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稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作方案
定邊縣國(guó)家稅務(wù)局鹽場(chǎng)堡稅務(wù)分局 2011年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作計(jì)劃
根據(jù)定邊縣國(guó)家稅務(wù)局對(duì)2011年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的總體部署，定邊縣國(guó)家稅務(wù)局鹽場(chǎng)堡稅務(wù)分局經(jīng)過(guò)集體討論，現(xiàn)將2011年的稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法督察具體安排如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：分局局長(zhǎng)馬志強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，李國(guó)玉同志任副組長(zhǎng)，全體分局干部積極配合縣局有關(guān)科室負(fù)責(zé)自查、清查。
二、時(shí)間要求：檢查時(shí)間范圍：2015年度、2011年度稅收管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。
三、問(wèn)題處理：對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一是要求限期立即整改糾正落實(shí)；二是按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行考核；三是此次檢查工作納入年度全面考核之中。
四、檢查內(nèi)容：
（一）稅收政策執(zhí)行和稅收?qǐng)?zhí)法情況
1、稅收政策執(zhí)行情況。檢查有無(wú)違反國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行涉稅違規(guī)文件；對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理情況，增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，圍繞貫徹新企業(yè)所得稅法和各項(xiàng)管理要求，對(duì)自由裁量權(quán)比較集中的稅收政策執(zhí)行，以及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限等進(jìn)行檢查。
2.稅收征收管理情況。是否按照國(guó)家規(guī)定的稅收征管范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次將稅款及時(shí)、足額入庫(kù)；有無(wú)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款問(wèn)題；有無(wú)違反國(guó)家稅法規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)減免稅、退稅、抵稅、延
期申報(bào)納稅、匯總納稅的問(wèn)題；有無(wú)違反規(guī)定核定稅額、發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其它發(fā)票問(wèn)題。
3、增值稅抵扣憑證管理情況。
增值稅抵扣憑證審核檢查：負(fù)責(zé)審核檢查的管理部門(mén)是否對(duì)上級(jí)清分下發(fā)的全部屬于異常的增值稅抵扣憑證進(jìn)行檢查；審核檢查是否按規(guī)定的流程和方法進(jìn)行；審核檢查結(jié)果是否按規(guī)定進(jìn)行處理；是否按規(guī)定將涉嫌偷騙稅需要立案查處的抵扣憑證移交稽查部門(mén)。
4.稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查2011年以來(lái)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍和執(zhí)法考核子系統(tǒng)運(yùn)行情況，以及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果責(zé)任落實(shí)和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)抽取后的復(fù)核檢查處理情況。
（二）稅收征管方面
1、戶籍管理：
（1）、是否將工商登記信息與稅務(wù)登記信息逐戶進(jìn)行了認(rèn)真比對(duì)，比對(duì)結(jié)果的處理情況。
（2）、抽查管戶情況，是否存在漏征漏管戶，是否建立了行業(yè)登記清冊(cè)。
（3）、分局稅收管-理-員是否每月進(jìn)行了一次管戶全面巡查，有無(wú)巡查記錄。
2征管數(shù)據(jù)：
（1）、鹽場(chǎng)堡稅務(wù)分局核的各項(xiàng)征管、流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況。
（2）、每月數(shù)據(jù)分析報(bào)告是否按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送。
（3）、稅收管-理-員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注自己管戶征管數(shù)據(jù)信息，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)管戶異常數(shù)據(jù)信息，是否對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行了更正或上報(bào)維護(hù)，是否按時(shí)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析和撰寫(xiě)了數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
5、其他工作：
（1）、是否按照新的增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)督促達(dá)標(biāo)納稅人，申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
（2）、是否嚴(yán)格執(zhí)行以票管稅、控稅。（欠稅催繳、交舊驗(yàn)舊超定額補(bǔ)稅等）
（3）、對(duì)各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的后續(xù)管理是否到位。
（4）、要求報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表、資料是否按時(shí)報(bào)送。
鹽場(chǎng)堡稅務(wù)分局
二〇一一年三月二十日
稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案
