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黨建扶貧村工作匯報(bào)
根據(jù)中央、省、州及關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”的要求和做好對(duì)我縣農(nóng)村黨建扶貧工作情況開(kāi)展調(diào)研的有關(guān)精神，我公司于2011年9月23日對(duì)我縣XXXX村村黨建扶貧工作情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、XX村的概況
XX村位于XX鄉(xiāng)北部，距321國(guó)道有10公里，全村共有6個(gè)自然寨，轄13個(gè)村民小組，共437戶(hù)1984人，勞動(dòng)力1150人。全村耕地總面積980畝，其中耕田面積640畝，土地面積340畝。2015年人均純收入2600元，人均占有糧食260公斤。低收入以下貧困戶(hù)共有185戶(hù)695人，其中低收入戶(hù)75戶(hù)370人，貧困戶(hù)59戶(hù)241人。該村地處偏遠(yuǎn)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，外出務(wù)工為輔，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是交梨鄉(xiāng)9個(gè)一類(lèi)貧困村之一。
幾年來(lái)在上級(jí)黨委、黨政府的關(guān)心和重視下，2015年實(shí)施整村推進(jìn)，實(shí)施了100畝的水晶葡萄和寨內(nèi)道路硬化項(xiàng)目，村容村貌有所改善，人民生活水平有所提高，但是還沒(méi)有摘掉貧困村的帽子。借助“兩快“過(guò)境和整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，擬實(shí)施人飲水工程、道路硬化、通寨公路、消防設(shè)施等基礎(chǔ) 1
設(shè)施建設(shè)，改善群眾人居環(huán)境，構(gòu)建和-諧村寨，同時(shí)，制定未來(lái)發(fā)展總體規(guī)劃和助民增收計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以水晶葡萄項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)楊梅種植和林下養(yǎng)雞等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，力爭(zhēng)在2015年人民收入達(dá)到8000元以上。
該村電視覆蓋率90%，通訊工具幾乎家家都有，沒(méi)有人常年訂報(bào)紙和雜志，信息比較閉塞。小學(xué)適齡兒童61人，適齡兒童入學(xué)率為100%，該村設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，有專(zhuān)職教師，但衛(wèi)生室簡(jiǎn)陋，基本設(shè)施不完善。
二、基層組織建設(shè)情況
該村六個(gè)大寨，轄13個(gè)小組組織齊全，運(yùn)作正常。支部共有黨員56名，其中婦女黨員7名，35歲以下黨員6名，35歲至60歲黨員32名，60歲以上18名，從文化結(jié)構(gòu)上看，高中以上文化黨員有10名，初中以下文化黨員46名，活動(dòng)陣地已初具規(guī)模，為一樓一底磚房，但配備尚未完善。
三、貧困原因
1、受自然條件的制約，農(nóng)業(yè)灌溉和排洪設(shè)備設(shè)施不足。該村地處典型的喀斯特石山區(qū)，土地貧瘠，肥力低，水資源缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水多數(shù)靠“望天水”（即天然降水），一些壩子田遇到山洪暴發(fā)時(shí)，又遭受洪水侵害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災(zāi)害性影響。
2、交通不便，制約和阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該村距鄉(xiāng)政府駐地較遠(yuǎn)，道路狹小，崎嶇不平，居典型的山區(qū) 2
路，一般情況下車(chē)輛通行較為困難，雨天則更難以進(jìn)出，沒(méi)有中巴車(chē)入內(nèi)載客，給村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所收獲的水稻、玉米及蔬菜等作物和養(yǎng)殖牲畜等轉(zhuǎn)換為貨幣收入造成不便，有時(shí)運(yùn)出的物品，不是運(yùn)輸成本較高就是出售價(jià)格較低。
3、村民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，村內(nèi)無(wú)廠礦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入低下。由于該村處在石山區(qū)，村民長(zhǎng)期以來(lái)都以種植和養(yǎng)殖主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，然而因?yàn)槎际且荒暌皇�，�?fù)種指數(shù)低，對(duì)大牲畜的飼養(yǎng)也僅僅靠割草飼養(yǎng)，無(wú)牧場(chǎng)放牧，一般情況下是飼養(yǎng)1—2頭耕牛和1—2頭生豬，而且牲畜出欄率不高，此外因執(zhí)行退耕還林等生態(tài)保護(hù)，村民種植玉米相對(duì)減少，飼養(yǎng)生豬也相應(yīng)減少。近幾年為保護(hù)森林綠化，村民上山燒炭抬到市場(chǎng)出售所獲的經(jīng)濟(jì)收入也因此中斷。加上村內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)，因而村民的經(jīng)濟(jì)收入較為低下。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，信息、技術(shù)相對(duì)落后。由于經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展，村民的積蓄不多，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥投入不足，此外，由于對(duì)病蟲(chóng)害的認(rèn)識(shí)不足、抵御不力，以及文化水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息掌握的短缺，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平不高。盡管目前村民較自覺(jué)地使用良種良法，進(jìn)行水稻二段式育秧、玉米營(yíng)養(yǎng)球移植以及種水晶葡萄的起步，但總體綜合水平還是較低，沒(méi)有訂單農(nóng)業(yè)，也沒(méi)有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，科技含量較低。
5、負(fù)擔(dān)子女上學(xué)費(fèi)用過(guò)高過(guò)重，給原本并不寬裕的家
庭背上了沉重的負(fù)擔(dān)。子女進(jìn)入初中特別是進(jìn)入高中就讀后，上學(xué)費(fèi)用則呈上升趨勢(shì)，平均每學(xué)年每個(gè)子女上學(xué)費(fèi)用支出為2500—3000元不等，幾乎用盡了該家庭全部純收入。
6、因病致貧、因病返貧給村民造成一定的生活壓力。
四、扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)策及措施
