；根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按批準(zhǔn)的年度預(yù)算向核算中心申報(bào)用款計(jì)劃。
第六條 中小學(xué)校的財(cái)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)管理。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收入統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制的規(guī)定辦理資金支付。
第七條 縣教育經(jīng)費(fèi)核算中心以各學(xué)校為會(huì)計(jì)核算單位，教學(xué)點(diǎn)并入片區(qū)中心校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以各學(xué)校為報(bào)帳單位。 撤銷(xiāo)各學(xué)校所有銀行賬戶(hù)，由核算中心協(xié)助縣直有關(guān)學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育室在金融部門(mén)設(shè)立備用金支出賬戶(hù)。中小學(xué)日常支出由核算中心安排備用金，直接撥入各校及教育室備用金支出賬戶(hù)。取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣直學(xué)校會(huì)計(jì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)總報(bào)帳員一名，各學(xué)校設(shè)報(bào)帳員一名。學(xué)校需要用錢(qián)，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校報(bào)帳員向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總報(bào)帳員報(bào)帳，再由總報(bào)帳員按月向縣教育核算中心報(bào)帳，大額資金由教育核算中心直接支付，零量支付，由教育核算中心委托學(xué)校
從備用金中支出。各校及教育室要確定專(zhuān)人管理備用金，實(shí)行銀行預(yù)留印鑒章分離保管，確保資金安全。 項(xiàng)目支出由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)后，由核算中心直接撥付到施工企業(yè)或供貨商。
第八條 教育經(jīng)費(fèi)核算中心為各中小學(xué)校辦理會(huì)計(jì)核算、資金收付、會(huì)計(jì)報(bào)表、檔案管理等財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。各校應(yīng)成立教職工選舉推薦產(chǎn)生的內(nèi)部稽核小組一般 3-5 人，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校收支活動(dòng)進(jìn)行稽核。各校負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第九條 各校的報(bào)賬員應(yīng)由具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員擔(dān)任，人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意撤換和調(diào)動(dòng)。
第三章 預(yù)算管理
第十條 中小學(xué)校必須編制完全的部門(mén)預(yù)算，將學(xué)校的各項(xiàng)收入和支出全部納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十一條 預(yù)算編制原則 預(yù)算編制應(yīng)正確體現(xiàn)和貫徹國(guó)家有關(guān)法律、政策、方針和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《教育法》和《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，保證重點(diǎn)，公開(kāi)透明”的原則，不得編赤字預(yù)算。
第十二條 預(yù)算編制中小學(xué)校預(yù)算主要包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入；支出預(yù)算主要包括基本支出（工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出）和項(xiàng)目支出等。 中小學(xué)校預(yù)算編制時(shí)應(yīng)將預(yù)算內(nèi)、外收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌考慮。本著量入為出的原則，合理安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保證教職工工資、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造、資助貧困生等支出。
第十三條 預(yù)算執(zhí)行 各中小學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要按月填報(bào)《中小學(xué)校用款計(jì)劃表》，每月末向核算中心報(bào)送下月用款計(jì)劃，核算中心對(duì)各學(xué)校的用款計(jì)劃審核匯總報(bào)局負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，即按申請(qǐng)（指定）的用途使用資金。
第四章 收入管理。
第十四條 各校必須嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費(fèi)內(nèi)部管理制度。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得自定或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取得收入時(shí)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的票據(jù)，嚴(yán)格按照收支兩條線(xiàn)管理。收入 1-3 日內(nèi)足額繳入縣非稅收入專(zhuān)戶(hù)，不得隱瞞、截留、坐支、挪用，不得公-款私存，謀取私利。每月報(bào)賬時(shí)同時(shí)核銷(xiāo)已使用票據(jù)。
第十五條 中小學(xué)校的收入主要有財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其它收入等。非義務(wù)教育階段學(xué)校的代收費(fèi)不屬于學(xué)校收入，但應(yīng)納入財(cái)政非稅收入專(zhuān)戶(hù)管理。
第五章 支出管理
第十六條 中小學(xué)校的各項(xiàng)支出，必須按國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一開(kāi)支范圍
和定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格區(qū)分人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。中央、省、市用于農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)不得挪作它用，不得用于人員工資或津補(bǔ)貼、基本建設(shè)項(xiàng)目、償還各類(lèi)債務(wù)。
