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鐵路消防應(yīng)急預(yù)案
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鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為了有效處置鐵路火災(zāi)事故，迅速撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，結(jié)合鐵路實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，以人為本，迅速撲滅，減少損失”的基本原則。
1.2.1 統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、單位和人員按照既定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。鐵路火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救，由地方公安消防部門統(tǒng)一組織和指揮，鐵路單位予以配合。
1.2.2 快速反應(yīng)�；馂�(zāi)發(fā)生后，鐵道部及有關(guān)鐵路局應(yīng)迅速響應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集滅火救援隊(duì)伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動(dòng)。
1.2.3 以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇險(xiǎn)人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防護(hù)，確保安全。
1.2.4 迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。
1.2.5 減少損失。滅火救援中要千方百計(jì)防止火勢(shì)蔓延，搶救遇險(xiǎn)物資，并盡可能減少次生災(zāi)害。火災(zāi)撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。
1.3 適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。
1.3.2 對(duì)由于火災(zāi)事故引發(fā)的鐵路行車組織、事故救援等應(yīng)急處置工作，按鐵路行車事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急體系框架
2.1.1 應(yīng)急預(yù)案體系
鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案和各鐵路局、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路，以下簡(jiǎn)稱鐵路局）以及鐵路基層單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置。
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2.1.2 應(yīng)急組織體系
鐵道部成立火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為主管安全工作的副部長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為安監(jiān)司司長(zhǎng)、運(yùn)輸局局長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)，成員由辦公廳、勞衛(wèi)司、政治部宣傳部負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室（設(shè)在公安局，辦公室主任由公安局局長(zhǎng)兼任），具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。
發(fā)生火災(zāi)事故需啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室根據(jù)事故情況下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、新聞發(fā)布、治安保衛(wèi)等應(yīng)急小組，分別由辦公廳、運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)司、勞衛(wèi)司、宣傳部和其他相關(guān)司局及發(fā)生地鐵路局有關(guān)人員組成。各應(yīng)急小組在火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)人員各司其職，按要求組織實(shí)施本預(yù)案各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
2.1.3 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故引起其他事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 引發(fā)鐵路行車事故，啟動(dòng)《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》。
引發(fā)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，啟動(dòng)《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；
（2）引發(fā)其它事故災(zāi)難時(shí)，決定啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路局與地方人民政府應(yīng)急處置工作；
（4）需其它部門支援時(shí)，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通；
（5）決定向國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援和報(bào)告；
（6）有關(guān)緊急事項(xiàng)的決策。
2.2.2 辦公廳具體負(fù)責(zé)后勤保障組工作。主要職責(zé)：
（1）協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組之間工作；
（2）負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組的交通、通信、生活等后勤保障支持；
（3）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供應(yīng)和物資供應(yīng)工作；
（4）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援；
（5）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，具體負(fù)責(zé)向國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示匯報(bào)。
2.2.3 運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)事故救援組工作。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的行車指揮工作；
（2）負(fù)責(zé)救援力量支援及事故救援。
2.2.4 安監(jiān)司具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作。主要職責(zé)：
依據(jù)鐵路行車事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)鐵路內(nèi)部對(duì)火災(zāi)行車事故的調(diào)查和分析，及時(shí)正確地查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出初步定性定責(zé)意見。
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2.2.5 公安局具體負(fù)責(zé)滅火救援、火災(zāi)調(diào)查和治安保衛(wèi)組工作。主要職責(zé)：
（1）協(xié)調(diào)地方公安消防部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)滅火救援；
（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查訪問、現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和人員疏散工作；
（4）協(xié)調(diào)地方公安消防部門參與火災(zāi)事故調(diào)查；
（5）必要時(shí)封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)錄音、攝像、拍照、采訪。
2.2.6 勞衛(wèi)司具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組工作。主要職責(zé)：
（1）協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安置工作；
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的應(yīng)急調(diào)配。
2.2.7 宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。