***縣地方稅務(wù)局
2011年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，依法查處稅收違法行為，加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，構(gòu)建公平和-諧的稅收環(huán)境，保障稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)《***縣稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》（古政發(fā)2011176號(hào)）和《武威市地方稅務(wù)局2011年建筑安裝、房地產(chǎn)及規(guī)模以上餐飲、娛樂(lè)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》（武地稅發(fā)2011262號(hào)）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍：
所有應(yīng)繳納地方各稅的企事業(yè)單位，以及從事餐飲、住宿、娛樂(lè)行業(yè)且規(guī)模較大的個(gè)體工商業(yè)戶。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查期限：
原則上為2015年1月1日至2015年12月31日，遇有特殊情況可以追溯至以前年度，凡經(jīng)市、縣稽查局稽查的年度不再進(jìn)行檢查。
三、實(shí)施步驟：
第一階段（8月6日至8月31日）：為宣傳動(dòng)員、安排自查階段。由綜合業(yè)務(wù)科發(fā)布通告，進(jìn)行宣傳。由管理分局、土門(mén)征收管理分局按照自查的范圍和要求，安排專(zhuān)人指導(dǎo)、督促所管轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行自查，填寫(xiě)自查表，并將納稅人自查 1
的情況，匯總后于8月25日前報(bào)縣局專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段（9月1日至11月30日）：為重點(diǎn)檢查階段。縣局專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在9月5日前將確定的重點(diǎn)檢查對(duì)象名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。要對(duì)久虧不倒、長(zhǎng)期零申報(bào)收入或明顯有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行立案稽查；對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)及規(guī)模以上的餐飲住宿、娛樂(lè)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查由稽查分局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，抽調(diào)人員，成立三個(gè)檢查組，分別進(jìn)行檢查。
第三階段（12月1日至12月10日）：為匯總、總結(jié)階段�？h局稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行匯總分析、認(rèn)真總結(jié)，并撰寫(xiě)報(bào)告材料，向縣、市局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
四、檢查依據(jù)和處理原則：
這次檢查嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以及相關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)查出的各種違紀(jì)違法問(wèn)題，要按照“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則進(jìn)行處理，對(duì)在自查過(guò)程中能夠主動(dòng)申報(bào)、自覺(jué)補(bǔ)繳稅款的，只加收滯納金，不作罰款處理；對(duì)在自查階段隱匿不報(bào)，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，除依法追繳稅款、加收滯納金外，還要依法從重從嚴(yán)處罰，問(wèn)題嚴(yán)重的要追溯至以前年度，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司-法-部門(mén)立案查處，對(duì)典型案件要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光。
2
五、工作要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由副局長(zhǎng)楊前鋒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王多榮、紀(jì)檢組長(zhǎng)許國(guó)瑞、副局長(zhǎng)安殿斌任副組長(zhǎng)，稽查、綜合、計(jì)財(cái)、人教、發(fā)票、社保、征收、管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查分局。
（二）加強(qiáng)部門(mén)配合。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的共同協(xié)作，研究解決稅收征管中存在的問(wèn)題，形成稅源管理合力。牢固樹(shù)立“信息管稅”理念，借助社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，全面、準(zhǔn)確掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化規(guī)律，為稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）堅(jiān)持依法行政。要把依法行政放在首位，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，文書(shū)使用規(guī)范合法，數(shù)據(jù)采集全面準(zhǔn)確，對(duì)所查的問(wèn)題要做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法。
（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要與各檢查組簽訂《責(zé)任書(shū)》，建立主查責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力度。參與檢查的人員要樹(shù)立大局意識(shí)，服從指揮，廉潔自律，文明執(zhí)法。要提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，通過(guò)“查前宣傳、查中約談、查后反饋”的方式，最大限度地取得納稅人的理解與支持，積極構(gòu)建和-諧征納關(guān)系。
