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貫徹落實(shí)會(huì)議精神方案
各縣區(qū)委宣傳部、開發(fā)區(qū)宣統(tǒng)辦、市直各新聞單位：
《貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神宣傳報(bào)道方案》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，密切結(jié)合實(shí)際，按照方案要求，抓好落實(shí)。
中共xx宣傳部
2012年7月11日
貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神宣傳報(bào)道方案
2012年7月12日的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，是我市在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。書記段喜中作重要講話，副書記、盛國(guó)民作工作報(bào)告，全面總結(jié)上半年工作情況，對(duì)下半年工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。這次會(huì)議，是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量的鼓勁會(huì)，又是明確任務(wù)、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員會(huì)，也是立足早干、快干、多干，爭(zhēng)取xx趕超發(fā)展的誓師會(huì)。廣泛深入宣傳全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，是新聞戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)要求，擬定本宣傳報(bào)道方案。
一、總體目標(biāo)
深刻理解、準(zhǔn)確把握全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神實(shí)質(zhì)，圍繞xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣改革發(fā)展實(shí)際，緊扣當(dāng)前形勢(shì)、工作任務(wù)，針對(duì)取得的成績(jī)和面對(duì)的困難，全方位、多角度進(jìn)行宣傳闡釋，營(yíng)造強(qiáng)大輿-論聲勢(shì)，激勵(lì)全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，找準(zhǔn)定位，加壓驅(qū)動(dòng)，早干、快干、多干，以用心、擔(dān)當(dāng)、效率、一流的工作作風(fēng)加快xx趕超發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新
臺(tái)階。
二、報(bào)道安排
（一）會(huì)議前及會(huì)議期間的報(bào)道。
xx日?qǐng)?bào)：會(huì)議前期在一版報(bào)底刊發(fā)相關(guān)宣傳口號(hào)。會(huì)議次日在一版通欄刊發(fā)會(huì)議消息，并配發(fā)大會(huì)會(huì)場(chǎng)和書記段喜中講話照片、社論，同時(shí)刊發(fā)各分會(huì)場(chǎng)收聽收看大會(huì)的消息。其他版面刊發(fā)表彰決定等會(huì)議文件，以消息、側(cè)記、圖片、隨筆、現(xiàn)場(chǎng)短新聞等多種報(bào)道形式，全面報(bào)道社會(huì)各界收聽收看大會(huì)的情況以及對(duì)大會(huì)召開的熱烈反響。
xx人民廣播電臺(tái)、xx電視臺(tái)在當(dāng)天新聞欄目大篇幅報(bào)道會(huì)議消息，同時(shí)刊發(fā)各分會(huì)場(chǎng)收聽收看大會(huì)消息、會(huì)場(chǎng)內(nèi)外對(duì)大會(huì)熱烈反響的報(bào)道。
xx電視臺(tái)直播大會(huì)實(shí)況，并安排10次重播。xx網(wǎng)直播大會(huì)實(shí)況并在首頁(yè)懸掛。
xx早報(bào)、xx手機(jī)報(bào)等媒體參照以上安排做好報(bào)道。
（二）會(huì)后報(bào)道。xx日?qǐng)?bào)、xx早報(bào)、xx電臺(tái)、xx電視臺(tái)、xx網(wǎng)等新聞媒體利用半個(gè)月時(shí)間，做好大會(huì)精神和我市黨政考察團(tuán)赴濟(jì)源等四市考察成果的報(bào)道。
1、做好大會(huì)精神的宣傳。在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的重要版面、重點(diǎn)時(shí)段開設(shè)“貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神”專欄專題，及時(shí)報(bào)道全市各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深
刻理解大會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為總動(dòng)力，解放思想找差距，堅(jiān)定信念促趕超，始終保持頭腦清醒，切實(shí)提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做好新形勢(shì)下群眾工作，深入實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)xx和-諧發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展。xx日?qǐng)?bào)及時(shí)刊發(fā)段喜中書記、盛國(guó)民的講話全文。
2、做好市黨政考察團(tuán)赴濟(jì)源、洛陽(yáng)、鄭州、許昌四市考察成果的宣傳。在報(bào)紙、廣播、電視等媒體同步刊發(fā)學(xué)習(xí)四市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)系列報(bào)道，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、促趕超的濃厚氛圍。
3、做好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)一批深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)解放思想，破除舊觀念，保持清醒頭腦，加壓奮進(jìn)，加快發(fā)展的先進(jìn)典型，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展。