1、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，不斷提高村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。在村級(jí)換屆選舉中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善村支兩委建設(shè)，力求兩委班子成員個(gè)個(gè)都要成為帶領(lǐng)村民脫貧致富的楷模和榜樣。
2、以人為本，加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度，讓村民成為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能手，擺脫刀耕火種等落后于時(shí)代步伐的生產(chǎn)方式，努力提高科技含量，提高村民思想意識(shí)和科技意識(shí)。
3、結(jié)合本村實(shí)際，不斷加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善生產(chǎn)生活利用的村組公路建設(shè)、道路硬化、移民搬遷、飲水、灌溉、排洪及文化教育衛(wèi)生設(shè)施，按照群眾公益性建設(shè)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，不斷改善生產(chǎn)生活條件。按照縣里整村推進(jìn)的工作布署，大力并積極地開(kāi)展好扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，充分調(diào)動(dòng)村民生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，逐步并盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。
4、鼓勵(lì)并合理引導(dǎo)村民開(kāi)展和從事勞務(wù)輸出。不斷增加貨幣收入，不斷開(kāi)拓思想意識(shí)，不斷掌握相關(guān)科技知識(shí)和
管理水平。近年來(lái)，村民外出務(wù)工逐步增多，主要是在縣域內(nèi)外，他們不同程度的償?shù)搅颂痤^。相比之下，與在家比較，收入確實(shí)增加，有的返家蓋起了新房，購(gòu)臵了家用電器等，積蓄也比往年增加了很多。目前該村13個(gè)村民小組平均有30—40%的勞動(dòng)力都外出打工。值得一提的是，盡管村民外出，但由于多數(shù)未有一技之長(zhǎng)，普遍從事重體力勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較低。因此，有必要進(jìn)行輸出前的培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)素質(zhì)，以便拓寬他們的就業(yè)門(mén)路。
5、加強(qiáng)“村務(wù)公開(kāi)”、“村民自治”以及依法治村等綜合性工作，營(yíng)造和-諧平安、良好的社會(huì)氛圍。
XX鄉(xiāng)XX村的民風(fēng)民俗是純樸的，村民是勤勞智慧的。通過(guò)全村廣大村民的艱苦努力，再加上上級(jí)黨委、政府的政策傾斜，加大扶貧資金的投入，相信XX村在不久的將來(lái)會(huì)盡快走上脫貧致富奔小康的新農(nóng)村道路上來(lái)的。
二〇一一年九月二十六日
2011年村黨建幫扶工作總結(jié)
自2011年市黨建幫扶工作組進(jìn)駐我村以來(lái)，我村有了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村風(fēng)、民-意、村民的綜合素質(zhì)都有了明顯的改變和提高，特別是協(xié)助我村建立了一個(gè)有凝聚力和戰(zhàn)斗力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為我村的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨員群眾及村支兩委在工作組的帶領(lǐng)下，開(kāi)展了一系列的工作，為我村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村全面建設(shè)提供了好的基礎(chǔ)環(huán)境：一、黨建工作上水平
在工作組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的悉心指導(dǎo)下，我村大大改變了以前村支兩委思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，行動(dòng)步調(diào)不一致的局面，建立了一支會(huì)想事、能辦事、辦好事的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。新發(fā)展了2名新黨員，為基層黨組織增添了新鮮血液，提升了黨組織的戰(zhàn)斗力。
2011年，我村以十七屆四中全會(huì)和八屆八次會(huì)議為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，結(jié)合我村實(shí)際情況，將中央、省、市、縣各級(jí)部門(mén)的政策融合到實(shí)際工作當(dāng)中去，大膽實(shí)踐，努力創(chuàng)新，為我村今后的發(fā)展起到了有效保障。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階
一直以來(lái)，栗術(shù)坪就以基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)條件薄弱制約著全村的發(fā)展。特別是道路交通的不便使得村外的經(jīng)濟(jì)流通嚴(yán)重受阻。2011年，工作組駐村以來(lái)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文娛項(xiàng)目工程。通過(guò)兩年的努力，終于將我村建設(shè)成為了一個(gè)交通便利，水電無(wú)憂(yōu)的新型社會(huì)主義新農(nóng)村。1、道路設(shè)施全面改變
“要致富，先修路”，數(shù)十載的夢(mèng)想在工作組的幫助下終于實(shí)現(xiàn)了。2011年，我村對(duì)4.2公里村級(jí)主干道實(shí)現(xiàn)路水泥硬化，對(duì)11公里組級(jí)道路進(jìn)行了鋪砂維護(hù)。2011年工作組的領(lǐng)導(dǎo)排除眾多壓力和困難，再次對(duì)本村的3公里村級(jí)道路實(shí)現(xiàn)了硬化，并對(duì)2公里組級(jí)公路進(jìn)行鋪沙。目前村級(jí)主干道和貫穿全村的古王線(xiàn)交錯(cuò)相織，形成了一個(gè)上可通鎮(zhèn)，下可達(dá)戶(hù)的交通網(wǎng)，徹底解決了我村居民出行難，發(fā)展難的問(wèn)題。2、教育投資全線(xiàn)提升
繼去年對(duì)學(xué)校的用水源進(jìn)行改善，將學(xué)校禮堂翻新以及將學(xué)校圍墻進(jìn)行修補(bǔ)之后，今年又實(shí)現(xiàn)了學(xué)校廁所改建工作，使得學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境有了極大的改觀。同時(shí)為了使學(xué)生有一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，馬又專(zhuān)同志特意向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金，為學(xué)校增添課桌椅50余套，大大改善我村基礎(chǔ)教育設(shè)施條件。3、水電供應(yīng)放心穩(wěn)定