第十七條 中小學(xué)校支出包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、其他資本性支出、勤工儉學(xué)支出、撥出經(jīng)費(fèi)、上繳上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。 工資福利支出主要包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)和其他工資福利支出等。 商品和服務(wù)支出是指維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿(mǎn)足基本辦學(xué)需要而形成的支出主要有：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、零星維修費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等； 商品和服務(wù)支出占公用經(jīng)費(fèi)收入比例一般不超過(guò) 70。規(guī)模較小的學(xué)校除外。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出主要包括離退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、助學(xué)金和其他補(bǔ)助支出等。其他資本性支出主要包括辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)、大型修繕支出等。 其他資本性支出占公用經(jīng)費(fèi)收入比例一般不低于 30 。
第十八條 中小學(xué)校采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備、體育衛(wèi)生藝術(shù)器材、語(yǔ)言器材、電教器材、圖書(shū)資料等由學(xué)校向核算中心申報(bào)，核算中心匯總報(bào)送縣政府采購(gòu)辦按照規(guī)定程序辦理政府采購(gòu)�？h直有關(guān)學(xué)�？芍苯酉蚩h政府采購(gòu)辦申請(qǐng)辦理。
第十九條 各校新建工程項(xiàng)目和校舍維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算和竣工決算審計(jì)制度。組織教職工外出參觀考察等活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)，否則不予辦理支出。
第二十條 各校要嚴(yán)格遵守稅收法律、法規(guī)，所有應(yīng)稅項(xiàng)目的稅金都應(yīng)當(dāng)足額申報(bào)、繳納，不得少繳或者不繳。要認(rèn)真履行個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)。在運(yùn)用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類(lèi)核算，不得增、刪會(huì)計(jì)科目，不得自擬會(huì)計(jì)科目或串科目核算支出項(xiàng)目。
第六章 結(jié)余及分配
第二十一條 結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一會(huì)計(jì)年度使用。
第七章 資產(chǎn)管理
第二十二條 資產(chǎn)是指所有權(quán)歸學(xué)校的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。各類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定進(jìn)行管理。中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
第二十三條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在 500 元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在 800 元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。中小學(xué)校必須設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬和臺(tái)賬，建立健全實(shí)物資產(chǎn)收發(fā)登記制度，及時(shí)清理債權(quán)，定
期（每年末）組織清查盤(pán)點(diǎn)各類(lèi)資產(chǎn)。
第二十四條 中小學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)貏e是土地、房屋、車(chē)輛及大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)匆?guī)定的程序辦理。 第二十五條 無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)行形態(tài)而能為使用者提供某權(quán)利的資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入。中小學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。 對(duì)外投資是指中小學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)其它單位投資。中小學(xué)對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)教育主管部門(mén)和財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)或備案。以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資
的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第八章 負(fù)債管理
第二十六條 負(fù)債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第二十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算。學(xué)校對(duì)負(fù)債應(yīng)制定具體的化解措施，有計(jì)劃地償還。學(xué)校不得再擅自舉新債運(yùn)行。特殊原因確需借款的，應(yīng)經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)后方可支出。
第九章 財(cái)務(wù)清算
第二十八條 經(jīng)縣級(jí)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)，在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。
第二十九條 因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無(wú)償移交；撤銷(xiāo)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理；合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。
第三十條 財(cái)務(wù)人員變更時(shí)必須遵照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，認(rèn)真辦理財(cái)務(wù)清算和交接手續(xù)。
第十章 核算程序
第三十一條 核算中心按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立各類(lèi)賬簿，用于核算學(xué)校發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
