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春造春防會議講話
同志們：
今天這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實我縣春季動物防疫和“動物防疫日”工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)2012年春季重大動物疫病防控和“動物防疫日”工作，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大動物疫情，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)殖增收，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。下面，我強調(diào)三點意見：
一、高度重視，切實提高對加強動物疫病防控工作重要性的認(rèn)識 春季氣溫多變，溫差較大，是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)，是病毒變異、擴散的高發(fā)季節(jié)，防控重大動物疫病形勢嚴(yán)峻。我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中比重較大，全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖存欄量大，一旦疫情發(fā)生，損失不可估量，不但危及人民群眾生命安全，還會影響社會穩(wěn)定，影響國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)有三點：一是畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。近幾年來，我縣畜牧漁業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展，成為我縣農(nóng)民增收的重要途徑，成為農(nóng)村奔小康的必然之路，特別是我鎮(zhèn)外出打工的青壯年勞動力較多，在家的留守人員也是主要靠養(yǎng)殖業(yè)為重要收入；二是動物防疫工作與人類身體健康密切相關(guān)。迄今為止，人類已經(jīng)發(fā)現(xiàn)140多種人畜共患傳染病，這些疫病都可通過動物或者動物產(chǎn)品直接或間接傳染給人類，引起人類發(fā)病。例如：國外的瘋牛病，國外、國內(nèi)的高致病性禽流感以及國內(nèi)的鏈球菌病感染人致死事件時有發(fā)生。這些都給我們的動物防疫工作敲 1
響了警鐘，可以說，疫情猶如沒有硝煙的戰(zhàn)爭，無時不在挑戰(zhàn)著我們，威脅著我們；三是動物防疫工作與社會穩(wěn)定密切相關(guān)，震驚世界的瘋牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病以及動物食品污染事件都引起了人民群眾的恐慌。因此，動物防疫工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位舉足輕重，不僅是經(jīng)濟問題，也是不容忽視的社會和政治問題，動物防疫工作責(zé)任重大，我們只能加強不能削弱。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視動物防疫工作，不斷加大防疫工作力度，通過各級各有關(guān)部門的努力，全鎮(zhèn)重大動物疫情得到有效控制，但是全鎮(zhèn)防疫工作中還存在一些不足和問題，如：村級工作任務(wù)繁重，村干部帶隊打針制度執(zhí)行不好等等。如果我們存在僥幸心理，把繃緊防疫工作這根弦一放松，就可能出現(xiàn)疫情，危及全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾的身體健康，進(jìn)而造成公共衛(wèi)生安全事件。因此，我們一定要站在講政治的高度充分認(rèn)識動物疫病防控工作的重要性，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，強化措施，扎實工作，扎扎實實地做好這項工作。
二、全面推行“動物防疫日”制度，進(jìn)一步加強動物防疫工作 目前，散養(yǎng)畜禽的重大動物疫病防控主要集中在春秋兩季集中免疫，針對我鎮(zhèn)飼養(yǎng)動物出欄周期短、出欄率高（豬出欄4個月左右，家禽70—80天）的特點，春秋兩防集中免疫造成中間漏防、斷防的現(xiàn)象就凹顯不足，動物防疫工作難以真正到位，不能保證100%的免疫注射率。因此，常年防疫勢在必行。實行“動物防疫日制度”就是對春秋兩防集中免疫不足的補充，是進(jìn)行常年防疫的有效載體。全面實行“動物防疫日制度”就是在春秋兩季集中免疫的基礎(chǔ)上，各村動 2
物防疫員在每月的逢9（9日、19日、29日）三天時間為規(guī)定補針日。“動物防疫日”以9開頭意味著覆蓋面最廣、帶動面最寬、受益面最大的畜牧獸醫(yī)事業(yè)，日久天長，天長地久的數(shù)字最大，意味著畜牧獸醫(yī)工作有份量、有重量。這一制度的實行，一是可做好對新補欄動物的禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的補免工作；二是可按疫病種類的免疫程序?qū)游镞M(jìn)行二免和三免；三是可對在春秋集中免疫時因懷孕、疾病或未達(dá)可免疫日齡等因素影響未免疫，動物產(chǎn)后或康復(fù)，已達(dá)免疫日齡后的補免；四是可對已免疫的動物佩戴動物標(biāo)識；五是可對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）做到按免疫程序進(jìn)行免疫。
實行“動物防疫日制度”是我鎮(zhèn)在動物防疫工作面臨嚴(yán)峻形勢下的積極探索，是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”方針的重要手段，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要和保障，也是我鎮(zhèn)在動物防疫工作中作出的一項示范性創(chuàng)舉，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價并寄予了厚望。因此希望我們大家以高度的責(zé)任感和使命感盡心投入到這項工作中，為出經(jīng)驗、出成果的右所鎮(zhèn)添磚加瓦。
三、強化措施，落實責(zé)任，全面完成秋季防疫工作