保證水電供應(yīng)正常有序是確保民生，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障。兩年時(shí)間內(nèi)，我村新建了變電間2所并將因冰災(zāi)受損的外圍電網(wǎng)全面恢復(fù)；為村民免費(fèi)安裝了漏電保安器；被覆山坪塘10口（其中，2011年3口），對(duì)水庫(kù)水壩進(jìn)行排險(xiǎn)加固，增加泄水渠等措施，有效保障了我村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)治安穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。4、文娛設(shè)施不斷完善
由村委會(huì)發(fā)起建立的村級(jí)圖書(shū)閱覽室得到了幫扶工作組后盾單位的大力支持，2011年7月1日，楊衛(wèi)宇隊(duì)長(zhǎng)率領(lǐng)后盾單位特意為我村送來(lái)圖書(shū)500余冊(cè)、電腦2臺(tái)，用以滿(mǎn)足我村村民對(duì)知識(shí)的渴求。目前圖書(shū)閱覽室已對(duì)村民開(kāi)放，極大地改變了以前村民“離飯牌桌靠牌桌”的不良風(fēng)氣，營(yíng)造出一種熱愛(ài)學(xué)習(xí)，尊重知識(shí)的良好氛圍。
農(nóng)村黨員先進(jìn)性遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建立為黨員組長(zhǎng)獲取信息，開(kāi)拓眼界開(kāi)辟了又一新徑；正在建設(shè)當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)將是熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的年輕人的新向往，籌備組建的村級(jí)文娛活動(dòng)室將成為老年人茶余飯后的新去所。5、醫(yī)保農(nóng)保逐步落實(shí)
隨著農(nóng)村合作醫(yī)療不斷深入和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)進(jìn)行，村民熱情期盼的“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”終將得以落實(shí)，以解決他們的后顧之憂(yōu)。目前，我村今年的農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到了100%，正在實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作得到了絕大部分村民的支持，村支兩委和黨員組長(zhǎng)將繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)講解，力爭(zhēng)在試點(diǎn)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村居民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
林權(quán)制度改革的實(shí)施著實(shí)實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，人定心”的政策。村支兩委通過(guò)采取村干部集中宣傳，黨員組長(zhǎng)分組實(shí)施的辦法，由各組制定出一個(gè)適合于本組的有效方法，將全村的山地、林地下發(fā)證書(shū)，讓每座山有人管，讓每個(gè)人放心干，讓黨中央號(hào)召的土地流轉(zhuǎn)政策真
正落到實(shí)處，得到發(fā)展。[1]
對(duì)我市農(nóng)村黨建扶貧工作的幾點(diǎn)建議
農(nóng)村黨建扶貧是我市加快新階段扶貧開(kāi)發(fā)步伐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市農(nóng)村黨建扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入，我市農(nóng)村黨建扶貧工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決，以進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。
一、我市農(nóng)村黨建扶貧工作現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村黨建扶貧成效明顯
歷年來(lái)，我市高度重視黨建扶貧工作，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽、增強(qiáng)發(fā)展能力。市、縣兩級(jí)每年派出黨建扶貧工作隊(duì)隊(duì)員近800名掛鉤幫扶貧困鄉(xiāng)村，年均為幫扶點(diǎn)爭(zhēng)取上百個(gè)項(xiàng)目和上千萬(wàn)元資金。到2015年，全市貧困人口下降到近50萬(wàn)人；農(nóng)民人均純收入上升到2348元，23.9萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)入最低生活保障。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，自來(lái)水受益村710個(gè)；通公路村1041個(gè)，占行政村總數(shù)的99.5%；100%的村通電。農(nóng)村基層組織建設(shè)逐年取得新進(jìn)展，在有人辦事、按章理事、有錢(qián)辦事、有活動(dòng)場(chǎng)地議事等方面不斷強(qiáng)化，農(nóng)村黨員發(fā)展到43040名，村支兩委素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過(guò)多年的努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入不斷增加。
（二）農(nóng)村黨建扶貧任務(wù)艱巨
盡管我市農(nóng)村黨建扶貧工作成效明顯，但目前全市仍有68個(gè)鄉(xiāng)被列入貴州省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的69.38%（其中：一類(lèi)鄉(xiāng)6個(gè)，二類(lèi)鄉(xiāng)40個(gè)，三類(lèi)鄉(xiāng)22個(gè)）；1013個(gè)村被列入貴州省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，全市還有絕對(duì)貧困人口18.48萬(wàn)人、低收入人口30.91萬(wàn)人。這些重點(diǎn)鄉(xiāng)村集中在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)和深山區(qū)、石山區(qū)，開(kāi)展黨建扶貧工作難度很大，突出表現(xiàn)在：一是這些地區(qū)自然條件惡劣，耕地?cái)?shù)量少、水土流失嚴(yán)重；二是農(nóng)民收入水平低，貧困程度深；三是大部分勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；四是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的宣傳、貫徹和落實(shí)難度大，產(chǎn)業(yè)化扶貧仍在起步階段，科技推廣、項(xiàng)目實(shí)施等存在不同程度的障礙。解決這些問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，如果從實(shí)際出發(fā)對(duì)癥下藥，進(jìn)一步改進(jìn)黨建扶貧工作，一定能夠取得黨建扶貧工作的新成效，加快脫貧致富進(jìn)程。