第三十二條 報(bào)帳的一般規(guī)定
一報(bào)銷(xiāo)程序 各會(huì)計(jì)核算單位的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)應(yīng)由經(jīng)辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，證實(shí)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生，學(xué)校負(fù)責(zé)人審批。
二報(bào)賬手續(xù) 加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)支出的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益。
1、核算中心負(fù)責(zé)各校支出的財(cái)務(wù)審核。每月的 5-30 日為支出審核報(bào)賬日，當(dāng)月支出當(dāng)月審核。各學(xué)校報(bào)賬員為財(cái)務(wù)送審人。
2、財(cái)務(wù)審核主要側(cè)重于：支出的合理性和必要性，支出發(fā)票的合法性以及支出手續(xù)的完備性。每月支出原則上應(yīng)控制在當(dāng)月計(jì)劃范圍之內(nèi)，否則不予審核入賬。
3、每月送審之前，各校需對(duì)送審的支出票據(jù)在完備審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，按支出單位歸類(lèi)匯總，填制支出匯總表，并對(duì)特殊、大宗支出事項(xiàng)寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。
4、各項(xiàng)支出經(jīng)核算中心審核并加蓋“審訖”印章后方可正式入賬，未經(jīng)審核的支出單據(jù)不得列報(bào)支出。經(jīng)審核后的支出單據(jù)由核算中心及時(shí)入賬，做到日清月結(jié)。按中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度要求組織會(huì)計(jì)核算，定期向中小學(xué)校提供資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等財(cái)務(wù)報(bào)表。
5、每月終了應(yīng)及時(shí)對(duì)賬，并定期、不定期對(duì)備用金進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
各學(xué)校每月底報(bào)賬時(shí)應(yīng)附上月備用金支出賬戶(hù)對(duì)賬單。
三票據(jù)要求
1、票據(jù)正規(guī)。外來(lái)憑證必須是正規(guī)發(fā)票或正規(guī)收據(jù)，自制憑證必須符合要求。
2、內(nèi)容清楚。應(yīng)寫(xiě)明商品和服務(wù)的品名、數(shù)量、單價(jià)、金額，不能只寫(xiě)大類(lèi)。
3、要素齊全。包括日期、發(fā)票單位名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制人簽名、填制單位公章。
4、審批手續(xù)齊全。按規(guī)定的程序簽批。
5、無(wú)涂改現(xiàn)象。隨意涂改原始憑證即視為無(wú)效憑證。
6、按規(guī)定用途使用。每種票據(jù)必須按其規(guī)定的用途使用，未按規(guī)定使用的票據(jù)，視為無(wú)效票據(jù)，不得入帳。
四其他 各種報(bào)賬憑證反映的事項(xiàng)，必須具有真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。符合各項(xiàng)法規(guī)、制度，并接受相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查。
1、對(duì)超過(guò) 500 元以上的支出，應(yīng)提供附件加以說(shuō)明。出外學(xué)習(xí)、考察、參觀等，應(yīng)提供經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件或通知作為報(bào)賬附件。招待費(fèi)支出要附就餐通知單、菜單。交通費(fèi)支出附用車(chē)通知單。
2、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，應(yīng)于 60 日內(nèi)取得會(huì)計(jì)憑證，辦理報(bào)賬手續(xù)。無(wú)故延期不報(bào)的，不予報(bào)銷(xiāo)，由經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)。
第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十三條 中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，校長(zhǎng)對(duì)本單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)直接管理人員責(zé)任。
第三十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。中小學(xué)校財(cái)務(wù)接 受同級(jí)及上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。同時(shí)教育局每年有計(jì)劃的對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，各單位要如實(shí)提供會(huì)
計(jì)資料和有關(guān)情況，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格遵守財(cái)政規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第三十五條 自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)校不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同形式的監(jiān)督。對(duì)違紀(jì)行為應(yīng)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 報(bào)賬員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及本辦法的相關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，可及時(shí)提出意見(jiàn)，并向上級(jí)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映。
第十二章 會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)交接
第三十七條 中小學(xué)校的會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、年度預(yù)決算和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料。
第三十八條 各校財(cái)會(huì)部門(mén)，要按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)檔案定期歸集，審查，核定，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)，確定專(zhuān)人妥善保管，防止丟失損壞。