4、在xx日?qǐng)?bào)推出5篇“貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神”系列評(píng)論。其他媒體同步刊發(fā)。
5、在xx電視臺(tái)連續(xù)15天播出四市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專題片。
6、各媒體的其他版面、時(shí)段、專欄要利用刊發(fā)理論文章、心得體會(huì)，組織系列訪談、深度報(bào)道等形式，報(bào)道全市上下特別是基層干部群眾學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加快發(fā)展的大好形勢(shì)，凝聚人心、鼓舞士氣，推動(dòng)富裕和-諧美麗新xx建設(shè)。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣宣傳部門，市直各新聞單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門工作小組，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。要擬定詳實(shí)的宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，明確分工，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)宣傳報(bào)道任務(wù)高質(zhì)量圓滿完成。
（二）精心策劃。對(duì)于本方案中的報(bào)道安排，各縣區(qū)、各媒體要相互配合，形成報(bào)道合力。要緊緊圍繞大會(huì)主題，精心策劃，選取報(bào)道對(duì)象，擬定報(bào)道口徑，挖掘思想性，找準(zhǔn)閃光點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見的形式達(dá)到宣傳效果的最大化。
（三）務(wù)求實(shí)效。在搞好市內(nèi)報(bào)道的同時(shí)，各級(jí)各部門要積極加強(qiáng)與中央、省及市外新聞單位聯(lián)系溝通，及時(shí)提供新聞線索和報(bào)道素材，共同策劃選題，促進(jìn)市外媒體對(duì)我市趕超發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行突出報(bào)道，形成聲勢(shì)，樹立xx良好形象，強(qiáng)化報(bào)道的社會(huì)效果。
關(guān)于貫徹落實(shí)兩會(huì)精神的方案
3月15日，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，提出了推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。會(huì)議召開之后，我單位及時(shí)召開了黨組會(huì)和干部大會(huì)，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究部署中心工作。為抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，按照有關(guān)要求，結(jié)合中心實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)政府審批、監(jiān)管、服務(wù)、監(jiān)督創(chuàng)新工作落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)和綠色襄陽(yáng)建設(shè)提供高效的行政服務(wù)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，充分整合行政資源、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化，打造全國(guó)服務(wù)環(huán)境最優(yōu)城市。
三、工作內(nèi)容及措施
（一）行政審批創(chuàng)新。立足于實(shí)現(xiàn)行政審批“項(xiàng)目最少、流程最優(yōu)、辦的最快、服務(wù)最好”的目標(biāo)，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提升審批效能。
1、認(rèn)真實(shí)施行政審批“兩集中兩到位”。在政府公布我市 －1－
保留的市級(jí)審批事項(xiàng)100項(xiàng)、管理服務(wù)事項(xiàng)155項(xiàng)后。督促各單位及時(shí)做好相應(yīng)的調(diào)整工作，并組織進(jìn)駐我單位辦理。
2、大力推進(jìn)市場(chǎng)主體增量工作。采取無(wú)償代辦、前置許可改后置許可、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)地址證明材料、簡(jiǎn)化驗(yàn)資手續(xù)、微型企業(yè)實(shí)收資本實(shí)施零登記等措施降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，迅速使我市成為投資洼地，以吸引更多的投資主體，確保我市經(jīng)濟(jì)主體在數(shù)量和質(zhì)量上有一個(gè)巨大的飛躍。
3、抓好工業(yè)、文化旅游、物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)審批流程優(yōu)化和落實(shí)。
一是文物考古勘探和審批前移。在取得用地規(guī)劃紅線或土地交易中心發(fā)布土地出讓公告后，組織進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行文物考古勘探，凡不需搶救性發(fā)掘的，在摘牌前完成文物考古審批工作。
二是簡(jiǎn)化安監(jiān)審批手續(xù)和涉及國(guó)-家-安-全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的審查手續(xù)。國(guó)-家-安-全局的涉及國(guó)-家-安-全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審查與項(xiàng)目用地規(guī)劃許可聯(lián)辦，一般項(xiàng)目的安全監(jiān)督手續(xù)簡(jiǎn)化辦理。
三是整合建委各項(xiàng)手續(xù)，城建委的項(xiàng)目報(bào)建、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、合同備案、檔案報(bào)送、新型墻體材料使用、散裝水泥使用、勞務(wù)分包備案、施工許可等手續(xù)全部合并為施工許可證一項(xiàng)辦理。
