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人大會(huì)議審議發(fā)言
各位代表、同志們：
2015年6月13日我市創(chuàng)衛(wèi)總結(jié)表彰大會(huì)上，倪書記明確由我局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作之后，7月20日，、市政府又召開了全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理實(shí)施方案》、《全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作考核意見》，對(duì)我市農(nóng)村生活垃圾處理工作起到了巨大的推動(dòng)作用。我局作為該項(xiàng)工作的牽頭責(zé)任部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工作，現(xiàn)將我市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、半年來推進(jìn)工作的基本情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確我市農(nóng)村生活處理的工作目標(biāo)、工作思路及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，我局成立了農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理辦公室，抽調(diào)5名同志脫產(chǎn)辦公，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好督促、指導(dǎo)及考核工作，與此同時(shí)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的落實(shí)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩區(qū)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長，各村（居）委會(huì)主任、村民小組組長為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為了便于開展工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村建辦或環(huán)衛(wèi)所、城-管辦等具體職能部門，確保工作正常開展，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的責(zé)任機(jī)制，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，真正做到組織到位、措施明確、責(zé)任落實(shí)，從而為我市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作提供了可靠有力的組織保障。
（二）開展宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治的使命感。
2015年下半年我局充分利用電視、廣播及報(bào)紙等新聞媒體宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生典型，推廣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作的意義和相關(guān)政策及“五個(gè)一”的具體要求與做法，普及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，使他們轉(zhuǎn)變觀念，改變陋習(xí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高生活質(zhì)量；使垃圾污染所帶來的危害在農(nóng)村逐步家喻戶曉，人人皆知“保護(hù)農(nóng)村環(huán)境從我做起、從我家做起”，形成全社會(huì)參與、全民共建的良好社會(huì)氛圍，從而為推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作奠定了較好的基礎(chǔ)。
（三）著力硬件建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)。
全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理動(dòng)員大會(huì)召開后，我局迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神，立即組織開展工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）也紛紛響應(yīng)。倪書記、石多次到我局和農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，召開現(xiàn)場會(huì)，了解鎮(zhèn)村垃圾處臵工作推進(jìn)情況，研究、會(huì)辦、解決推進(jìn)中的困難和問題，并多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村“3+1”工程的重要性。2015年8月6日，xx書記、市人大會(huì)主任xx一行來我市開展“金橋行動(dòng)”，專程視察了新豐鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)轉(zhuǎn)及鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治的情況，通過現(xiàn)場圖片展示，了解了我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治總體規(guī)劃，對(duì)我市率先在xx開展農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理工作給予了充分肯定。六月份以來，我局緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全方位開展工作，并取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一是組織人員赴各鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底工作。