（五）加大責(zé)任追究。對(duì)在這次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，因工作落實(shí)力度不夠，不能按時(shí)限、按要求完成各項(xiàng)工作的單位和個(gè)人，要按照“兩制”責(zé)任書(shū)中的臨時(shí)性工作，納入日�？己耍M(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)違紀(jì)違法人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處。
（六）注重檢查結(jié)果。檢查結(jié)束后，稽查分局要對(duì)查結(jié)案件認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性違法問(wèn)題，以及征管中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要利用“以查促管”機(jī)制，提高稽查建議的質(zhì)量，提出切實(shí)有效的整改措施和建議，及時(shí)進(jìn)行反饋，以便及時(shí)加強(qiáng)征管措施、堵塞稅收漏洞。
推行陽(yáng)光稅務(wù)稽查工作實(shí)施方案
發(fā)布日期：2015/06/03 來(lái)源：辦公室 作者：辦公室 瀏覽次數(shù)：
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為深入開(kāi)展省國(guó)家稅務(wù)局“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查管理，優(yōu)化稽查執(zhí)法服務(wù)，提高國(guó)稅稽查工作質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我市國(guó)稅稽查工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和-諧稅收”主題，牢固樹(shù)立依法稽查、公正文明執(zhí)法理念，全面實(shí)施以尊重和保護(hù)納稅人合法權(quán)益、公開(kāi)稽查業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光稽查”工作規(guī)范，努力構(gòu)建“陽(yáng)光稽查”新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)稽查工作的透明度，不斷提高稽查服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、工作原則
（一）公開(kāi)、公平、公正原則。保證稽查工作全過(guò)程公開(kāi)透明，尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法服務(wù)水平。
（二）執(zhí)法與服務(wù)并重原則。牢固樹(shù)立“執(zhí)法+服務(wù)＝納稅遵從”理念，把強(qiáng)化稽查服務(wù)貫穿稽查工作始終，創(chuàng)優(yōu)稅收服務(wù)，公平稅收環(huán)境。
（三）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合原則。拓寬監(jiān)督領(lǐng)域和渠道，構(gòu)建對(duì)稽查執(zhí)法活動(dòng)的全方位多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格制度執(zhí)行，有錯(cuò)必改，有錯(cuò)必究。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)推進(jìn)“陽(yáng)光稽查”建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作的透明度，保證稽查工作全過(guò)程在陽(yáng)光下作業(yè)；增強(qiáng)征納雙方稅法遵從意識(shí)，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)公正、文明、規(guī)范、高效、廉潔的社會(huì)形象，共同營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
四、工作內(nèi)容及措施
（一）全面公開(kāi)稽查業(yè)務(wù)
1.稽查局要將稅務(wù)稽查執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、業(yè)務(wù)流程、工作紀(jì)律及納稅人權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)稽查人員的權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)違法案件舉報(bào)受理范圍、舉報(bào)方式、途經(jīng)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、稅收違法處理規(guī)定等內(nèi)容，通過(guò)辦稅公開(kāi)欄及廣播、電視、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)，保證納稅人享有充分的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 2.稽查人員在實(shí)施稅務(wù)檢查前，將印有稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容的《稅務(wù)稽查告知書(shū)》隨同《稅務(wù)檢查通知書(shū)》送達(dá)被查對(duì)象。同時(shí)，應(yīng)將實(shí)施稅務(wù)檢查的具體檢查范圍和稅務(wù)檢查人員的姓名、檢查證號(hào)碼、工作職責(zé)、檢查時(shí)間等資料交由納稅人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示，主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督。《稅務(wù)稽查告知書(shū)》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：納稅人被查對(duì)象享有的權(quán)力；納稅人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任；檢查人員的權(quán)力和應(yīng)遵守的紀(jì)律等。 3.除上級(jí)交辦案件、舉報(bào)案件、情報(bào)交換的案件和預(yù)先通知有礙稽查的案件外，稽查部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收整治、重點(diǎn)稅源檢查和發(fā)票打假等檢查工作方案，要在稅務(wù)局外網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，其檢查過(guò)程和結(jié)果也可以按照規(guī)定在相關(guān)媒體上進(jìn)行報(bào)道；對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的大案要案，在調(diào)查終結(jié)或者檢查處理完畢，應(yīng)當(dāng)適時(shí)予以公告。
（二）試行納稅人查前自查