第三十九條 每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由財(cái)會(huì)部門(mén)裝訂成冊(cè)，并整理立卷，在會(huì)計(jì)年度終了以后，由本單位財(cái)會(huì)部門(mén)保管。
第四十條 財(cái)務(wù)人員因工作調(diào)動(dòng)或其他原因離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，未辦清交接手續(xù)不得調(diào)動(dòng)和離職。財(cái)務(wù)人員交接，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)派員監(jiān)交。
第四十一條 財(cái)產(chǎn)管理人員因工作調(diào)動(dòng)或其他原因離職時(shí)，應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)。帳、卡、物經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，移交人員負(fù)責(zé)編制交接清冊(cè)一式三份，分別由移交人、接管人、監(jiān)交人簽字，交接雙方、部門(mén)負(fù)責(zé)人各存檔一份。 更換財(cái)產(chǎn)管理人員一般不需要換固定資產(chǎn)帳簿，由移交人在固定資產(chǎn)帳上加蓋個(gè)人名章，以分清責(zé)任，接管人可以繼續(xù)使用。
第十三章 附 則
第四十二條 國(guó)家對(duì)中小學(xué)校的基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 本財(cái)務(wù)管理制度由縣教育局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十四條 本財(cái)務(wù)管理制度自 2011 年 5 月 1 日起試行。凡與本制度不一致的，均以本制度為準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度
為了更好地規(guī)范和完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)密財(cái)務(wù)手續(xù)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，使財(cái)務(wù)管理制度不流于形式，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，現(xiàn)將我校的財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)管理制度、采購(gòu)管理制度制定完善如下：
一、建立財(cái)務(wù)管理制度
學(xué)校財(cái)務(wù)制度是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的一種手段，是財(cái)經(jīng)工作方針、政策及有關(guān)法律、法令、法規(guī)的具體表現(xiàn)。因此，學(xué)校必須建立財(cái)務(wù)管理制度。
1、要合理安排，按要求、正確制定預(yù)算內(nèi)、外資金收支計(jì)劃。
2、每學(xué)期，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)向分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)、總務(wù)報(bào)告各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收入情況，并配合校長(zhǎng)做好預(yù)算內(nèi)、外支出計(jì)劃，做到統(tǒng)收統(tǒng)支，專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、必須做到民-主理財(cái)，不得單立賬目，嚴(yán)禁公-款私存，學(xué)校只能在指定的銀行開(kāi)立賬號(hào)，不得私自找銀行或儲(chǔ)蓄所建賬存款。
4、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)，所有報(bào)銷(xiāo)發(fā)票應(yīng)有經(jīng)手人、驗(yàn)收人或證明人簽字，并注明事理，最后由校長(zhǎng)審批方可報(bào)銷(xiāo)。
5、部門(mén)或個(gè)人向財(cái)務(wù)辦理借款手續(xù)時(shí)，借款人應(yīng)填寫(xiě)借條，并說(shuō)明借款使用原因，分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)審批后，財(cái)務(wù)人員才能給予借款。
6、不管是接待還是購(gòu)置設(shè)備等，報(bào)銷(xiāo)票據(jù)都必須具有稅務(wù)監(jiān)制章的合法發(fā)票，必須具備發(fā)票的名稱(chēng)、填制發(fā)票的日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額，必須蓋有填制單位的公章（或?qū)Ｓ谜拢�，大小�?xiě)必須相符。其發(fā)票背面須有經(jīng)辦人和證明人簽名或簽章，屬于固定資產(chǎn)的，必須填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)登記表。
7、全校財(cái)產(chǎn)物資的申購(gòu)、調(diào)配、報(bào)廢等均由總務(wù)處辦理。保管室負(fù)責(zé)保管、驗(yàn)收，履行領(lǐng)用手續(xù)。
8、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)填明出差事由、地點(diǎn)、日期、出發(fā)和到達(dá)時(shí)間、票價(jià)。車(chē)票應(yīng)貼在報(bào)銷(xiāo)單背面，報(bào)單人簽名，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，會(huì)計(jì)審核后才能辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
9、學(xué)校的收據(jù)和發(fā)票，是會(huì)計(jì)核算的原始憑證和法定依據(jù)，學(xué)生票據(jù)和事業(yè)性發(fā)票均由總務(wù)購(gòu)買(mǎi)，會(huì)計(jì)向總務(wù)領(lǐng)用，用多少領(lǐng)多少，用完要及時(shí)上繳財(cái)政。如果開(kāi)錯(cuò)，此發(fā)票三聯(lián)填上“報(bào)廢”字樣，作為報(bào)費(fèi)處理。
10、學(xué)校財(cái)務(wù)要做到日清月結(jié)，每學(xué)期結(jié)束，學(xué)校要成立結(jié)帳小組，清期賬目做到民-主理財(cái)。
11、自覺(jué)接受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
12、財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)務(wù)核算，做到賬物相符，帳帳相符。
二、建立收費(fèi)管理制度
1、學(xué)校每學(xué)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、認(rèn)真使用省財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)制的事業(yè)性收費(fèi)的專(zhuān)用打印票據(jù)。
3、收取得雜費(fèi)、借讀費(fèi)及時(shí)納入預(yù)算外資金管理，并按規(guī)定繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