通過調(diào)查，全面掌握各鎮(zhèn)(區(qū))行政村總數(shù)、人口總數(shù)、面積以及公路、河道等相關(guān)情況，為確定保沽人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及所需經(jīng)費(fèi)提供依據(jù)。二是外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，考察中轉(zhuǎn)站設(shè)備廠家。為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適用的垃圾壓縮設(shè)備，我局邀請(qǐng)紀(jì)委、行政中心招標(biāo)辦相關(guān)人員赴海安、江陰、寧波等地進(jìn)行實(shí)地考察，不僅全面考察廠家的規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量，還觀摩了兄弟縣市環(huán)衛(wèi)部門使用垃圾壓縮設(shè)備成功案例，為設(shè)備選型提供了充分、翔實(shí)的第一手資料。三是指導(dǎo)已建成的xx/xx/xx三座中轉(zhuǎn)站運(yùn)行工作。為了更好地發(fā)揮已建成中
轉(zhuǎn)站的示范引領(lǐng)作用，為其配備了中轉(zhuǎn)站清運(yùn)車輛，市環(huán)衛(wèi)處為壓縮設(shè)備操作人員進(jìn)行免費(fèi)專業(yè)技能培訓(xùn)，編制統(tǒng)一的中轉(zhuǎn)站操作規(guī)程、管理制度等，從而確保中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行規(guī)范有序。目前這三個(gè)鎮(zhèn)從8月1日起壓縮后的生活垃圾均已統(tǒng)一送市垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。四是督促、指導(dǎo)其他鎮(zhèn)(區(qū))中轉(zhuǎn)站的選址、建設(shè)工作。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作辦公室的工作人員每天巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不間斷地與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的村建辦進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，指導(dǎo)中轉(zhuǎn)站的選址、建設(shè)工作，并督促鎮(zhèn)(區(qū))搶抓黃金施工季節(jié)，加班加點(diǎn)，組織施工，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度，確保年底竣工。目前，xx-xxx九個(gè)鎮(zhèn)的中轉(zhuǎn)站土建工程全部竣工，正在進(jìn)行壓縮設(shè)備的安裝、調(diào)試工作。其中，xx的設(shè)備已安裝到位，并于12月30日驗(yàn)收合格。五是統(tǒng)一組織壓縮設(shè)備的采購。我局與市采購中心就垃圾壓縮設(shè)備采購方案經(jīng)過多次慎重會(huì)商，達(dá)成一致，考慮到垃圾壓縮設(shè)備是特種設(shè)備，采取政府詢價(jià)談判的方式公開招標(biāo)。由我們城-管局對(duì)設(shè)備廠家先行考察、篩選，對(duì)同行業(yè)環(huán)衛(wèi)部門認(rèn)可且設(shè)備返修率低、售后服務(wù)好、市場信譽(yù)度高的廠家入圍。市招標(biāo)采購中心統(tǒng)一詢價(jià)談判，各鎮(zhèn)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)際需求進(jìn)行雙向選擇。六是統(tǒng)一申報(bào)中轉(zhuǎn)站建設(shè)補(bǔ)助材料。我局已于2015年12月28日完成了各在建中轉(zhuǎn)站申報(bào)省住建廳“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”材料的收集工作，并于12月30日上報(bào)省住建廳、省財(cái)政廳。
（四）加大環(huán)衛(wèi)投入，突出開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
按照“五個(gè)一”要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）加大了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，制定了一系列的整治方案，取得了的良好效果。一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。各鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上，不同層度地增加了垃圾桶、垃圾箱（池）的數(shù)量。截止目前為止，全市各鎮(zhèn)共有垃圾桶1734只，建成垃圾箱（池）1000余座。其中，新豐鎮(zhèn)投入上百萬元資金，新增垃圾桶400多只，新砌水泥垃圾箱618座。二是加強(qiáng)村組保潔隊(duì)伍建設(shè)。目前xx/xx/xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組保潔工作開展較好，由集鎮(zhèn)向基礎(chǔ)較好的村逐步推進(jìn)，保潔隊(duì)伍的建立以下崗職工和弱勢(shì)群體為主，既解決了下崗再就業(yè)問題，又促進(jìn)了維
穩(wěn)工作的開展，其他鎮(zhèn)（區(qū)）正在醞釀落實(shí)之中。三是突出開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)。各鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)干部、群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)最臟、最亂、最差和群眾反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行徹底治理，開展了以公路沿線除雜、溝塘清撈為重點(diǎn)的一系列整治活動(dòng)，突擊清運(yùn)陳年垃圾近千噸，鎮(zhèn)(區(qū))容村貌均有大幅度改觀。