按照縣春防工作部署，今春動物防疫工作從2011年11月1日開始，到2012年4月30日結(jié)束。搞好春季重大動物疫病防控工作，時間緊，工作量大，任務(wù)艱巨。各村動物防疫員要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，堅持“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法處置”的指導(dǎo)思想，確保各項防控措施落到實處。我們要認(rèn)真組織，周密安排，統(tǒng)一實施動員部署、集中免疫、消毒滅源、疫病監(jiān)測、督
導(dǎo)檢查等幾項工作。工作中重點抓好三點：一是大力宣傳，營造氛圍。各村必須書寫2條宣傳動物防疫工作的永久性標(biāo)語，并每月在本村政務(wù)公開欄公布“動物防疫日”時間、防疫員姓名和聯(lián)系電話等，還要充分利用廣播喇叭、發(fā)放明白紙等多種形式大力宣傳重大動物疫病防控工作，使宣傳工作做到家喻戶曉，讓廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到防疫工作的重要性，積極搞好動物防疫工作。二是重點抓好集中免疫工作。在集中做好我鎮(zhèn)春防工作的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格按照方案要求切實做好以“動物防疫日”為抓手的常年防疫工作，2012年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行動，各村防疫員要在畜牧部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照免疫方案和免疫程序進(jìn)行免疫，對散養(yǎng)畜禽要組織集中免疫，對新補欄的畜禽要及時補免。三是繼續(xù)堅持干部帶隊打針制度。要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“政府保免疫密度，部門保免疫質(zhì)量”的工作機制，村主任是動物防疫工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓動物疫病預(yù)防控制工作，村包片干部具體落實負(fù)直接責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，確保我鎮(zhèn)動物防疫工作健康有序開展。會后，各村支委要立即召開會議進(jìn)行布置，將干部分片帶隊的責(zé)任名單上交黨政辦�？傊�，通過以上工作，各村要做到應(yīng)免盡免，切實做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。
春防結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將按照《澄江縣村級動物防疫員管理考核辦法》對動物防疫工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，對防疫工作組織到位，成效突出的村和個人給予表彰；對因組織不力，沒有完成動物防疫工作任務(wù)或
導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成重大經(jīng)濟損失，影響社會穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，春防工作已經(jīng)開始，重大動物疫病防控工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，希望同志們站在維護廣大養(yǎng)殖戶利益、推進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展的高度，全面落實好縣、鎮(zhèn)春防工作部署，進(jìn)一步強化措施，扎實工作，以最快的速度、最好的質(zhì)量圓滿完成這次春防工作任務(wù)。
右所鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站
2012-1-2
局長在全市春季重大動物疫病防控會議上的講話
同志們：
今天會議主要目的是貫徹落實全國、全省春季重大動物疫病防控工作視頻會議精神，安排部署春季重大動物疫病防控工作。下面，我就如何抓好今年春季重大動物疫病防控和畜牧獸醫(yī)工作提幾點意見。
一、關(guān)于春季重大動物疫病防控工作
（一）目標(biāo)要求
全面完成高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等4個病種的集中強制免疫工作務(wù)必在4月底以前完成。總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100％；群體免疫抗體合格率全年保持在70％以上。雞新城疫雖然沒有列入強制免疫，但已作為全省必查免疫效果的病種之一，要與強制免疫病種同等對待。
（二）工作重點
一要抓責(zé)任落實。各地要繼續(xù)推動政府落實“五個一”（即政府下發(fā)一份文件、開一次動物防控專題會議、落實一筆經(jīng)費、簽訂一份責(zé)任狀、組織開展一次專項督查。）防控保障機制，體現(xiàn)動物強制免疫是政府行為�！拔鍌�一”將列入省市級重大動物疫病防控工作延伸績效管理考核內(nèi)容之一。
二要抓集中免疫。認(rèn)真落實“散養(yǎng)畜禽實行集中免疫與每月補針相結(jié)合，規(guī)模養(yǎng)殖場常年按程序規(guī)范免疫”的工作制度。繼續(xù)推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組成防疫小組進(jìn)村入戶拉網(wǎng)式免疫的做法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站工作人員、駐村干部、村干部、村級動物防疫員等4至5人為一組，進(jìn)村入戶給散戶動物進(jìn)行免疫接種。
三要抓疫病監(jiān)測。開展有效的疫病監(jiān)測，是主動發(fā)現(xiàn)疫情隱
患的有效措施。要加大對養(yǎng)殖密集區(qū)、種畜禽場、活畜禽交易市場、中小規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場（點）和公路沿線、養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)的村等重點區(qū)域的監(jiān)測，提高預(yù)警能力；繼續(xù)做好動物H7N9禽流感的監(jiān)測排查工作，防止H7N9禽流感病毒由環(huán)境向養(yǎng)殖場傳播；對監(jiān)測到陽性樣品，要及時追蹤溯源，規(guī)范處臵。春季動物集中免疫后的5月份，要對轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模養(yǎng)殖場開展強制免疫專項檢查，對檢查不合格的畜禽，要查找原因并及時補免。
