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城市亮化工作會議講話
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。
（一）大力實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各
區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內(nèi)，通過實施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。
（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點凸現(xiàn)。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標準，完好率大幅提高。
（三）著力整治城市秩序，營造了和-諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號，建設(shè)美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路
標識牌；深入實施“三街”（嚴管街、控管街、規(guī)范街）分類管理，下發(fā)了《流動經(jīng)營規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，進一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營管理；從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識；組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。
（四）實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創(chuàng)新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、民-主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責任機制和部門參與的聯(lián)動機制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。
在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存
在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等�！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。
綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和-諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。
二、明確任務(wù)，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階
城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實。我著重強調(diào)幾點：
（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規(guī)范交通秩序，對城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放；進一步提升公交客運服務(wù)水平；深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動經(jīng)營攤位，并加強管理；堵疏結(jié)合，對主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標準和檔次。
（二）以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)
美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點，切實解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)市場進社區(qū)、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
（三）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；加強道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護，確保安全使用；建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。
（四）加強對縣城和重點鎮(zhèn)的管理，推進城鄉(xiāng)一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮(zhèn)的容貌標準，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導(dǎo)縣城和重點鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。
（五）以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識、市民-意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項工作落實任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時限、完成好壞有獎懲。市城-管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機構(gòu)，要研究制定措施，加強組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
二要創(chuàng)新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，今年要繼續(xù)堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城-管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔的任務(wù)層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、
實施有進度、整體有效果。市城-管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務(wù)落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應(yīng)付了事的進行通報批評。
三要配合聯(lián)動，形成合力。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發(fā)揮好輿-論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。
四要加強管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況；要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費，以罰代管。
同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
書記在城市建設(shè)推進會議上的講話
同志們：
今天召開這次會議，目的就是發(fā)動全縣上下進一步統(tǒng)一思想，合力攻堅，為加快##城市建設(shè)再做新貢獻。XX年，在各駐縣中省直部門、縣直有關(guān)單位和骨干民營企業(yè)熱心資助下，經(jīng)過建設(shè)部門辛勤努力，全縣實現(xiàn)義務(wù)共建籌資##萬元，累計完成建設(shè)投資1824.64萬元，硬化、亮化、綠化等便民利民工程深入實施，困擾群眾已久的“行路難”、“燈下黑”等問題得到有效緩解，城市建設(shè)取得歷史性飛躍。在此，我謹代表、縣政府向為改變城市面貌慷慨捐資、添花送炭的有功單位、企業(yè)和個人表示衷心感謝，城建“功德碑”永遠鐫刻你們的名字，##人民也將永遠銘記你們的善行義舉。將來的工作任重而道遠，希望大家一如既往地支持城市建設(shè)，為##經(jīng)濟社會發(fā)展添勁助力。下面，就進一步加快我縣城市建設(shè)，講三點意見。
一、正確認識形勢，增強加快城市建設(shè)的責任感、緊迫感
近4年來，我縣城市建設(shè)邁出較大步伐，累計投資4.8億元完成百萬元以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目30多項，開發(fā)房地產(chǎn)建筑面積150多萬平方米�？陀^分析現(xiàn)狀，我們也要看到，精品工程少、管理薄弱等問題依然存在，歷史欠帳多、資金匱乏仍影響和制約著城市建設(shè)向高標準、高層次發(fā)展。因此，我們要充分認識加快城市建設(shè)的重要性、必要性，切實增強責任感、緊迫感。
1、作為沿邊開放的重要窗口，要求我們必須加快城市建設(shè)。按照“努力快發(fā)展，全面建小康”的戰(zhàn)略部署，我們科學(xué)勾畫了“提前5年翻兩番，全面建設(shè)小康社會”的藍圖，致力將##建設(shè)成為開放、富庶、文明的現(xiàn)代化沿邊口岸城市。實現(xiàn)這一目標，就要求我們必須進一步加快城市建設(shè)步伐，努力提升、完善城市綜合功能�？v觀沿海開放城市及沿邊口岸城市，無不是通過高標準的城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造良好的城市品牌。大連市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的目標，斥巨資興建功能性基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善城市環(huán)境，僅新近陸續(xù)開工的十大基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資就達152億元，大連快速軌道交通、老虎灘極地海洋動物館等大批精品項目相繼竣工，目前城市化水平已達63%，高于全國平均水平23.9個百分點，并一舉摘得全球環(huán)境500佳的桂冠。邊境口岸滿洲里把城市建
設(shè)作為走向世界、增大名氣、籌集資金、改造產(chǎn)業(yè)的重要途徑，在取長補短、反復(fù)醞釀基礎(chǔ)上，確定了“不求規(guī)模，但求風格”的建設(shè)原則，全方位打造國際貿(mào)易旅游城，3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20多億元，城市面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化，吳儀稱之為“有特色，有風格，有品位”。近年來，我縣城市形象雖有較大改觀，但目前仍是低層次的，部分城建指標還遠遠低于全國平均水平，其中，城市人均居住面積比全國平均指標20.5平方米低8.5平方米，每平方公里排水管道密度比全國平均指標5.76公里低近3公里，城市供水普及率比全國平均指標96.7%低16.7個百分點，城市綠化覆蓋率比全國大中城市平均數(shù)30.1%低7個百分點，這不僅與##的沿邊開放窗口形象不相稱，同時也與日益提高的人民生活水平不相適應(yīng)。我們必須把加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善##形象作為今后工作的重要方面，加大投入，奮起直追，全力推進。
2、實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，催促我們必須加快城市建設(shè)。城市建設(shè)對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步至關(guān)重要。建設(shè)投資增加，可以形成巨大的市場需求，帶動相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展。據(jù)專家測算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每增加1億元的投入，即可拉動建筑、建材、裝飾和餐飲服務(wù)業(yè)等56個行業(yè)增加收入1.2—2億元。浙江嘉興實行城市負債經(jīng)營，近3年間投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金50多億元，實現(xiàn)了城市自我增值、自我發(fā)展，拉動市區(qū)財政收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，被經(jīng)濟界人士稱作“杠桿經(jīng)濟”現(xiàn)象。我省阿城市堅持“以城養(yǎng)城”，高標準建設(shè)、經(jīng)營城市，XX年以來，城市建設(shè)每年拉動全市g(shù)dp增長都在4.6個百分點以上，帶動了建材、運輸、商貿(mào)等50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為一座園林式、開放式、現(xiàn)代化的哈爾濱衛(wèi)星城市。上述實踐告訴我們，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個關(guān)鍵，就抓住了調(diào)解經(jīng)濟增長的杠桿。##近年來的大規(guī)模城市建設(shè)對全縣經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)顯現(xiàn)，##路的改造開通，使兩側(cè)樓房門市或平房成番增值；##廣場的落成使周邊地帶變成了黃金寶地。我們要繼續(xù)樹立“抓城市建設(shè)就是抓生產(chǎn)力”的觀念，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后幾年的重要工作，搶抓機遇，組織力量，重點突破，使之成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
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