4、各年級(jí)部和個(gè)人不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搭車(chē)收費(fèi)，否則追究法律責(zé)任。
5、代辦費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，多還少補(bǔ)原則，不擠用、占用、挪用、截留，并納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。
6、學(xué)校支出必須有計(jì)劃、有安排，會(huì)計(jì)要編制每月支出計(jì)劃，做到心中有數(shù)。
三、建立采購(gòu)管理制度
1、該政府采購(gòu)的堅(jiān)持政府統(tǒng)一采購(gòu)原則。
2、不是政府采購(gòu)的，重大采購(gòu)項(xiàng)目由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中討論研究決定采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按照校務(wù)公開(kāi)的要求規(guī)范采購(gòu)行為。
3、小項(xiàng)目的采購(gòu)，由保管室或部門(mén)提出申請(qǐng)，總務(wù)處向校長(zhǎng)申報(bào)，校長(zhǎng)審批后方能采購(gòu)。購(gòu)回的設(shè)備或物品必須履行完善的驗(yàn)收、領(lǐng)用手續(xù)。
四、建立基建管理制度
學(xué)校搞校舍基本建設(shè)或維修必須先履行預(yù)算，編設(shè)施工投資計(jì)劃，進(jìn)行投資概算，在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工程預(yù)算定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理工程結(jié)算，最后送審計(jì)審核。
五、加強(qiáng)各項(xiàng)制度的監(jiān)督落實(shí)
1、在采購(gòu)中，操作人員認(rèn)真抓四個(gè)環(huán)節(jié)：①合理選擇供貨單位；②確定采購(gòu)方式；③確定采購(gòu)價(jià)格；④簽訂采購(gòu)合同并加強(qiáng)合同的管理。
2、在資金結(jié)算管理制度中，操作人員按照制度程序辦事，由經(jīng)辦人簽字經(jīng)辦，保管核實(shí)驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)審批，會(huì)計(jì)審核后方可辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算手續(xù)。
3、通過(guò)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，做到職責(zé)分明，手續(xù)嚴(yán)密，有憑有據(jù)，有章可循，財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督與管理，確保管理制度規(guī)范與完善，使管理不流于形式。 六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法規(guī)教育
學(xué)校財(cái)務(wù)管理具有政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理工作必須認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)制度，堅(jiān)持依法辦事。因此，學(xué)校堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想和法制教育，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)管理人員參加各級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，使財(cái)務(wù)人員遵守財(cái)務(wù)制度，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，嚴(yán)于律己，防患于未然。
中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度
為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。
第一條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校統(tǒng)一管理。
第二條 中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。
第三條 收入是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第四條 中小學(xué)校收入包括：
（一）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入事業(yè)收入。
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即中小學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
第五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公-款私存。
第六條 中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
第七條 支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。
第八條 中小學(xué)校支出包括：
事業(yè)支出，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出�；局С鍪侵钢行W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
第九條 中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
第十條 中小學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并接受財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。 第十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。
第十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
第十三條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)。中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。
第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。 第十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。 中小學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案。 第十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門(mén)等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。
第十七條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；
（二）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專(zhuān)用基金管理的合規(guī)性；