四要抓防疫監(jiān)管。隨著我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率的逐年提高，散養(yǎng)畜禽的數(shù)量逐漸下降，規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管尤其重要，各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式，真正把規(guī)模養(yǎng)殖場的強制免疫病種、免疫檔案、病死畜禽無害化處理、生物安全等工作監(jiān)管到位。今年市動物衛(wèi)生監(jiān)督所將規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫病種的抗體合格率列入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查工作內(nèi)容之一，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所將隨機抽查全市的規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫病種的免疫效果，對第一次檢查抗體合格率低于70%的規(guī)模養(yǎng)殖場給予警告；對第二次檢查抗體合格率低于70%的規(guī)模養(yǎng)殖場，列入不許上報有關(guān)項目的黑名單。
五要抓隊伍建設(shè)。各地要抓好動物防疫隊伍建設(shè)，尤其是村級動物防疫員隊伍的培訓(xùn)、調(diào)整、考核和誤工報酬。大家要清醒地認(rèn)識到，防疫員是從在家務(wù)農(nóng)的中青年中選聘，組織措施、紀(jì)律措施對他們的作用不大，只有提高報酬和做好社會保障，才能調(diào)動他們的工作積極性；各地要將防疫員每月150元補貼和集中免疫時期誤工補貼落實到位。鑒于村級動物防疫員在開展工作中存在一定的危險性，鼓勵各地為他們統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險。
六要抓應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善預(yù)案、健全機構(gòu)和隊伍，指揮部組成人員，在機構(gòu)改革和人事調(diào)整中有變化的要及時補充到位。落實應(yīng)急物資儲備和更新，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng) 2
急培訓(xùn)和演練，堅持24小時應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)疑似動物疫情，要及時核查確認(rèn)，果斷科學(xué)處臵，堅決把疫情隱患消滅在點上，嚴(yán)防擴散蔓延。
七要抓督促檢查。強制免疫病種的抗體合格率將作為省市級重大動物疫病防控延伸績效管理考核的核心指標(biāo)，實行一票否決。農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳將于5月下旬（或6月上旬）進(jìn)行免疫效果專項檢查，市農(nóng)業(yè)局將在5月上旬組織有關(guān)人員到各縣（市、區(qū)）隨機抽樣檢查免疫效果；對免疫抗體合格率低于70%病種的縣（市、區(qū)），再由上級業(yè)務(wù)部門組成聯(lián)合調(diào)查組深入該縣（市、區(qū)）調(diào)研，就有關(guān)問題責(zé)成整改（全面加強免疫一次），并再次全面（所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模場）免疫效果檢查。
同志們，春季是重大動物疫情的高發(fā)季節(jié)，又是畜禽補欄高峰時節(jié)，各級各部門都要充分認(rèn)識做好當(dāng)前重大動物疫病防控工作的重要性和緊迫性，始終保持高度警覺，不能有絲毫放松和麻痹，緊緊抓住春季集中免疫的有利時機，切實采取有效措施，全面完成各項防控任務(wù)，構(gòu)筑堅強免疫屏障，努力確保我市全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，為推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、關(guān)于當(dāng)前畜牧重點工作
（一）抓好在建項目。2015年生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求各地認(rèn)真嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容，開展建設(shè)進(jìn)度跟蹤落實，按要求上報建設(shè)進(jìn)度，督查工作要備案。項目要在今年11月份前完成驗收，形成驗收報告，上報市畜牧站。
（二）抓好項目申報�，F(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、2015年生豬標(biāo)準(zhǔn)化儲備項目正在申報過程中，項目落地后各地要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，按時保質(zhì)完成，順利通過驗收，及時通過財政把資金撥付到項目建設(shè)單位。
（三）抓好特色產(chǎn)業(yè)。XXX已經(jīng)策劃好肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項目，畜牧部門要與業(yè)主積極配合，要抓緊建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模。
三、關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一）加強體系建設(shè)。各縣要將縣級動物檢疫站職能整合并入動物衛(wèi)生監(jiān)督所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所；積極爭取增加人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個申報點有1名或以上官方獸醫(yī)。各地要加強培訓(xùn)，提升隊伍執(zhí)法能力。積極爭取動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費，并將其列入專項財政預(yù)算。