１.對(duì)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)比獲得Ａ級(jí)等次的納稅人及本地區(qū)重點(diǎn)稅源戶實(shí)施稽查時(shí)，可試行納稅人查前自查制度（舉報(bào)、上級(jí)交辦等檢查除外）�；榫衷趯�(shí)施檢查的15日前將《納稅人自查自糾通知書(shū)》（稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)）送達(dá)被查單位，由被查單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)照稅收法規(guī)進(jìn)行自查。
２.在納稅人進(jìn)行查前自查過(guò)程中，稽查人員要積極向被查對(duì)象提供稅收政策咨詢(xún)。
３.對(duì)納稅人在自查期間發(fā)現(xiàn)的稅收問(wèn)題，納稅人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《納稅人自查自糾補(bǔ)稅明細(xì)表》，報(bào)送稽查局，自行申報(bào)補(bǔ)繳稅款、滯納金，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。
４.對(duì)被查單位自查自糾的問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條規(guī)定，可以從輕、減輕或免予處罰。 對(duì)雖進(jìn)行自查但未糾正的問(wèn)題和自查后稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。納稅人自查自糾補(bǔ)繳的稅款、滯納金計(jì)入稽查查補(bǔ)數(shù)。
（三）創(chuàng)新稅務(wù)稽查方式方法
適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)要求，積極推行審計(jì)式檢查底稿應(yīng)用，實(shí)施稽查執(zhí)法痕跡化管理和過(guò)程監(jiān)控；推行電子查賬軟件，開(kāi)展電子稅務(wù)稽查檢查；開(kāi)展調(diào)研式稽查，探索行業(yè)稅務(wù)管理和稽查方法，以提高稅務(wù)稽查執(zhí)法
效率，增強(qiáng)稅務(wù)稽查服務(wù)水平。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)稽查
嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，實(shí)行限時(shí)稽查，在保證檢查質(zhì)量的情況下，控制在納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查時(shí)間，一般案件不得連續(xù)超過(guò)１０個(gè)工作日，專(zhuān)案檢查一般不得超過(guò)１5個(gè)工作日，超過(guò)時(shí)限未查結(jié)的案件必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，并經(jīng)稽查局長(zhǎng)審批后方可延期。有條件的地方，可采取調(diào)賬形式開(kāi)展檢查。
（五）推行稽查輔導(dǎo)服務(wù)
在實(shí)施稅務(wù)稽查過(guò)程中，稽查人員要積極向被查對(duì)象提供納稅咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于政策明確、無(wú)歧義的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)于政策不明確、難以掌握的，應(yīng)在請(qǐng)示有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)后，予以答復(fù)；也可與相應(yīng)的征收管理單位聯(lián)合進(jìn)行有針對(duì)性地解答說(shuō)明。
（六）抓實(shí)稽查意見(jiàn)反饋
１.檢查人員應(yīng)根據(jù)《稅務(wù)稽查報(bào)告》的內(nèi)容編制《稅務(wù)稽查意見(jiàn)反饋書(shū)》送達(dá)被查對(duì)象，并認(rèn)真聽(tīng)取被查對(duì)象的陳述、申辯，對(duì)其合法要求要予以采納�！抖悇�(wù)稽查意見(jiàn)反饋書(shū)》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題及違反的稅收法律、法規(guī)及規(guī)章；被查對(duì)象反饋意見(jiàn)的途徑及時(shí)間。經(jīng)檢查，被查對(duì)象無(wú)涉稅問(wèn)題的，可以不下達(dá)《稽查意見(jiàn)反饋書(shū)》。
２.檢查人員在檢查環(huán)節(jié)收集的被查對(duì)象提供的所有陳述、申辯材料及涉稅情況說(shuō)明，必須完整地隨稽查資料一同報(bào)送審理部門(mén)。
3.對(duì)署名舉報(bào)的案件，在檢查工作結(jié)束前，舉報(bào)人要求反饋意見(jiàn)的，應(yīng)將檢查情況向舉報(bào)人通報(bào)，征求舉報(bào)人對(duì)案件查處的意見(jiàn)；檢查結(jié)束后，舉報(bào)人要求反饋結(jié)果的，要向舉報(bào)人通報(bào)查處結(jié)果，并及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）規(guī)范稽查審理
1.實(shí)施分類(lèi)審理。對(duì)稽查案件區(qū)分不同情況實(shí)施不同方式的審理：一般案件由審理部門(mén)直接審理，復(fù)雜案件由稽查局集體審理委員會(huì)集體審理，重大稅務(wù)案件由各級(jí)稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。 ２.試行公開(kāi)審理。案件審理一般實(shí)行書(shū)面審理，必要時(shí)對(duì)大案、要案及疑難案件，可以采取集中會(huì)議審理，參與檢查的人員可列席審理會(huì)，也可邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或納稅人參加；對(duì)有影響的案件，可以試行公開(kāi)庭審式方式，充分聽(tīng)取被查對(duì)象的意見(jiàn)。
（八）實(shí)行查后納稅建議
１.在稅務(wù)檢查結(jié)束時(shí)，檢查人員應(yīng)針對(duì)被檢查單位賬務(wù)處理不規(guī)范之處及非主觀故意原因造成少交稅收等問(wèn)題，提出稽查建議，幫助納稅人健全財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，避免今后出現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題。
２.案件執(zhí)行完畢，稽查局要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)部門(mén)提出稽查建議，促進(jìn)稅收征管。 3.建立管查互動(dòng)機(jī)制�；榫忠ㄆ谑占瘹w納檢查中發(fā)現(xiàn)的征管機(jī)關(guān)在日常管理中普遍存在的管理漏洞，提出改進(jìn)建議，并通過(guò)管查互動(dòng)平臺(tái)提供給所屬稅務(wù)局，由其督促相關(guān)征管部門(mén)進(jìn)行改進(jìn)。