二、工作中存在的主要困難和問題
開展城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工作面廣、量大、任務(wù)重，是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。雖然我們基本完成了“一年打基礎(chǔ)”的目標(biāo)任務(wù)，但工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，存在著復(fù)雜的矛盾和問題。通過半年來的工作實(shí)踐，目前存在的主要困難和問題是：
（一）思想觀念問題。大部分村民由于受傳統(tǒng)生活方式及習(xí)慣的影響，對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為與己無關(guān)。一些公路沿線及近郊村雖然設(shè)臵了的垃圾箱，但里面垃圾卻很少，甚至沒有。怎樣解放農(nóng)民的思想觀念還需進(jìn)一步加大宣傳力度。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)我局的依賴過大，甚至希望市職能部門包辦代替，責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）配套車輛問題。2011年一季度中轉(zhuǎn)站全部建成后，與之配套的壓塊垃圾清運(yùn)車、吸污車還沒有購臵，有待市政府及相關(guān)部門財(cái)力上的支持，確保中轉(zhuǎn)站建成后的正常運(yùn)行。
（三）資金來源問題。目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)土建都已竣工，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)備遲遲不能進(jìn)場，原因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)無資金給設(shè)備廠方；村組保潔隊(duì)伍的組建、垃圾箱（池）的建設(shè)都需要一筆數(shù)目不小的資金。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情很高，但苦無資金保障，工作開展難度大，除了出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌之外，市財(cái)政應(yīng)加大扶持力度。
三、下一步工作目標(biāo)及推薦措施
我市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作由于起步較晚，相關(guān)工作還有待進(jìn)一步完善與提高。今后兩年我局將緊緊圍繞 “一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年全覆蓋”的工作目標(biāo)，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作，具體措施如下：
（一）加大宣傳力度，激發(fā)廣大村民的自覺性。
在新的一年里除了繼續(xù)宣傳農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作的意義，普及農(nóng)村衛(wèi)生知識(shí)外，擬邀請(qǐng)我市相關(guān)新聞媒體前往江陰華西村及成都（全國農(nóng)村生活垃圾處理典型）等地拍攝專題片，開展系列報(bào)道，用社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板去吸引廣大村民，用優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境去感染廣大村民，用規(guī)范的農(nóng)村生活垃圾處理方式去指導(dǎo)廣大村民，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大村民愛護(hù)藍(lán)天碧水、營造美好家園的自覺性，為下一步在我市全面實(shí)施“五個(gè)一”工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）緊扣“五個(gè)一”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、繼續(xù)指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）中轉(zhuǎn)站建設(shè)。指導(dǎo)中轉(zhuǎn)站設(shè)備安裝、驗(yàn)收、調(diào)試工作，督促水電、道路等附屬設(shè)施工程，倒排工期，竣工一座，運(yùn)營一座，確保二季度全面運(yùn)營。
2、落實(shí)村組保潔人員，配備保潔設(shè)備、車輛。我局將繼續(xù)
指導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩區(qū)按照《全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作考核細(xì)則》的內(nèi)容完善保潔隊(duì)伍、垃圾容器、考核機(jī)制等等，按村（居）民人口2-3‰的比例配備村、組保潔人員。為保潔員配備保潔車及相關(guān)作業(yè)工具（鍬、掃帚、簸箕）、環(huán)衛(wèi)標(biāo)識(shí)服；按照村民投放垃圾的實(shí)際需求，建設(shè)足夠數(shù)量的垃圾箱（池）；集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為密集的街道設(shè)臵果殼箱。為解決中轉(zhuǎn)站運(yùn)營后的垃圾、污水清運(yùn)問題，及時(shí)向市城建指揮部提交購臵專業(yè)車輛報(bào)告，為完成中轉(zhuǎn)站建設(shè)的鎮(zhèn)（區(qū)）配臵垃圾清運(yùn)車、吸污車。
（三）清理陳年垃圾，促進(jìn)鎮(zhèn)容村貌的徹底改觀。
在各鎮(zhèn)（區(qū)）壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全面運(yùn)行，村組保潔隊(duì)伍全面組建的基礎(chǔ)上，我局將會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）組織發(fā)動(dòng)廣大村民及專業(yè)保潔隊(duì)伍全面清理陳年生活垃圾。重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)所在地、近郊村、公路沿線村莊、工業(yè)園區(qū)的暴露垃圾，確保整治一片，提升一片，規(guī)范一片，長效管理一片，為常態(tài)化的村組保潔提供良好的基礎(chǔ)條件，以促進(jìn)鎮(zhèn)容村貌的徹底改觀。