二、黨建扶貧工作存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)在的黨建扶貧工作模式是在總結(jié)了多年的經(jīng)驗(yàn)后形成的，有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和合理性，是黨建扶貧工作成效明顯的重要原因，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些工作已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
（一）隊(duì)員及幫扶點(diǎn)更換頻繁，部分工作隊(duì)管理不到位
第一，工作隊(duì)員和掛鉤幫扶點(diǎn)更換頻繁。目前，各單位黨建扶貧隊(duì)員基本上是一年一換。每年4月召開(kāi)全市黨建扶貧工作會(huì)議，會(huì)后黨建扶貧工作隊(duì)的牽頭單位和隊(duì)員就要輪換，新隊(duì)員報(bào)到后調(diào)查研究、熟悉情況要一段時(shí)間，開(kāi)展工作沒(méi)多久又要準(zhǔn)備年終考核各種資料，導(dǎo)致黨建扶貧工作隊(duì)有效工作時(shí)間少，影響了工作質(zhì)量和工作效果。有的單位更換黨建扶貧點(diǎn)過(guò)快，如市政府辦，10年內(nèi)先后更換了六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)、水城縣玉舍鄉(xiāng)、花嘎鄉(xiāng)等3個(gè)扶貧點(diǎn)；有的工作隊(duì)重點(diǎn)幫扶的村也在調(diào)整，使得工作隊(duì)對(duì)所在鄉(xiāng)、村情況了解不夠深入，與當(dāng)?shù)厝罕姷母星椴粔蛎芮�。有的工作需要跨年�?shí)施甚至幾年才能見(jiàn)到效益，頻繁更換工作隊(duì)員和地點(diǎn)，一定程度上影響了工作的連續(xù)性。
第二，部分單位及工作隊(duì)員對(duì)黨建扶貧重視程度不夠，工作不深入。一些單位沒(méi)有按要求選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有培育前途的干部擔(dān)任隊(duì)員。有的干部把黨建扶貧作為填補(bǔ)自己基層工作經(jīng)驗(yàn)的空白的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足于去“鍍金”。有的工作隊(duì)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行駐村工作時(shí)間每月不少于20天的要求，有的隊(duì)員到掛鉤扶貧點(diǎn)
的時(shí)間屈指可數(shù)，往往是報(bào)到時(shí)下去一趟、檢查時(shí)下去一趟、慰問(wèn)時(shí)下去一趟、交接時(shí)下去一趟。部分單位尤其是一些省垂管單位認(rèn)為黨建扶貧不是本單位的業(yè)務(wù)工作，因而對(duì)黨建扶貧工作有抱怨情緒。
（二）鄉(xiāng)、村扶貧規(guī)劃質(zhì)量不高
扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)先制定規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃再制定項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目來(lái)安排資金，但是，目前鄉(xiāng)、村的規(guī)劃體系還不健全、規(guī)劃內(nèi)容不實(shí)在、規(guī)劃實(shí)施不連續(xù)。一是鄉(xiāng)、村在編制規(guī)劃時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人才參與，規(guī)劃簡(jiǎn)單粗糙；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一換，思路就變，規(guī)劃成了完成上級(jí)任務(wù)的“擺設(shè)”。二是鄉(xiāng)、村編制規(guī)劃時(shí)限于對(duì)政策、對(duì)信息的掌握，對(duì)自身的潛力和優(yōu)勢(shì)分析不深不透，缺乏統(tǒng)籌考慮，與市、縣的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局不一定吻合，規(guī)劃與實(shí)際工作成了“兩張皮”；鄉(xiāng)、村扶貧規(guī)劃的項(xiàng)目往往缺乏科學(xué)論證，編制的項(xiàng)目書(shū)說(shuō)服力不夠，給鄉(xiāng)、村在項(xiàng)目爭(zhēng)取上帶來(lái)了難度。由于規(guī)劃及項(xiàng)目的編制實(shí)施存在以上問(wèn)題，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建扶貧工作隊(duì)不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，而將過(guò)多的精力耗費(fèi)在“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”上。
（三）少數(shù)黨建扶貧隊(duì)工作方式不適應(yīng)新形勢(shì)的需求
部分單位和工作隊(duì)工作思路、工作方式還停留在“送錢(qián)送物”的方式上，熱衷于跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，不適應(yīng)新形勢(shì)下黨建扶貧的要求。
有的黨建扶貧工作隊(duì)調(diào)查研究不夠深入，存在“走馬觀花”的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源賦存、社情民-意了解不深，當(dāng)然也就送不出觀念和思路。有的扶貧隊(duì)認(rèn)為實(shí)施項(xiàng)目是看得見(jiàn)、摸得著的事情，容易體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，千方百計(jì)去“協(xié)調(diào)”項(xiàng)目，把黨建扶貧簡(jiǎn)單化為“送錢(qián)送物”，忽視了在思想上、觀念上的“扶貧”。
有的工作隊(duì)在“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性論證不足，而是憑關(guān)系、憑感情、憑權(quán)力去協(xié)調(diào)，“跑項(xiàng)目”的成本過(guò)高且往往有隨意性，沒(méi)有區(qū)分輕重緩急，使得有限的資源沒(méi)有真正用在最需要的地方。有的工作隊(duì)爭(zhēng)取到項(xiàng)目后就認(rèn)為完成了任務(wù)，忽視了項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、跟蹤，在幫助鄉(xiāng)村完善項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制上做的不夠，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因后續(xù)管理機(jī)制不健全而失修毀損。
（四）扶貧資金約束和激勵(lì)機(jī)制不健全
財(cái)政性扶貧資金在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決群眾溫飽等方面發(fā)揮了重要作用，但財(cái)政性扶貧資金無(wú)償使用的性質(zhì)，使得扶貧資金尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目資金在使用中難以形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，有的群眾抱著“反正不用還”的心態(tài)，對(duì)待項(xiàng)目不認(rèn)真、管理粗放，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的養(yǎng)殖項(xiàng)目，前兩年還能看到養(yǎng)殖的畜禽，第三年后就看不到了，沒(méi)有達(dá)到滾動(dòng)發(fā)展的效果。部分群眾因此形成了依賴(lài)思想，不是積極主動(dòng)地想辦法、勤勞干、謀發(fā)展，而是滿(mǎn)足于得到扶貧項(xiàng)目的扶持，甚至發(fā)生用財(cái)政補(bǔ)助的錢(qián)物換酒喝的情況。