2.2.8 鐵路局具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、善后處理組工作。主要職責(zé)：
（1）在地方公安消防部門的統(tǒng)一指揮下，組織職工配合消-防-隊(duì)撲滅火災(zāi)；
（2）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的事故救援工作；
（3）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故善后工作。
3 應(yīng)急響應(yīng)
鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
3.1 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
（1）事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡30人及以上，或危及50人以上生命安全；
（2）重傷100人及以上；
（3）直接財(cái)產(chǎn)損失超過10000萬元；
（4）國務(wù)院認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
3.1.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
（1）造成死亡10-29人，或危及30-50人生命安全；
（2）重傷50-100人；
（3）直接財(cái)產(chǎn)損失為5000-10000萬元；
（4）鐵道部認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
3.1.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
（1）造成死亡3-9人，或危及10-30人生命安全；
（2）重傷20-50人；
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（3）直接財(cái)產(chǎn)損失為500-5000萬元；
（4）鐵路局認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故；
3.1.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
鐵路火災(zāi)事故符合下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：
（1）造成死亡3人以下，或危及10人以下生命安全；
（2）重傷20人以下；
（3）事故直接財(cái)產(chǎn)損失為100－500萬元；
（4）鐵路局認(rèn)定可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)預(yù)案；超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí)，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
（1）鐵道部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告國務(wù)院，并根據(jù)事故情況進(jìn)行處置。必要時(shí)，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門；
（2）鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況；
（3）通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢；
（4）根據(jù)有關(guān)專家的建議以及國務(wù)院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；
（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；
（6）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。
3.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):
（1）鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室立即通知各應(yīng)急小組，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開展工作;
（2）鐵道部立即與事故發(fā)生地省級(jí)人民政府聯(lián)系，通報(bào)情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓病⑾�、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展現(xiàn)場(chǎng)滅火和救援等工作；
（3）開通與事故發(fā)生地鐵路局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況;
（4）根據(jù)專家和各應(yīng)急小組的建議，由火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案;
（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援;
（6）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求;
（7）向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)事故情況;
（8）超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)預(yù)案。
3.2.3 Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。
3.3信息報(bào)送和處理
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故，不涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)按常規(guī)信息逐級(jí)報(bào)送；一次造成死亡10人及以上的鐵路火災(zāi)事故，按重要信息逐級(jí)報(bào)送；對(duì)涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的鐵路火災(zāi)傷亡事故，按特別信息逐級(jí)報(bào)送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級(jí)報(bào)送的同時(shí)，按外事部門有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
3.4通信
鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。鐵路電話“117”人工臺(tái)為應(yīng)急通信電話，實(shí)施“立接制”服務(wù)。
事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通信要求，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。
3.5指揮和協(xié)調(diào)
按屬地化管理原則，分級(jí)建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策，火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救應(yīng)服從地方公安消防部門的統(tǒng)一指揮。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重大決策工作。
事故發(fā)生后，鐵路局應(yīng)迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。
鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專家和人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員的醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。
3.6緊急處置
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物資、藥品等，落實(shí)處置措施。
鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資；事故發(fā)生地人民政府應(yīng)全力保障救援物資的供給。
3.7救護(hù)和醫(yī)療
事故發(fā)生后，鐵路部門要及時(shí)通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機(jī)構(gòu)或撥打“120”醫(yī)療急救電話。事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)
生處置。
鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
3.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)由鐵路公安部門設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線。根據(jù)事故發(fā)生的情況，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員發(fā)放防護(hù)裝備和用品。