（四）建立考評(píng)機(jī)制，加大督查考核力度。
為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局會(huì)同市創(chuàng)衛(wèi)指揮部、重大事
項(xiàng)督查考核辦公室及農(nóng)工辦依據(jù)《考核細(xì)則》對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期與不定期考核，考核結(jié)果定期上報(bào)并在媒體上公布，凡是到年終考核未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，其年終的精神文明綜合獎(jiǎng)、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)將實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)建議、市政府對(duì)年終考核前三名的鎮(zhèn)（區(qū)）給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)中轉(zhuǎn)站“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的陸續(xù)竣工，我局將落實(shí)《全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理實(shí)施方案》中提出的“對(duì)按時(shí)建設(shè)并投入運(yùn)行的鎮(zhèn)（區(qū)），由市補(bǔ)助30萬元”的兌現(xiàn)任務(wù)，做好2011年各鎮(zhèn)報(bào)省建設(shè)廳“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的材料申報(bào)工作。在此基礎(chǔ)上，我們還要積極拓寬資金渠道，會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委（物價(jià)局）、農(nóng)工辦及相關(guān)職能部門，借鑒兄弟縣市好的做法，在今年上半年出臺(tái)適合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收費(fèi)文件，增強(qiáng)其“造血”功能，為中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行及村組保潔的長效管理提供經(jīng)費(fèi)保障，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作這一民生工程持續(xù)、健康地發(fā)展。
農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作是、市政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，功在當(dāng)代，意義深遠(yuǎn)。雖然我市此項(xiàng)工作起步較晚，但已填補(bǔ)了xx地區(qū)的空白，xx市城-管局也希望我市積累經(jīng)驗(yàn)，做出佳績。我局將按照、市政府的統(tǒng)一部署，來年將此工作列入我局各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、加大推進(jìn)力度，全力推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理工作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和-諧，建設(shè)水綠、生態(tài)xx，為蘇北爭第一，融入大上海，建設(shè)幸福新xx，做出我們新的貢獻(xiàn)！
以上報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，不到之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。
在人大工作會(huì)議上的發(fā)言材料人大工作發(fā)言材
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！下面，我就XXXX鎮(zhèn)2015年人大工作開展情況向大家做一作簡要交流和匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
2015年，XXXX鎮(zhèn)人大工作在市區(qū)兩級(jí)人大會(huì)的指導(dǎo)下，按照“經(jīng)常、實(shí)效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的原則，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，豐富代表小組活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作朝著“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”的方向不斷邁進(jìn)，取得了較為明顯的成效。
一、組織制度建設(shè)是前提。根據(jù)我鎮(zhèn)代表構(gòu)成情況以及人大工作實(shí)際需要，結(jié)合上級(jí)工作安排要求，我們及時(shí)制定了全年代表活動(dòng)行事歷，發(fā)放到每位代表手中，幫助代表統(tǒng)籌安排時(shí)間和工作；按照精簡與效率、分工協(xié)作的原則，進(jìn)一步細(xì)化了主席團(tuán)成員的工作職責(zé)，明確了每一職位的責(zé)任和權(quán)利，并設(shè)立專門的人大辦公室，由專人負(fù)責(zé)人大工作的上傳下達(dá)以及代表議案、建議和意見的收集整理；同時(shí)，我們先后修改和完善了代表學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、接訪、聯(lián)系選民、參會(huì)、觀摩評(píng)議、專題調(diào)研和代表述職等八項(xiàng)制度，并把人大代表姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話以便民服務(wù)卡的形式發(fā)放到選區(qū)選民手中，方便選民-聯(lián)系、監(jiān)督代表。通過一系列的組織制度建設(shè)，較好地激發(fā)了代表的主體作用，推進(jìn)我鎮(zhèn)人大工作向前發(fā)展。2015年，通過收集代表的意見和建議，我鎮(zhèn)先后 1