（四）學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 第十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。
第十九條 本制度自2015年11月1日起施行。
中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)中小學(xué)校特點(diǎn)，特制定本制度。
第二條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)；規(guī)范資金核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)；如實(shí)的反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的數(shù)據(jù)資料；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 收入管理制度
第四條 收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)依法取得的非償還性資金。收入主要包括：教育經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入專(zhuān)款、事業(yè)收入（如：住宿費(fèi)、其他事業(yè)收入）、捐贈(zèng)收入、其他收入（如：利息收入等）。
第五條 學(xué)校的各項(xiàng)收入要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。財(cái)政撥款和上級(jí)補(bǔ)助收入直接列單位預(yù)算；學(xué)校收取的各種代收費(fèi)、農(nóng)村學(xué)校收取的幼兒經(jīng)費(fèi)都要納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)統(tǒng)一核算。所有經(jīng)費(fèi)都不得截留或隱瞞，事項(xiàng)發(fā)生后15天內(nèi)不辦理經(jīng)費(fèi)解繳手續(xù)的視為挪用教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)辦人進(jìn)行通報(bào)并處以違規(guī)金額3-5%罰款。情節(jié)嚴(yán)重的上級(jí)部門(mén)處理。
第六條 學(xué)校面向?qū)W生收取的各項(xiàng)費(fèi)用，除出具收費(fèi)票據(jù)外，一律要填寫(xiě)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表，必須經(jīng)班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)簽字后，隨票據(jù)報(bào)財(cái)務(wù)人員記帳。
第三章 支出管理制度
第七條 支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失，主要包括：事業(yè)支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。
第八條 各項(xiàng)支出應(yīng)分清性質(zhì)和類(lèi)型，正確列支和歸集。專(zhuān)項(xiàng)支出要與撥入專(zhuān)款配比。
第九條 單位支出按下列口徑辦理：（1）購(gòu)入的辦公用品可直接列報(bào)支出，購(gòu)入其他各種批量物品在領(lǐng)用時(shí)憑出庫(kù)單列報(bào)支出。（2）購(gòu)入固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后列報(bào)支出，同時(shí)記入“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。（3）其他各項(xiàng)費(fèi)用，均以實(shí)際報(bào)銷(xiāo)數(shù)列報(bào)支出。
第十條 人員經(jīng)費(fèi)支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行人員編制管理制度。嚴(yán)格控制發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)助。凡發(fā)放獎(jiǎng)金的，首先要考慮有資金來(lái)源，不得舉債發(fā)獎(jiǎng)金；其次要制定考核獎(jiǎng)懲辦法并嚴(yán)格按考核結(jié)果發(fā)放。并將考核結(jié)果隨獎(jiǎng)金發(fā)放表報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備查。
第十一條 各單位的公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)在教育局核定的預(yù)算額度內(nèi)，根據(jù)單位實(shí)際業(yè)務(wù)支出需要，按月有計(jì)劃、合理地使用。凡因?qū)嶋H情況，超出全年預(yù)算指標(biāo)的，需打報(bào)告，經(jīng)縣局同意，方可列支。支出時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不該報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目，做到堅(jiān)決不報(bào)。如發(fā)現(xiàn)不該報(bào)銷(xiāo)的而報(bào)銷(xiāo)，由經(jīng)辦人和審批人負(fù)責(zé)追回所報(bào)資金。追不回的資金，由校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員各承擔(dān)50%。學(xué)校重大支出要經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)辦，會(huì)計(jì)人員根據(jù)財(cái)會(huì)制度把住報(bào)銷(xiāo)關(guān)，不辦無(wú)計(jì)劃開(kāi)支，不辦理超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，不辦理手續(xù)不全的開(kāi)支。大宗物品購(gòu)置，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上制定購(gòu)置方案；一次支出小學(xué)在2000元以上，初級(jí)中學(xué)在3000元以上。
第十二條 基建工程項(xiàng)目必須先經(jīng)縣教育局審核同意后，按先立項(xiàng)后預(yù)算再招標(biāo)，最后與承建單位簽訂合同的程序進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更，應(yīng)按程序辦理報(bào)批手續(xù)，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理工程造價(jià)決算，報(bào)有關(guān)部門(mén)審計(jì)。未完成上述程序的基建工程項(xiàng)目，會(huì)計(jì)不予辦理付款手續(xù)，付款時(shí)，承建單位必須持稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的建筑專(zhuān)用發(fā)票。