（五）部分地方基層組織建設(shè)存在困難
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，基層組織建設(shè)的重要性不言而喻，但我市農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些困難和問(wèn)題。
一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累少，90%以上的村屬于“空殼村”，村組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力也就缺乏號(hào)召力、缺乏號(hào)召力也就沒(méi)有了凝聚力，村干部說(shuō)話(huà)還不如一些經(jīng)濟(jì)能人管用。
二是村干部待遇偏低，一定程度上影響了他們的工作積極性。各縣區(qū)村干部的報(bào)酬都采取縣、鄉(xiāng)財(cái)政拼盤(pán)的方式發(fā)放，各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，村干部的報(bào)酬也不一致。水城縣按平均每個(gè)村5名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼690元；六枝特區(qū)按每個(gè)村5名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼490元；盤(pán)縣按每個(gè)村6名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼1200元；鐘山區(qū)按每個(gè)村6名村干部，每村給予財(cái)政補(bǔ)貼1920元。村干部月平均報(bào)酬在247—350元，而在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ刻斓膱?bào)酬在40元左右。
三是農(nóng)村有頭腦、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工，有的村成了“386199部隊(duì)”（婦女兒童老人）留守的村子，發(fā)展黨員的選擇范圍減少，也給培養(yǎng)高素質(zhì)的后備干部帶來(lái)了困難。
（六）黨建扶貧考核機(jī)制不盡完善
一是部分工作隊(duì)較為重視日志、記錄、總結(jié)等等書(shū)面資料的準(zhǔn)備，以給考核組留下良好的印象，個(gè)別黨建扶貧工作隊(duì)甚至編造資料蒙騙考核組。二是考核是一年進(jìn)行一次，而有的工作如種養(yǎng)殖項(xiàng)目不一定當(dāng)
年就能出成效，難以體現(xiàn)在當(dāng)年的工作實(shí)績(jī)上。三是考核偏重于面上，與各個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)的完成情況結(jié)合不夠緊密。
三、對(duì)黨建扶貧工作的建議
（一）相對(duì)固定黨建扶貧工作隊(duì)并加強(qiáng)管理
堅(jiān)持“不脫貧不脫鉤”的原則，各個(gè)掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉(xiāng)、村一經(jīng)確定，就不能更換，必須堅(jiān)持幫扶直到被幫扶的鄉(xiāng)村經(jīng)考核確實(shí)脫貧后才能脫鉤。相對(duì)固定黨建扶貧隊(duì)員為兩年一換，以保持工作的連續(xù)性。
對(duì)扶貧單位派出的黨建扶貧隊(duì)員嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的一律不得派出。加強(qiáng)對(duì)黨建扶貧隊(duì)的管理，定期或不定期抽查隊(duì)員駐點(diǎn)工作情況、考勤記錄，督促工作隊(duì)完成好工作計(jì)劃。
（二）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量
一是把扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制作為指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)黨建扶貧工作的重要工作，加緊做好
2015—2020年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃前期工作。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃體系，先由工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)、村規(guī)劃，再由縣級(jí)扶貧部門(mén)牽頭統(tǒng)籌銜接規(guī)劃，最后由市級(jí)扶貧部門(mén)召集相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家一起審定規(guī)劃，通過(guò)調(diào)研、論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
二是規(guī)劃要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等納入規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃制定要重視項(xiàng)目的合理布局，今后對(duì)鄉(xiāng)村的投入應(yīng)隨著規(guī)劃和項(xiàng)目安排。堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的原則，規(guī)劃和項(xiàng)目確定后，原則上各部門(mén)的項(xiàng)目就按照規(guī)劃落實(shí)，使黨建扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要精力不再耗費(fèi)在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上。
三是各有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好規(guī)劃培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制過(guò)程中要有專(zhuān)家參與，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，派出工作能力強(qiáng)、政策水平高的骨干，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃。黨建扶貧工作隊(duì)要配合鄉(xiāng)、村分析鄉(xiāng)情、村情，出主意、想辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同編制好規(guī)劃。
（三）切實(shí)將黨建扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到送觀念、送思路上來(lái)