（二）加強動物檢疫和監(jiān)督檢查工作。建立健全動物衛(wèi)生證章標(biāo)志規(guī)范管理制度、檢疫規(guī)范記錄制度、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查登記制度，建立日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。加強檢疫申報點建設(shè)，實行檢疫申報制度。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，規(guī)范檢疫和執(zhí)法行為。加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，努力提高動物產(chǎn)地和屠宰檢疫率。進(jìn)一步加強養(yǎng)殖場、屠宰場監(jiān)管，加強活禽批發(fā)（交易）市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。強化省際公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法、跨省引進(jìn)乳用種用動物的檢疫審批和隔離、準(zhǔn)調(diào)管理。通過制度建立和監(jiān)督檢查開展，促使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）加強案件查處。案件查處工作是縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點，省上要求每年每個縣（市、區(qū)）必須辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一般程序行政處罰案件10件。去年辦理案件情況：XXXXXXX。XXXX沒有辦理案件。今年要加強對調(diào)運及經(jīng)營病死動物等違法行為的辦案力度，加強與公安等部門聯(lián)動，探索建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接機制，涉嫌犯罪案件司法移送。各地要組織開展案件評選工作，促進(jìn)案件辦理水平的提升，去年我市3個報送農(nóng)業(yè)部參評，1個獲省優(yōu)。今年全市要在辦案數(shù)量、
質(zhì)量上都有所突破。
（四）加強無害化處理工作。按《XXXX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強病動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（XXXX號）文件要求，繼續(xù)推行標(biāo)記拍照、攝像監(jiān)控、無害化處理機處理管理來推動全市無害化處理工作上水平。加強養(yǎng)殖場、屠宰場監(jiān)管，加強活禽批發(fā)（交易）市場重點領(lǐng)域的病死畜禽無害化處理的監(jiān)管工作，今年對年出欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場必須購臵、使用病死畜禽無害化處理機。各地要加強病死動物無害化處理工作技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保無害化處理到位、防止虛報行為發(fā)生。
（五）加強動物產(chǎn)品安全工作。繼續(xù)加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”常態(tài)化監(jiān)管，確保不出現(xiàn)“瘦肉精”監(jiān)管缺失現(xiàn)象；加大對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對飼料、飼料添加劑和動物產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，打擊各種違法違規(guī)行為；加強對奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及牛奶收購站的監(jiān)督檢查和對生鮮乳質(zhì)量抽檢。
四、飼料獸藥管理工作
(一)及時完成飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案審查工作：
省廳1月份通知，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局應(yīng)于3月10日前將飼料企業(yè)年度備案材料報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局審查�，F(xiàn)時間已過，請XXXX縣（市）轄區(qū)內(nèi)有飼料企業(yè)的動物衛(wèi)生監(jiān)督所抓緊此項工作。
(二)飼料生產(chǎn)企業(yè)換證審核工作：
新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定，老證有效期截止期為2015年6月30日，逾期未獲得飼料生產(chǎn)許可證繼續(xù)生產(chǎn)的，按《條例》第三十八條規(guī)定處理�，F(xiàn)離截止期僅三個多月，各地對達(dá)不到新規(guī)要求的飼料企業(yè)，要進(jìn)一步督促指導(dǎo)其抓緊技改。對已申報材料申請換證的，要抓緊組織審核上報。
(三)獸藥經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作：
從歷年全市各地獸藥經(jīng)營企業(yè)日常巡查及獸藥抽檢發(fā)現(xiàn)，主要有三個問題：一是獸用生物制品（疫苗）無證經(jīng)營或是有證超范圍經(jīng)營；二是經(jīng)銷非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥；三是經(jīng)營合法獸藥生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)非該企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥（冒牌藥）。第一個問題，XXXXX縣疫苗經(jīng)營企業(yè)空白縣要特別注意，不得出現(xiàn)本地獸藥店銷售疫苗，如有出現(xiàn)均為違法經(jīng)營；其它縣（市、區(qū)）重點檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)所有經(jīng)營品種是否都通過市局備案。出現(xiàn)第二、第三問題，責(zé)任在經(jīng)營企業(yè)，原因是進(jìn)貨時對供應(yīng)商資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的審查，沒有嚴(yán)格按照GSP標(biāo)準(zhǔn)第46、47、48、52條要求執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強培訓(xùn)與指導(dǎo)，對經(jīng)營者違規(guī)行為的，應(yīng)按《條例》相關(guān)規(guī)定處罰。
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