根據(jù)請(qǐng)求，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
3.9群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故的實(shí)際情況，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止造成人員傷害。
3.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
事故發(fā)生后，鐵路局根據(jù)不同情況請(qǐng)求地方人民政府動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。
3.11鐵路火災(zāi)事故的調(diào)查、處理
鐵路火災(zāi)事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)公安部、勞動(dòng)部有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)規(guī)定核定火災(zāi)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任并對(duì)有關(guān)人員提出處理意見。
鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。
3.12 新聞發(fā)布
鐵路火災(zāi)事故的新聞發(fā)布，由火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室確定新聞發(fā)言人，按照國家有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查、確定發(fā)布時(shí)機(jī)和方式，向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào)。
3.13應(yīng)急結(jié)束
鐵路火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，生產(chǎn)秩序恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善醫(yī)治，應(yīng)視為應(yīng)急結(jié)束。鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4 后期處理
4.1 善后處置
鐵路局負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故善后處置工作，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.2 保險(xiǎn)
發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應(yīng)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
在應(yīng)急處置過程中，通信部門應(yīng)提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動(dòng)。
5.2 救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障
鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。
鐵路局根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機(jī)構(gòu)、人員，明確事故現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，同時(shí)制定備用措施。
5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)地方人民政府應(yīng)提供鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門和單位的聯(lián)系方式，為鐵路處置火災(zāi)事故提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。
各級(jí)應(yīng)急預(yù)案指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療單位，接到通知后應(yīng)立即出動(dòng)搶救傷員；同時(shí)要做好醫(yī)療藥品、器械和醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。
5.4 治安保障
各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。如鐵路公安機(jī)關(guān)警力不足，請(qǐng)地方公安機(jī)關(guān)及時(shí)增援。
5.5 資金保障
鐵路發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保事故應(yīng)急處置的資金需求。
5.6 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)事故發(fā)生的程度，動(dòng)員足夠的社會(huì)力量，建立相應(yīng)的機(jī)制，保障事故應(yīng)急處置的需要。
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 公眾信息交流
鐵道部和鐵路局應(yīng)利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳鐵路火災(zāi)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
6.2 培訓(xùn)
鐵路局要組織有關(guān)人員定期進(jìn)行滅火救援知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)滅火救援技能訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)能力。
6.3 演習(xí)
鐵路局要有計(jì)劃的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練，提高整體應(yīng)急處置能力。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語的定義與說明
鐵路火災(zāi)事故是指鐵路車站、客貨列車、貨場(chǎng)倉庫、施工工地、廠段機(jī)關(guān)內(nèi)部單位以及其他公眾聚集場(chǎng)所等鐵路轄區(qū)，發(fā)生在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害事故。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鐵道部負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。鐵道部有關(guān)司局按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃。本預(yù)案原則上每2年進(jìn)行一次修訂，遇特殊情況可隨時(shí)修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單位。
7.3 監(jiān)督檢查
鐵道部對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。
7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案表現(xiàn)突出的鐵路單位和職工，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出因公殉職的人員，可追認(rèn)為烈士。對(duì)于玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和管理權(quán)限給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5 相關(guān)預(yù)案
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生火災(zāi)事故，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。
7.6制定與解釋部門
本應(yīng)急預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系人：張劍，聯(lián)系電話：010－51847844。
7.7 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鐵路公司火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案
鐵路公司火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案
一． 編制目的
為了有效處置鐵路火災(zāi)事故，迅速撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。
二．工作原則
鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，以人為本，迅速撲滅，減少損失”的基本原則。
1. 統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、按照既定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進(jìn)行。