認(rèn)真落實(shí)黨建扶貧隊(duì)員駐村工作的時(shí)間規(guī)定，每名黨建扶貧隊(duì)員每年至少提交一篇實(shí)地調(diào)研的報(bào)告，督促工作隊(duì)及隊(duì)員深入鄉(xiāng)、村認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉鄉(xiāng)情、村情、民情，從而幫助鄉(xiāng)、村、群眾理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向。
黨建扶貧工作隊(duì)的重心要從為幫扶點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到宣傳、動(dòng)員和組織群眾貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策上來(lái)，轉(zhuǎn)移到對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的督促和監(jiān)管上來(lái)，尤其是要幫助鄉(xiāng)村建立好項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制，使有限的扶貧資源發(fā)揮更大的作用。
（四）積極探索扶貧資金約束激勵(lì)機(jī)制
探索財(cái)政性扶貧資金變無(wú)償為“有償”的方式，即對(duì)于生產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目，使用農(nóng)戶(hù)應(yīng)采取“借”的方式使用，到期可以歸還本金，也可以歸還“利潤(rùn)”，歸還的現(xiàn)金或物資可以進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，扶持別的農(nóng)戶(hù)，不斷滾動(dòng)發(fā)展。這樣既提高農(nóng)戶(hù)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的責(zé)任感，使他們感到壓力，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民在黨建扶貧攻堅(jiān)中的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)和自我發(fā)展的能力，又能提高扶貧資金的使用效益。同時(shí)，“有償”使用還能壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的號(hào)召力。
（五）扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)
一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。
二是多渠道提高村干部待遇，建立調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的激勵(lì)機(jī)制。首先,采用財(cái)政增加一點(diǎn)、兼職提高一點(diǎn)、誤工補(bǔ)貼一點(diǎn)、積累補(bǔ)助一點(diǎn)、考核追加一點(diǎn)等方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高村干部月報(bào)酬，達(dá)到平均500元以上。其次,要落實(shí)村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力解決村干部的后顧之憂(yōu)。再次,要加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，按照村規(guī)模大小、集體經(jīng)濟(jì)情況和人口規(guī)模確定運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)組織能夠順利地開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)村工作。第四,探索招考村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制度，在條件具備的情況下村干部可參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)選舉。從政治和經(jīng)濟(jì)待遇上逐步讓村干部能脫產(chǎn)工作并有想頭、奔頭、干頭。
三是繼續(xù)深入開(kāi)展以培養(yǎng)“雙培雙帶”能手為主要內(nèi)容的活動(dòng)。采取教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)扶持、政策傾斜等多種形式，加大對(duì)黨員的扶持和培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)村黨員解決困難，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。建立關(guān)愛(ài)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，在學(xué)習(xí)上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實(shí)際困難，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（六）進(jìn)一步完善黨建扶貧考核
一是由各個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)制定的年度工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)和扶貧團(tuán)審核后下發(fā)執(zhí)行，考核主要是檢查工作隊(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)工作隊(duì)的考核既要對(duì)牽頭單位進(jìn)行，也要對(duì)各個(gè)組成單位進(jìn)行，以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標(biāo)要結(jié)合工作隊(duì)任務(wù)制定，如在基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、培訓(xùn)教育等等方面做什么、什么時(shí)間完成，以督促黨建扶貧工作隊(duì)完成好工作。三是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考核，考核周期適當(dāng)延長(zhǎng)至２年或３年一次，以檢查黨建扶貧工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，要加強(qiáng)日�？己藱z查，督促工作隊(duì)遵守紀(jì)律。
扶貧幫扶工作匯報(bào)
一、基本情況
