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工商機關(guān)行政復(fù)議申請書
申請人：安陽XXX醫(yī)療美容診所。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可登記證號：XXX，地址：XX區(qū)XXX路XX院。
法定代表人：XXX
被申請人：安陽市工商行政管理局XX分局，
地址：河南省安陽市XX區(qū)XX路X號
復(fù)議請求：
依法撤銷被申請人2015年X月XX日作出的安X工商處字［2015］XX號《行政處罰決定書》（下文簡稱《行政處罰決定》）。
事實與理由：
申請人認(rèn)為，被申請人作出的《行政處罰決定》，認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序，應(yīng)予撤銷。
一、該《行政處罰決定》認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足
《行政處罰決定》認(rèn)為申請人對商品做了引人誤解的虛假宣傳，而在作為處罰依據(jù)的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（下文簡稱《反不正當(dāng)競爭法》）相關(guān)條款中，商品僅僅指的是有形商品。在本案中，申請人的經(jīng)營形式是對社會提供醫(yī)療美容服務(wù)，并不進行商品交易，也沒有對商品進行宣傳的需要，所謂對商品的虛假宣傳不知從何談起。處罰決定中所依據(jù)的證據(jù)材料中并不存在任何證明申請人對商品進行虛假宣傳的內(nèi)容。該《行政處罰決定》明顯缺乏事實依據(jù)，證據(jù)嚴(yán)重不足。
二、該《行政處罰決定》適用法律錯誤
根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二條第二款的規(guī)定，該法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。即不正當(dāng)競爭行為是以損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益為前
提條件的。本案中，被申請人沒有任何證據(jù)能夠證明申請人的經(jīng)營行為損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。即使申請人廣告宣傳存在不實的問題，也應(yīng)該適用《中華人民共和國廣告法》（下文簡稱《廣告法》）。并且相對于1993年生效的的《反不正當(dāng)競爭法》而言，1995年生效的《廣告法》屬新法�！稄V告法》第四十九條規(guī)定：“本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的，以本法為準(zhǔn)。”可見，《廣告法》立法時已作出凡與廣告法規(guī)定不一致的均以廣告法內(nèi)容為準(zhǔn)的強制性規(guī)定，因此，在反不正當(dāng)競爭法和廣告法對廣告虛假宣傳行為的處罰均有規(guī)定且不一致的情況下，應(yīng)適用《廣告法》，被申請人沒有選擇適用法律的權(quán)力，其行政處罰行為適用法律錯誤，當(dāng)屬無效。
三、該《行政處罰決定》嚴(yán)重違反法定程序
1、被申請人調(diào)查取證程序違法 （1）《行政處罰法》第三十七條第一款規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。本案中，被申請人執(zhí)法人員只有一人，另外一人未著制服，并未向被調(diào)查者出示證件，無法認(rèn)定其身份，是否有行政執(zhí)法職權(quán)，違反了法律的強制性規(guī)定。
（2）《行政處罰法》第三十七條第三款規(guī)定，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避�！豆ど绦姓芾頇C關(guān)行政處罰程序規(guī)定》 第二十條第二款規(guī)定，首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。本案中，辦案人員在沒有直接向申請人收集調(diào)取證據(jù)的情況下，從頭到尾也從來沒有告知過申請人有申請回避的權(quán)利，實質(zhì)剝奪了申請人的回避權(quán)。法諺稱：任何人都不能作為自己的法官，執(zhí)法行為同樣如是。申請回避權(quán)是公民的憲法權(quán)利，在行政執(zhí)法
過程中絕不容許被侵犯。被申請人公然剝奪申請人的回避申請權(quán)，這是對法律的褻瀆，是對公民基本權(quán)利的粗暴踐踏，行政執(zhí)法公正性何從談起？這樣的執(zhí)法決定有何效力可言？
2、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》送達(dá)方式不合法 《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》的送達(dá)方式違法。被申請人在未見到申請人法定代表人的情況下，適用了留置送達(dá)的方式，但均沒有見證人在場，行政處罰依法應(yīng)該不予成立。
綜上所述，被申請人做出的處罰決定認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤，用欺詐方式獲得證據(jù)。故申請人依法提出復(fù)議申請，誠望貴機關(guān)依法撤銷被申請人做出的違法處罰決定。
此致
安陽市行政復(fù)議受理中心
申請人：
2015年X月X日
行政復(fù)議申請書
申請人：XXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
法定代表人：王寧（ 董事長）
申請事項：
申請人依法對河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2015年12月1日送達(dá)申請人的（冀建罰決字[2015]1X2號）《行政處罰決定書》提出行政復(fù)議申請，請求依法撤銷。 申請理由： 申請人于2015年1月24日收到河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《行政處罰決定書》（冀建罰決字[2015]1X2號），該決定書對于申請人單位存在的未取得項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)、未按國家規(guī)定辦理項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及未取得項目建筑工程施工許可證擅自施工的行為進行了行政處罰，申請人對于該處罰決定有異議，申請人認(rèn)為該處罰決定不符合客觀實際，造成目前情況的責(zé)任與申請人無關(guān)，具體理由是：
XXXXXX工程項目是我市的重點工程，按照XX市政府加快棚戶區(qū)改造進程以及城市總體規(guī)劃要求進行的。2015年X月XX日，申請人單位與XXXXX人民政府簽約，由我司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)該項目，由XXX區(qū)政府負(fù)責(zé)在2015年XX月XX日完成拆遷工作。
根據(jù)規(guī)定該項目本應(yīng)在拆遷工作完成后，方可辦理土地
和建設(shè)、施工手續(xù)，施工單位才能進場施工，但是，為使前期已經(jīng)拆遷的居民盡快回遷，不得已先行開工建設(shè)，因政府的拆遷工作至今也未能完成，造成所有建設(shè)、規(guī)劃、施工手續(xù)均無法辦理，致使申請人受到處罰。
XXX政府與回遷居民約定建設(shè)期為兩年，本應(yīng)于20XX年XX月之前完成回遷安臵，但是至今拆遷工作仍然沒有完成，項目已經(jīng)超期了X年X個月。
為了維持項目進程，使回遷居民在盡快點回遷入住。目前正在完善建設(shè)、規(guī)劃、施工手續(xù)，故申請人依法請求省政府依法撤銷（冀建罰決字[20XX]XX號）《行政處罰決定書》。
此致
河北省人民政府
申請人：XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
二〇XX年XX月XX日
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