四是簡(jiǎn)化工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)。非國(guó)有投資的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不要求組織公開招投標(biāo)，由投資主體自行組織，需要招投標(biāo)手續(xù)的由公共資源交易中心直接辦理。
－2 －
五是實(shí)施聯(lián)合審圖和竣工聯(lián)合驗(yàn)收。城建委、消防支隊(duì)、氣象局、民防辦、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門進(jìn)駐我單位開展聯(lián)合審圖工作。工業(yè)、物流和文化旅游項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收統(tǒng)一由我單位牽頭組織，房地產(chǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收統(tǒng)一由城建委牽頭組織。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新。規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)格控制和減少各種檢查，杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息實(shí)施實(shí)時(shí)告知、督辦、評(píng)價(jià)和公開，確保市場(chǎng)開放有序。
1、協(xié)助實(shí)施行政執(zhí)法審批備案和教育幫助制。建設(shè)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行執(zhí)法部門進(jìn)企業(yè)檢查聯(lián)合實(shí)施、計(jì)劃網(wǎng)上備案、網(wǎng)上公示制度。對(duì)工業(yè)、物流企業(yè)的檢查，除聯(lián)審聯(lián)辦平臺(tái)通知事項(xiàng)外，食品藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政法機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)安排的突擊性檢查等應(yīng)急公務(wù)或突發(fā)性事件，可先檢查后備案，其他涉企檢查必須先經(jīng)市法制辦批準(zhǔn)。執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)檢查時(shí)，必須持證上崗，對(duì)一般違規(guī)者，要采取先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法懲處的“三步式”處理方式，每步都要經(jīng)法人代表或業(yè)主簽字，未經(jīng)前兩步簽字的，不得罰款。逾期不改或檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法行為，實(shí)施處罰的，嚴(yán)格按照本單位公布實(shí)施的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢查后建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)實(shí)行信譽(yù)等級(jí)和黑名單管理，并根據(jù)企業(yè)信譽(yù)等級(jí)實(shí)施差別化的檢查辦法，逐步建立企業(yè)誠(chéng)信管 －3－
理機(jī)制。除執(zhí)行緊急公務(wù)、處理突發(fā)事件和公安、環(huán)保、安監(jiān)執(zhí)法外，所有檢查計(jì)劃、檢查對(duì)象、檢查單位、檢查人員、檢查項(xiàng)目、檢查結(jié)果等實(shí)施網(wǎng)上公開。
2、改進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證年審服務(wù)方式。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證的年審由工商局和質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)短信、語(yǔ)音或書面告知提醒。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照每五年、組織機(jī)構(gòu)代碼每四年按規(guī)定審驗(yàn)一次，其他年度簡(jiǎn)化辦理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的年審工作，由工商局和質(zhì)監(jiān)局提供上門服務(wù)，園區(qū)外的實(shí)行網(wǎng)上辦理。
3、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。協(xié)助優(yōu)化辦清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，打破地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)清理工作，理順政府、行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持人員、財(cái)務(wù)、名稱、業(yè)務(wù)、辦公場(chǎng)地五脫鉤，切實(shí)解決“明脫暗不脫”和“利益輸送”等問(wèn)題。
4、規(guī)范公共資源交易行為。完善公共資源交易平臺(tái)，加快推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上抽取評(píng)標(biāo)專家、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上中標(biāo)公示的全過(guò)程網(wǎng)上招投標(biāo)功能，節(jié)約招投標(biāo)成本和時(shí)間，建立遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的技術(shù)屏障。建立統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管體系。房屋建筑、市政工程、水利、交通、土地整理、農(nóng)田改造、裝飾裝潢等建設(shè)工程招投標(biāo)行為，以及土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)療器械和試劑采購(gòu)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓等交易行為由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局統(tǒng)一實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，由行業(yè)主－4 －