（九）開(kāi)展稽查回訪溝通
稽查局應(yīng)按月實(shí)地走訪被查對(duì)象。認(rèn)真聽(tīng)取被查單位對(duì)稽查局及稽查人員的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。回訪由監(jiān)察崗人員和指定的非本案的檢查人員進(jìn)行，必要時(shí)要邀請(qǐng)本級(jí)國(guó)稅局的監(jiān)察、法規(guī)、征管等部門(mén)人員參加�；卦L抽樣比例原則上應(yīng)達(dá)到本期結(jié)案案件的２０％。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)納稅人反映的情況進(jìn)行匯總，對(duì)于未按照規(guī)定履行承諾的部門(mén)及個(gè)人不良執(zhí)法行為，要及時(shí)作出處理并公告結(jié)果。
查后回訪的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：檢查人員在案件檢查過(guò)程中有無(wú)違法、違紀(jì)行為；被查對(duì)象對(duì)案件處理的意見(jiàn)；被查對(duì)象對(duì)稽查工作的建議。
每個(gè)案件的回訪時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)工作日，需要延長(zhǎng)回訪時(shí)間的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)�；卦L人員要嚴(yán)格遵守稅務(wù)工作人員“五要十不準(zhǔn)”及監(jiān)察工作紀(jì)律。
（十）拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道
稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，便于納稅人和群眾監(jiān)督稽查工作；要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，收集社會(huì)各界對(duì)“陽(yáng)光稽查”實(shí)施情況的反映，確保實(shí)效。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建陽(yáng)光稽查新機(jī)制是今年全省國(guó)稅系統(tǒng)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)最基本的工作要求。大力推行以執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督、公開(kāi)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光稽查”，有利于充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保證稅務(wù)稽查工作的透明度，確保檢查過(guò)程的合法性和檢查結(jié)果的公正性；有利于稽查部門(mén)推進(jìn)稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升執(zhí)法能力，提高稽查執(zhí)法服務(wù)水平；有利于加強(qiáng)征納雙方信息溝通，增進(jìn)相互理解和信任，提高雙方稅法遵從意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好稅收環(huán)境。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢記聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民宗旨，將推進(jìn)“陽(yáng)光稽查”建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期
性工作，持之以恒地抓緊抓好。市國(guó)稅局成立由胡宏新局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，周慶原副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的“陽(yáng)光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市稽查局牽頭組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好宣傳動(dòng)員和考核督辦，保證“陽(yáng)光稽查”工作的順利開(kāi)展。
（二）完善機(jī)制，保證實(shí)施�！瓣�(yáng)光稽查”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要結(jié)合上級(jí)要求和本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，建立健全稽查各環(huán)節(jié)相關(guān)工作制度，盡快組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)稽查人員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)上崗，文明執(zhí)法，為推行“陽(yáng)光稽查”工作規(guī)范提供基礎(chǔ)保障。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，周密部署，把推行“陽(yáng)光稽查”與“學(xué)習(xí)貫徹十八，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境、促跨越”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，按照省局“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)安排，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。市局對(duì)陽(yáng)光稽查工作實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目管理，定期點(diǎn)評(píng)和督辦，并將適時(shí)對(duì)各地推行和遵循“陽(yáng)光稽查”工作規(guī)范情況進(jìn)行督查，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)工作調(diào)研，對(duì)推進(jìn)“陽(yáng)光稽查”過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題要善于分析總結(jié)，不斷探索、充實(shí)完善實(shí)施方案。要及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況的信息，加強(qiáng)交流，不斷推進(jìn)“陽(yáng)光稽查”工作。
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