完成了和平村村部建設(shè)、哈達(dá)村整村推進(jìn)項(xiàng)目、新修村級(jí)小油路8.4公里、新修各類水利設(shè)施36處、答復(fù)人大代表反映的個(gè)案9件次，通過群眾身邊看得到、摸得著事實(shí)，有效提高了人大代表在群眾中的地位和影響，促進(jìn)了人大工作的經(jīng)常化、制度化建設(shè)。
2、陣地建設(shè)是保障。為保障人大工作的順利開展，我鎮(zhèn)建立了2處占地200多平米的專門的代表活動(dòng)室，作為代表工作、活動(dòng)、接待群眾、集中學(xué)習(xí)、觀摩座談、評(píng)議部門等工作的陣地�；顒�(dòng)室內(nèi)，人大工作各項(xiàng)制度統(tǒng)一上墻、代表身份統(tǒng)一亮相、活動(dòng)時(shí)間統(tǒng)一公布，既保證了代表工作有固定場所，又方便選民了解、聯(lián)系代表，真正做到了代表活動(dòng)有安排、有陣地，選民-聯(lián)系代表有方式、有場所。2015年，我們利用代表活動(dòng)室，組織代表集中學(xué)習(xí)四次、開展代表活動(dòng)五次、評(píng)議部門工作兩次、接待群眾來信來訪23人次，收集整理代表建議18條，人大工作得到上級(jí)和基層代表的普遍認(rèn)可。同時(shí)，我們?cè)诖宀筷嚨貤l件較好的10個(gè)村，采取一室多用的辦法，建立了基層代表集中活動(dòng)點(diǎn)，努力把人大工作向基層延伸，向聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方向延伸，讓基層人大工作更富有實(shí)效性。
3、小組活動(dòng)是關(guān)鍵。代表小組活動(dòng)是代表履行職責(zé)的重要形式，也是發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用的關(guān)鍵所在。XXXX鎮(zhèn)現(xiàn)有市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表78人，其中鎮(zhèn)人大代表64名，區(qū)人大代表11人，市人大代表3人。依據(jù)代表的結(jié)構(gòu)和組成情況，我鎮(zhèn)共劃分代表小組15個(gè)，平均每個(gè)小組5 2
人。2015年，我們共組織人大代表集體觀摩、視察兩次：一是組織代表先后參觀了富川肉羊養(yǎng)殖基地、黃河大橋、沿黃高速公路、XXXX區(qū)城市綠化、雙河鎮(zhèn)美麗村莊建設(shè)、浩彤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、五原隆興昌鎮(zhèn)村莊改造以及塔兒湖集鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目并召開座談會(huì)，讓代表暢所欲言，為進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展提出寶貴的意見和建議。二是組織代表對(duì)我鎮(zhèn)小油路、中心村改造、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)等進(jìn)行視察，并請(qǐng)代表邊看邊議，對(duì)我鎮(zhèn)正在開展的各項(xiàng)工作提出建設(shè)性的意見和建議。另外，我們組織開展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓代表聯(lián)系農(nóng)戶、走訪農(nóng)戶，了解廣大群眾所思所想所盼，及時(shí)收集村民的合理意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)了代表與選民的聯(lián)系，較好地發(fā)揮了代表橋梁紐帶作用。
總結(jié)過去一年來的工作，雖有成績，但與上級(jí)要求和群眾的期盼，還存在不小差距。今后，我們將嚴(yán)格按照市區(qū)兩級(jí)人大工作要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和借鑒外地及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體工作要求，繼續(xù)完善和健全基層人大代表的各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，真正把人大各項(xiàng)工作想細(xì)做實(shí)，讓群眾滿意、代表滿意和上級(jí)認(rèn)可。
12市人大工作會(huì)議上發(fā)言提綱
***新一屆人大會(huì)的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。今后五年，我們將著力做好以下四個(gè)方面的工作。
一、在行使決定權(quán)方面，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等全區(qū)中心工作和關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，深入調(diào)查研究，集中各方意見，科學(xué)民-主決策。聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告，提出意見、建議，必要時(shí)作出相應(yīng)的決議、決定，把區(qū)委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣?意志，逐步使決定權(quán)由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)決定、決議的檢查監(jiān)督，保證決定、決議的貫徹落實(shí)，保證“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面完成。