第十三條 校舍維修、裝璜項(xiàng)目，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上制定維修和裝璜方案，打報(bào)告送縣局計(jì)財(cái)科，經(jīng)教育局審核同意后，再辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理。業(yè)務(wù)招待必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，對(duì)各類(lèi)活動(dòng)或來(lái)客確需招待的，原則上安排在學(xué)校食堂就餐，所有業(yè)務(wù)招待費(fèi)必須在事業(yè)支出—公用經(jīng)費(fèi)—業(yè)務(wù)招待費(fèi)目節(jié)科目中核算。并每學(xué)期向教職工公布一次。
第十五條 差旅費(fèi)用管理�？h內(nèi)不發(fā)出差補(bǔ)助費(fèi)，縣外按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。外出開(kāi)會(huì)辦事原則上不得使用出租車(chē)，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要一事一單注清楚事由，所有
差旅費(fèi)用必須在事業(yè)支出－公用經(jīng)費(fèi)－差旅費(fèi)目節(jié)科目中核算。
第十六條 培訓(xùn)費(fèi)用管理。凡是要報(bào)支培訓(xùn)費(fèi)用的，在按有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的同時(shí)，都必須附有縣教育局通知或相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，否則不予報(bào)銷(xiāo)。
第四章 資產(chǎn)管理制度
第十七條 流動(dòng)資產(chǎn)指現(xiàn)金、各種存款，應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貸等。
第十八條 學(xué)校收取的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都必須在當(dāng)日解繳銀行，不得“坐支”，不得“白條”抵充庫(kù)存現(xiàn)金。
第十九條 學(xué)校報(bào)帳員根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)支情況，及時(shí)結(jié)報(bào)，補(bǔ)足備用金。各學(xué)校應(yīng)記好現(xiàn)金日記帳。
第二十條 各學(xué)校都要健全固定資產(chǎn)臺(tái)帳，做到帳物相符，在支報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置價(jià)款時(shí)要同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)按性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，一般分為六類(lèi)：房屋（分為教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、其他輔助用房）和建筑物（分為道路護(hù)欄、綠化景點(diǎn)、圍墻、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、其他建筑物）；專(zhuān)用設(shè)備（分為實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)習(xí)設(shè)備、文體設(shè)備、其他專(zhuān)用設(shè)備）；一般設(shè)備（分為辦公設(shè)備、車(chē)船、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備、服裝、其他一般設(shè)備）；文物和陳列品；圖書(shū)；其他。 第二十二條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：（1）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)或調(diào)撥價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記帳，購(gòu)置車(chē)輛按支付的車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)及附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)之內(nèi)。（2）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工資、材料、費(fèi)用全部成本記帳。 （3）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建的支出減去改建、擴(kuò)建中的材料變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。（4）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的價(jià)值憑據(jù)記帳。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。（5）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值記帳。（6）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再行調(diào)整。
購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第二十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓。學(xué)校必須提出申請(qǐng)，經(jīng)縣教育局和縣國(guó)資局等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。財(cái)會(huì)部門(mén)即時(shí)作資產(chǎn)核減的帳務(wù)處理，對(duì)
因布局調(diào)整需要撤并的學(xué)校資產(chǎn)的處置。
第二十九條 固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。每年暑期要進(jìn)行一次全面清查，根據(jù)清查結(jié)果編制“固定資產(chǎn)盤(pán)存盈虧毀損表”，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批處理，財(cái)會(huì)部門(mén)要根據(jù)處理意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。
第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督制度
第三十四條 各學(xué)校要成立5—7人的民-主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)單列的學(xué)校，每學(xué)期結(jié)束，進(jìn)行一次民-主理財(cái)，并把招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用以及一學(xué)期末的收支結(jié)余情況，向教代會(huì)做一次報(bào)告。理財(cái)小組對(duì)一學(xué)期來(lái)的收支情況作出評(píng)價(jià)。農(nóng)村中小學(xué)每月進(jìn)行一次民-主理財(cái)。合理的支出發(fā)票和收費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，加蓋民-主理財(cái)專(zhuān)用章后，再由報(bào)帳員按程序報(bào)帳。
第三十七條 本制度從2011年1月1日起執(zhí)行。
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