**縣位于**東部，東鄰**省*縣，西與**、**縣相連，南與**接壤，北靠**縣及**省**縣。全縣轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，80個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì),498個(gè)村民小組；總?cè)丝?7.06萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.9萬(wàn)人；土地總面積2941.78平方公里，折合441.24萬(wàn)畝，其中耕地35.35萬(wàn)畝，森林覆蓋率46.1%。止目前，全縣有6.5萬(wàn)貧困人口未解決溫飽,其中低收入人口4.55萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口1.95萬(wàn)人。
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的工作要求和一屆八次、九次全委會(huì)議精神，按照“工業(yè)興縣固本、農(nóng)業(yè)富民強(qiáng)基、改革激活內(nèi)力、項(xiàng)目增強(qiáng)后勁、事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，大力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)、工業(yè)突破、特色富民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、科教興縣“五大戰(zhàn)略”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。前九個(gè)月，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.53億元,增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.33億元，增長(zhǎng)30.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1461萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.1%；財(cái)政收入2791萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.11%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4875.3元，增長(zhǎng)19.51%；農(nóng)民人均純收入1108元，增長(zhǎng)
12.8%。
二、全縣扶貧工作進(jìn)展情況
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“一體兩翼”（一體即整村推進(jìn)，兩翼即產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移）的扶貧開(kāi)發(fā)方針，按照“以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、全社會(huì)廣泛參與”的扶貧開(kāi)發(fā)基本方針，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，綜合開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)。特別是2012年以來(lái)，在省市各級(jí)幫扶單位的大力支持下，先后實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，財(cái)政支持科技扶貧項(xiàng)目2個(gè)，其它扶貧項(xiàng)目79個(gè)；爭(zhēng)取省市幫扶項(xiàng)目67個(gè)，整合實(shí)施其它項(xiàng)目45個(gè)，完成總投資12536.41萬(wàn)元，扶持貧困人口9.6萬(wàn)人（次），有2.45萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決了溫飽，1.047萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決了溫飽，全縣貧困面下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。2012年以來(lái)，共爭(zhēng)取實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，完成投資2195.91萬(wàn)元;機(jī)修梯田2.86萬(wàn)畝，貧困戶(hù)戶(hù)均基本農(nóng)田較2015年增加了1.1畝；實(shí)施各類(lèi)小型水利工程56處，新打水窖池3003眼，發(fā)展集雨節(jié)灌面積6000畝；新建水塔8座，建成電力提灌站15處，溝邊上水工程6處，新打機(jī)井17眼，延伸引水管道93.36公里，解決飲水了4.63萬(wàn)人、6.98萬(wàn)頭大家畜的飲水困難;架設(shè)農(nóng)電線(xiàn)路50.67公里;拓寬整修村組道路49條257公里，加固土峴子11處，建道路涵洞34個(gè)，架橋2座，貧困鄉(xiāng)村通路率達(dá)到90%以上，較2001年提高了
12個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊圍繞草畜、蘋(píng)果、瓜菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益，先后爭(zhēng)取扶貧種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目和科技扶貧項(xiàng)目27個(gè)，完成投資4219.15萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)建牛棚2110座，購(gòu)良種黃牛4747頭，奶牛375頭，良種羊1160只，種植牧草2.36萬(wàn)畝；新栽蘋(píng)果樹(shù)2.14萬(wàn)畝，新建果窖60處；栽植黃花1.84萬(wàn)畝；新建設(shè)施蔬菜大棚1725座，種植馬鈴薯0.3萬(wàn)畝。在扶貧種養(yǎng)業(yè)基地項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全縣果園面積由2003年的7.9萬(wàn)畝增加到2015年底的14.45萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜面積由2.1萬(wàn)畝增加到5.6萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜發(fā)展到1萬(wàn)畝，建成了10萬(wàn)畝黃花菜基地，黃牛存欄達(dá)到了4.67萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到了4520頭，牧草留存面積18萬(wàn)畝。
三是科技扶貧水平明顯提高。先后投入科技培訓(xùn)資金167萬(wàn)元，為貧困鄉(xiāng)村捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍及資料37000多份（冊(cè)），舉辦科技培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)村組干部及貧困群眾28100人（次）；引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)10項(xiàng),示范推廣面積3.58萬(wàn)畝；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)畜、疫病防治、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，特別是村科技培訓(xùn)中心的建成，通過(guò)因時(shí)因地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種示范推廣，有效地加快了貧困村的科技應(yīng)用步伐，目前全縣農(nóng)業(yè)科技成果推廣覆蓋率達(dá)到93.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.12%。