二、在行使監(jiān)督權(quán)方面，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，圍繞全區(qū)中心工作，寓支持于監(jiān)督之中，依法監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督、有效監(jiān)督，支持和促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作。會(huì)每年有計(jì)劃地聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查，組織專題視察。圍繞財(cái)政預(yù)決算工作，每年堅(jiān)持審議部門預(yù)算編制情況、“同級(jí)審”查出問題整改情況、半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、超預(yù)算收入使用方案、本級(jí)財(cái)政決算、重大項(xiàng)目融資資金管理等報(bào)告。 1
圍繞保障和改善民生，我們將聽取和審議我區(qū)保障性安居工程建設(shè)、城市綜合管理及環(huán)境保護(hù)、公交運(yùn)營、區(qū)醫(yī)院搬遷后的管理、失地農(nóng)民社會(huì)保障、《食品安全法》和《殘疾人保障法》等貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。圍繞司法監(jiān)督，每年聽取和審議公檢法“三機(jī)關(guān)”執(zhí)法工作情況的報(bào)告，不斷推進(jìn)法治漢南建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等，切實(shí)保障法律法規(guī)在我區(qū)的有效實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我們將聽取和審議全區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、土地使用及儲(chǔ)備、防汛備汛等工作情況的報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)前調(diào)研，改進(jìn)審議方法，提高審議質(zhì)量。繼續(xù)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)施滿意度測評(píng)，促使報(bào)告機(jī)關(guān)更加重視人大監(jiān)督，更加重視依法履職。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)信訪反映集中的問題積極開展調(diào)查研究，為會(huì)履行監(jiān)督職能提供信息參考。同時(shí)，將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，直接參與全區(qū)的重點(diǎn)工作，在參與中監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
三、在行使任免權(quán)方面，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)M任人員公示、法律知識(shí)考試和供職報(bào)告等制度。我們根據(jù)《***人大會(huì)人事任免工作條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的任免工作程序，起草了《***人大會(huì)人事任免工作辦法》，現(xiàn)正在征求意見，力求人事任免工作制度化、規(guī)范化。繼續(xù)堅(jiān)持工作評(píng)議，我們制定了本屆了區(qū)政府組成部門及市垂直部門的工作評(píng)議方案，今后要完善評(píng)議方 2
法，改進(jìn)評(píng)議程序，提高工作評(píng)議的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷加強(qiáng)干部的任后監(jiān)督。今年，我們將對(duì)區(qū)城-管局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)工商分局開展工作評(píng)議。
四、在代表工作方面，繼續(xù)堅(jiān)持代表述職制度，組織代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，接受原選舉單位監(jiān)督。向其他兄弟區(qū)學(xué)習(xí)借鑒建立代表辭職制度，暢通代表進(jìn)出渠道，逐步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。
五、在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，我們邀請(qǐng)區(qū)人大會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)就如何做好人大工作開展了學(xué)習(xí)交流，邀請(qǐng)專家就如何審查監(jiān)督預(yù)算開展了專題講座。今后要通過交流學(xué)習(xí)、舉辦專題講座等多種形式，豐富會(huì)組成人員的知識(shí)，提高依法履職水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入調(diào)查研究，聽取群眾呼聲，反映群眾意愿，接受群眾監(jiān)督，依法推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)監(jiān)督法及省市人大有關(guān)制度的規(guī)定，今年我們將對(duì)區(qū)人大所有的制度進(jìn)行清理，如將對(duì)人事任免辦法、會(huì)議事規(guī)則、會(huì)組成人員守則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善。進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)議事民-主和議事公開，使人大工作更加規(guī)范、有效。
我們要加強(qiáng)與市人大會(huì)的工作聯(lián)系和請(qǐng)示，借這次主任座談會(huì)的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照市人大會(huì)工作的整體部署，不斷改進(jìn)我區(qū)人大工作。
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