管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。待條件成熟后，逐步推進(jìn)行業(yè)公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的分離，真正做到“管辦分離”，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
（三）公共服務(wù)創(chuàng)新。建立市、區(qū)兩級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公共服務(wù)受理平臺(tái)，開通12345政府服務(wù)熱線，整合市直各部門的服務(wù)熱線電話，開發(fā)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合信箱、政風(fēng)行風(fēng)信箱、各市直部門咨詢和投訴信箱，通過(guò)政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接收個(gè)人、企業(yè)的咨詢和訴求，形成一條個(gè)人、企業(yè)與政府溝通的通暢渠道。設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)公共服務(wù)調(diào)度平臺(tái)，市級(jí)調(diào)度平臺(tái)設(shè)在市我單位，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人、企業(yè)的訴求進(jìn)行分辦、督辦和結(jié)果反饋。實(shí)行個(gè)人、企業(yè)咨詢類問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，訴求類事項(xiàng)限時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人、企業(yè)公共服務(wù)全覆蓋。
（四）社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)新。建立政府各項(xiàng)工作落實(shí)情況的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立完善監(jiān)督體系，搭建監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立電子監(jiān)察大廳，為人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、媒體和個(gè)人、企業(yè)的監(jiān)督提供途徑。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我單位全體人員一定要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，自覺(jué)主動(dòng)地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)發(fā)揮中心這個(gè)平臺(tái)的作用，扎實(shí)做好本職工作，深入研究、開拓創(chuàng)新，破除影 －5－
響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的審批性障礙，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，最大限度地服務(wù)好市民和企業(yè)，為“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)增光添彩。
（二）理清思路，明確目標(biāo)。打造公共服務(wù)平臺(tái)，建立一條市民、企業(yè)同、市政府溝通的暢通渠道，是融洽黨群關(guān)系的重要舉措。改善行政審批服務(wù)，提升行政審批效能，是打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要在、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)行政審批創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)新各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升自身服務(wù)水平和能力，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供高效的行政服務(wù)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)。上述工作由中心黨組書記、主任劉強(qiáng)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分解各負(fù)其責(zé)，抓好分管事項(xiàng)，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體工作的承辦。各分管領(lǐng)導(dǎo)要督促檢查事項(xiàng)辦理情況，各承辦人員要積極辦理，同時(shí)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。對(duì)需要其他部門支持或涉及幾個(gè)責(zé)任部門的工作任務(wù)，要注重統(tǒng)籌、主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)配合，努力形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、合作推進(jìn)的良好局面。
（四）嚴(yán)格督辦，確保落實(shí)。各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成各部要結(jié)合工作職責(zé)，嚴(yán)格按照本方案明確的內(nèi)容抓好落實(shí)。所有工作要在2012年上半年前全部完成。副主任湯青山、網(wǎng)絡(luò)部長(zhǎng)汪朝暉負(fù)責(zé)全程跟蹤督辦。
2012年3月16日
落實(shí)市縣教育工作會(huì)議精神實(shí)施方案
落實(shí)2015年度市縣教育工作會(huì)議精神實(shí)施方案 在第30個(gè)教師節(jié)期間，市、縣均組織召開了教育工作會(huì)議，就教育優(yōu)先發(fā)展作了全面部署，并就抓好教育工作提出了具體意見，明確了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)�，F(xiàn)就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，制訂如下實(shí)施方案。
一、主動(dòng)謀劃教育優(yōu)先發(fā)展