2. 快速反應(yīng)。火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)應(yīng)急救援小組應(yīng)迅速響應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集滅火救援隊(duì)伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動(dòng)。
3. 以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇險(xiǎn)人員搶救以及傷員救治工作。同時(shí)，做好滅火人員的安全防護(hù)，確保安全。
4．迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。
5． 減少損失。滅火救援中要千方百計(jì)防止火勢(shì)蔓延，搶救遇險(xiǎn)物資，并盡可能減少次生災(zāi)害。火災(zāi)撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。
三．適用范圍
1.本預(yù)案適用于鐵路公司車站、貨場(chǎng)、物資倉庫、生活區(qū)域以及貨物列車發(fā)生火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。
2. 對(duì)由于火災(zāi)事故引發(fā)的鐵路行車組織、事故救援等應(yīng)急處置工作，按鐵路行車事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。
四．火災(zāi)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：
1. 水電四局實(shí)業(yè)分局鐵路公司成立火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：何克峰
副組長(zhǎng)：劉振川、郭長(zhǎng)城
成員：張新亮、張偉、拜玉英、張首光、楊國偉、馬建眾
2. 鐵路公司火災(zāi)救援應(yīng)急指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)。
3. 鐵路公司火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)職責(zé)：
4. 火災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)主要職責(zé)：
⑴ 批準(zhǔn)本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，根據(jù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，向單位下達(dá)行動(dòng)命令，決策搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；
⑵ 及時(shí)向地方政府匯報(bào)火災(zāi)事故火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過、受災(zāi)程度、救援進(jìn)展等情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；
⑶ 及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的指令；
⑷ 協(xié)調(diào)與地方人民政府應(yīng)急處置工作，需要其它單位支援時(shí)，負(fù)責(zé)與其聯(lián)系、溝通，請(qǐng)求支援；
⑸ 及時(shí)組織搶險(xiǎn)人員、醫(yī)療救護(hù)、調(diào)撥救援物資，組織搶修被毀線路和設(shè)備，盡快恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)；
⑹ 負(fù)責(zé)組織對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查，確定火災(zāi)事故責(zé)任。
5. 火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)：
⑴ 負(fù)責(zé)提出完善本應(yīng)急預(yù)案的建議和意見；
⑵ 對(duì)站、點(diǎn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； ⑶ 負(fù)責(zé)做好本應(yīng)急預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃；
⑷ 負(fù)責(zé)指導(dǎo)站、點(diǎn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練工作；
⑸ 負(fù)責(zé)做好日常基礎(chǔ)工作，掌握全局火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。
五．火災(zāi)事故報(bào)告：
發(fā)生在車站、車間、路段的火災(zāi)事故，事故發(fā)生單位必須在20分鐘以內(nèi)上報(bào)公司調(diào)度室以及公安消防部門。
六． 火災(zāi)事故報(bào)告內(nèi)容：
⑴ 必須準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（線別、站名或區(qū)間、公里）、車次或單位名稱；
⑵ 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和人員被困及傷亡概況；
⑶ 起火地點(diǎn)概況（包括貨車的車輛類型和編組、運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)危險(xiǎn)品種類、數(shù)量情況或發(fā)生火災(zāi)的建筑物概況等）；
⑷ 火勢(shì)發(fā)展蔓延情況，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。
七．組織救援
⑴ 調(diào)度室接到事故報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故概況和有關(guān)經(jīng)過，并按領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速組織各相關(guān)部門進(jìn)行處理；
⑵ 各部門接到命令后必須在30分鐘內(nèi)組織有關(guān)人員出發(fā)，以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
⑶ 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部門（負(fù)責(zé)人），具體指揮各應(yīng)急工作組迅速實(shí)施事故救援行動(dòng)；
⑷ 各應(yīng)急工作組分別按照權(quán)限，根據(jù)事故具體情況、實(shí)際需要，調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物資，落實(shí)各項(xiàng)處置措施。
八．培訓(xùn)與演練
鐵路公司組織有關(guān)人員定期進(jìn)行滅火救援知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)滅火救援技能訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)能力。
鐵路公司有計(jì)劃的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練，提高整體應(yīng)急處置能力。
火災(zāi)應(yīng)急救援人員名單：
第一隊(duì)：工電車間應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)（23人） 隊(duì) 長(zhǎng)：馬建眾 副隊(duì)長(zhǎng)：劉世命
隊(duì) 員：來黎俊、智和平、孔令峽、史萬青、辛勇、帥毅、陳明言、樊雙明、趙青普、周相峽、齊建忠、宮建平、王增高、計(jì)軍峽、李躍、王建國、田獻(xiàn)斌、王勝遠(yuǎn)、王秋玲、
第二隊(duì)：運(yùn)行車間應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)（47人） 隊(duì) 長(zhǎng)：楊國偉 副隊(duì)長(zhǎng)：魏儒龍
隊(duì) 員：王世東、魯鴻俊、楊春福、孔維溪、楊華芳、胡玉珍、張瑞玲、吳炳波、劉冰潔、鄒翠愛、鄭靖華、馮蘭芹、張根來、張宏偉、于亞東、邵繼蘭、張煥軍、夏西民、魏儒軍、韓軍、侯國林、朱勇、黃有文、李新法、牟永健、于波、閆宏聲、周建民、王遠(yuǎn)德、李穩(wěn)峽、王紹紅、李生錄、王克祥、趙建強(qiáng)、梁英霞、馬東東、張廣泉、王碩、肖懷彤、李永搏、楊成輝
第三隊(duì)：機(jī)關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)（22人） 隊(duì) 長(zhǎng)：張偉 副隊(duì)長(zhǎng)：張首光
隊(duì) 員：何克峰、張新亮、劉振川、郭長(zhǎng)城、涂巖民、陸靜華、拜玉英、邱繼琴、梁文萍、付凱、付毅、何燕平、孫曉萍、何雅芝、董坤、秦海江、楊莉莉、唐致春、王燕、苗金宇、姜云剛
消防器材配置單
單位:鐵路公司 編號(hào)01
填表/日期：2011年6月17日 審批/日期2011年6月23日 張首光 張偉
消防器材配置單
單位:鐵路公司 編號(hào)02
填表/日期：2011年6月17日 審批/日期2011年6月23日 張首光 張偉
鐵路公司重點(diǎn)消防部位分布：
材料倉庫、存車線、火車站、內(nèi)燃機(jī)車庫、黃河2號(hào)橋、公司辦公樓
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