四是貧困戶(hù)增收渠道逐步拓寬。在省市部門(mén)的大力支持下，我們認(rèn)真組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，并在縣職中、農(nóng)廣校、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立培訓(xùn)基地，培訓(xùn)貧困戶(hù)富余勞動(dòng)力5000多人。同時(shí)，省直有關(guān)部門(mén)積極牽線(xiàn)搭橋，縣扶貧辦、婦聯(lián)、勞務(wù)辦等部門(mén)與天津、廣州、北京等地勞務(wù)機(jī)構(gòu)建立了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)信息互通關(guān)系，2012年以來(lái)，共輸轉(zhuǎn)貧困戶(hù)勞動(dòng)力4600人（次），僅勞務(wù)收入一項(xiàng)，貧困戶(hù)人均增收480元。2015年，全縣農(nóng)民人均純收入1650元，較2012年增長(zhǎng)322元。
五是貧困村面貌得到進(jìn)一步改善。實(shí)施的18個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村人均純收入平均達(dá)到了1513元，較2011年實(shí)施前平均純收入897元凈增長(zhǎng)616元；貧困村村容、村貌發(fā)生了較大變化，基本實(shí)現(xiàn)了“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量有了顯著提高。公益事業(yè)有了新的發(fā)展，先后完成投資192.75萬(wàn)元，新建村級(jí)科技文化培訓(xùn)中心23處，建村級(jí)衛(wèi)生所3處，新建維修校舍8所，配課桌凳870套，使貧困村落后狀況得到了較大改觀。
六是幫扶工作成效顯著。2012年以來(lái)，成功地召開(kāi)了5次省直部門(mén)幫扶合水工作座談會(huì)，各級(jí)幫扶部門(mén)、省直單位積極參與，在選擇幫扶項(xiàng)目、協(xié)調(diào)幫扶資金等方面做了大量工作，有力地推進(jìn)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。先后爭(zhēng)取落實(shí)幫扶項(xiàng)目67個(gè)，幫扶資
金4065.6萬(wàn)元，建成了**一中多媒體教室、**職中多媒體教室、**小學(xué)銀星教學(xué)樓、**縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、**縣醫(yī)院傳染病房樓、板楊公路老城段等帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。特別是省煙草公司發(fā)揚(yáng)情系老區(qū)、崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，懷著對(duì)老區(qū)貧困人民的深情厚意，多次深入我縣貧困鄉(xiāng)村和學(xué)校，實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)考察，慷慨解囊，救助貧困學(xué)生，支持鄉(xiāng)村教育事業(yè)。捐資70萬(wàn)元，為**初中修建磚混結(jié)構(gòu)三層教學(xué)樓1幢1086.66平方米，并從項(xiàng)目實(shí)施、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、校址選定、工程質(zhì)量、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格審核，確保了工程的高質(zhì)量、快速度建設(shè)，該項(xiàng)目的建成并投入使用，對(duì)解決**鄉(xiāng)500多名學(xué)生上學(xué)困難，提高我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平具有重要的意義。并不遺余力地關(guān)心救助貧困學(xué)生，使我縣部分困難學(xué)生的生活、求學(xué)環(huán)境得到極大改觀，今天王處長(zhǎng)一行再次伸出援助之手，捐資12000元，對(duì)權(quán)晶晶等20名貧困學(xué)生進(jìn)行直接救助，解決了他們的突出困難。與此同時(shí)，我們認(rèn)真實(shí)施“321”幫扶工程，全面落實(shí)縣直部門(mén)幫建工作責(zé)任制，全縣88個(gè)部門(mén)積極參與了幫扶工作，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目58個(gè)，資金91.5萬(wàn)元，為貧困村、貧困戶(hù)籌集捐贈(zèng)現(xiàn)金及實(shí)物折價(jià)129.06萬(wàn)元。并積極開(kāi)展救助失學(xué)學(xué)生和貧困學(xué)生。
三、存在問(wèn)題
盡管在省市各級(jí)幫扶部門(mén)的大力支持下，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作
取得了一定成效，但由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作中還存在很多困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是道路、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣保灌面積僅有1.9萬(wàn)畝，人均梯田不足2畝，戶(hù)均水窖不到1口，還有10個(gè)村無(wú)通車(chē)公路，5個(gè)村民小組沒(méi)有通電。二是農(nóng)民增收困難，蘋(píng)果、草畜、瓜菜三大產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，比較效益不高，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平比較低，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化鏈條結(jié)合不夠緊密，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)和知名品牌。三是財(cái)政困難，貧困狀況嚴(yán)峻。全縣尚有貧困人口6.5萬(wàn)人，有5.21萬(wàn)人和7.16萬(wàn)頭家畜飲水沒(méi)有得到解決。加之近年來(lái)霜凍、冰雹、暴洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣有3.74萬(wàn)人因?yàn)?zāi)返貧，部分貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)加劇了貧困程度，收入低而不穩(wěn)，返貧率居高不下等等。我們將進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快扶貧支教工作進(jìn)程，努力改善縣鄉(xiāng)貧困面貌，解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活困難。在這里，我代表、縣政府熱忱歡迎劉書(shū)記及各位領(lǐng)導(dǎo)在方便的時(shí)候經(jīng)常到我縣檢查指導(dǎo)工作，希望省市各單位特別是省煙草公司一如既住地關(guān)心支持我縣扶貧工作和教育事業(yè)。我們堅(jiān)信，有國(guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的政策傾斜，有省、市各級(jí)的大力支持和社會(huì)各界的廣泛參與，有各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，有合水人民不甘落后、戰(zhàn)勝貧困的決心和干勁，有我們長(zhǎng)期積累的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作將會(huì)不斷取得新成績(jī)。
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