縣教育局要加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)向市教育局、、縣政府匯報(bào)教育工作，在上級(jí)支持下有效地開展工作，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策措施。抓住市、縣正在進(jìn)行社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)遇，統(tǒng)籌全縣中小學(xué)布局調(diào)整（含普通高中與職業(yè)教育）、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建、全面改薄、城區(qū)義務(wù)教育“倍增計(jì)劃”等工作，納入專項(xiàng)規(guī)劃，明確提出需要上級(jí)支持解決的土地、資金、人力資源等方面的需求。各相關(guān)部門要保證教育規(guī)劃優(yōu)先安排、財(cái)政優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足發(fā)展。
二、全面推進(jìn)教育七大跨越
（一）由教育大縣向教育強(qiáng)縣跨越
抓住提升教育教學(xué)質(zhì)量這條主線，完善質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理與督導(dǎo)，及時(shí)診斷問(wèn)題。義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中學(xué)校要切實(shí)以教學(xué)為中心，狠抓畢業(yè)班教學(xué)，確保質(zhì)量再提升。以教學(xué)質(zhì)量為主要考核指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校及教師將主要精力放在教學(xué)上。努力形成群英燦爛、人才輩出的局面，向全省第一方陣邁進(jìn)。
（二）由九年義務(wù)教育向全程教育跨越
結(jié)合城鎮(zhèn)化和中心村建設(shè)規(guī)劃以及中小學(xué)布局調(diào)整工作，編修全縣學(xué)前教育規(guī)劃。按規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園，推進(jìn)公辦園管理體制改革，滿足“�；尽钡男枰淮罅Πl(fā)展民辦普惠性幼兒園，滿足“多層次”的需要。合理整合并大力發(fā)展高中教育，建設(shè)新職業(yè)與成人教育中心。通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)辦等方式逐步引進(jìn)高等教育，發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。
（三）由就近就便入學(xué)向規(guī)�；⒕C合性辦學(xué)跨越
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。高質(zhì)量建好保留學(xué)校，添置硬件，美化環(huán)境，解決后顧之憂，重師資，強(qiáng)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。增強(qiáng)吸引力，變撤并學(xué)校為引導(dǎo)學(xué)生到更好的學(xué)校讀書。提前謀劃，早做宣傳，精心組織新一年試點(diǎn)鎮(zhèn)的布局調(diào)整工作。規(guī)范程序，主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)聽證、會(huì)議、走訪等環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)人群的疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，防止集體大規(guī)模上訪，確保學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)圓滿完成。
（四）由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育跨越
全面深化基礎(chǔ)教育課程改革，改進(jìn)德育、體育和美育工作，深入實(shí)施素質(zhì)教育。正確理解“減負(fù)”的實(shí)質(zhì)，在“教師提升、課堂高效”上多下功夫。培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)的精神，陽(yáng)光的心態(tài)，健全的人格，強(qiáng)健的體魄，優(yōu)秀的成績(jī)。引入“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，以質(zhì)量評(píng)價(jià)為核心，在多元、立體、互動(dòng)等方面進(jìn)行探索，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)市情、縣情教育，結(jié)合實(shí)際搞好地方課程、學(xué)校課程的教學(xué)工作。
（五）教師由“經(jīng)師”向“人師”跨越
一是堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。組織全縣廣大教育工作者深入學(xué)習(xí)、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。改善學(xué)校德育工作，適應(yīng)不同學(xué)段學(xué)生年齡與心理特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，與時(shí)俱進(jìn)，將核心價(jià)值體系建設(shè)作為全縣各級(jí)各類學(xué)校德育工作的主要內(nèi)容。二是持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，嚴(yán)格落實(shí)懲戒制度。教育廣大教師看重自己的職業(yè)，敬重自己的事業(yè)；選樹優(yōu)秀教師典型，弘揚(yáng)正能量；正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)個(gè)別道德敗壞的“害群之馬”保持零容忍，依法懲處。
（六）由單項(xiàng)創(chuàng)新向全面深化改革跨越
在教育均衡發(fā)展上，以改革的辦法推動(dòng)教育資源均衡配置，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，確保通過(guò)義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)教育公平、競(jìng)爭(zhēng)公平，提前調(diào)研，謀劃宣傳、適時(shí)啟動(dòng)高中學(xué)校聯(lián)招工作。在辦學(xué)體制改革上，繼續(xù)深化與縣外先進(jìn)學(xué)校合作共建，組建學(xué)校聯(lián)盟，打造教育品牌；同時(shí)，鼓勵(lì)名校牽手薄弱學(xué)校、名校兼并管理分校，實(shí)施城區(qū)學(xué)校聯(lián)盟，聯(lián)盟學(xué)校實(shí)現(xiàn)一體化管理；創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、素質(zhì)教育示范學(xué)校以及綠色學(xué)校等各類單項(xiàng)特色學(xué)校。在學(xué)校內(nèi)部管理上，建立適應(yīng)教育發(fā)展的現(xiàn)代管理體系。依據(jù)法律法規(guī)，歸類整合各種制度和考核、評(píng)估細(xì)則，整理形成《中小學(xué)校管理手冊(cè)》，將全年工作細(xì)化，明確達(dá)成度、任務(wù)時(shí)間段、責(zé)任主體以及考核辦法，作為學(xué)校管理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)依法治校，實(shí)行精準(zhǔn)管理；利用已有的“網(wǎng)上監(jiān)評(píng)系統(tǒng)”和“教育系統(tǒng)政務(wù)平臺(tái)”，升級(jí)改造，規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理公開、信息共享、網(wǎng)上辦公，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。在人力資源管理上，擬
定全縣校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，建立梯次完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的后備干部人才庫(kù)；加強(qiáng)校長(zhǎng)在職培訓(xùn)，選派一些年富力強(qiáng)，有潛力、有作為的校長(zhǎng)到名校跟班學(xué)習(xí)；規(guī)范校長(zhǎng)管理，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，賦予校長(zhǎng)必要的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，優(yōu)化履職環(huán)境，加強(qiáng)履職監(jiān)督。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，適當(dāng)引進(jìn)在職名師和高素質(zhì)人才，對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師的缺額，試行定向招聘，規(guī)定服務(wù)期限；加強(qiáng)教師培訓(xùn)改革，扭轉(zhuǎn)形式主義的傾向，重培訓(xùn)實(shí)效；在聯(lián)盟學(xué)校之間，強(qiáng)力推進(jìn)教師交流，城區(qū)學(xué)校教師實(shí)行無(wú)校籍管理，按學(xué)科配置教師資源，實(shí)現(xiàn)共享互補(bǔ)；多部門聯(lián)動(dòng)，研究出臺(tái)全縣教師交流方案，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助及政策支持措施，逐步推進(jìn)教師在縣域合理流動(dòng)，打破教師交流的瓶頸；建立教師綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)打破職稱聘任“終身制”，激發(fā)隊(duì)伍活力；研究績(jī)效考核工作，最大程度發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。在名校、名校長(zhǎng)、名師培育上，打造本土教育品牌。確定標(biāo)準(zhǔn)，制訂評(píng)選與考核辦法，明確待遇與優(yōu)惠政策，同時(shí)建立退出機(jī)制。
（七）由政府主導(dǎo)辦教育向集中社會(huì)力量共同辦教育跨越 進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實(shí)支持民辦教育的優(yōu)惠政策，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)。積極與省內(nèi)、市內(nèi)民辦教育品牌學(xué)校對(duì)接，引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)廬興學(xué)。利用政策杠桿，鼓勵(lì)布局調(diào)整中富余或接近退休的教師到本縣民辦學(xué)校任教。發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，形成公、民辦教育有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的局面。組織各城區(qū)學(xué)校、各完職中以及其他有條件的初中、小學(xué)，積極聯(lián)系校友設(shè)立獎(jiǎng)、助學(xué)金，拓寬教育視野，助力學(xué)校建設(shè)與管理。
三、全方位優(yōu)化教育環(huán)境
一是指導(dǎo)督促全縣各中小學(xué)整章建制。各校要就教學(xué)、安全、紀(jì)律、衛(wèi)生、校容校貌、教師管理、學(xué)校文化等建立一套健全的管理、考核制度，全面落實(shí)。縣教育局機(jī)關(guān)各科室要分片包干，負(fù)責(zé)督查學(xué)校的常規(guī)管理，承擔(dān)連帶責(zé)任。二是建立多種交流平臺(tái)，完善工作監(jiān)督機(jī)制。各中小學(xué)要利用家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，贏得理解與支持；多種渠道接受媒體與社會(huì)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督、批評(píng)、舉報(bào)，對(duì)受舉報(bào)、曝光并經(jīng)查實(shí)的學(xué)校，校長(zhǎng)要公開整改承諾，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行處理。三是各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣直相關(guān)部門要圍繞教育工作，形成合力。落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)做好校園周邊環(huán)境整治、交通安全、食品安全、衛(wèi)生及傳染病防控、教師考錄、職稱評(píng)聘、人才引進(jìn)等各項(xiàng)工作。
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