廣東省推廣使用led照明產(chǎn)品實施方案

5月23日，廣東省人民政府為促進節(jié)能減排，拉動LED照明及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面部署。按照計劃，廣東將在三年內(nèi)普及LED公用照明。這種全新概念的固態(tài)光源不僅更加節(jié)能、環(huán)保、長壽，而且將帶動相關產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。預計到“十二五”期末，廣東將可實現(xiàn)LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元。

5月23日起實施 1 新型路燈，節(jié)電率超過五成

近年來，社會上不時有LED燈具不耐用、亮度低、成本高的傳言，對此，廣東省科技廳相關專家告訴羊城晚報記者，關于LED照明的偏見均是站不住腳的，我省已經(jīng)實施的LED示范項目節(jié)電率均達到或超過50%。

在深圳高速公路LED路燈及隧道燈照明工程，以同一隧道照明工程分別選用高壓鈉燈和LED隧道燈的工程造價進行比對。如果采用高壓鈉燈，每公里隧道需要100千瓦時的高壓鈉燈530盞，燈具總投資76.9萬元，配電線路投資16.7萬元，合計總投資93.6萬元。但如果采用LED燈，滿足同樣照明標準的前提下只需LED隧道燈286盞，燈具總投資比使用高壓鈉燈下降了44%，配電線路投資下降了50%。加上LED運行壽命期內(nèi)節(jié)省的電費101.7萬元、燈具維護支出21.2萬元，整個新建照明項目從投資到后期的運行費用支出，同比高壓鈉燈節(jié)省174.2萬元。

佛山市禪城區(qū)改造工程中，新裝大功率LED燈11000多盞，相比高壓鈉燈每年節(jié)約用電1000多萬度,節(jié)電率達到62%，節(jié)省電費890多萬元，折合節(jié)約標準煤3915噸，減排二氧化碳10257噸、二氧化硫117噸，相當于每年新增598畝森林。

2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三年可達五千億

截至2011年底，廣東省LED照明示范工程累計推廣應用LED路燈25萬盞，拉動LED照明產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1515億元，規(guī)模穩(wěn)居全國首位。5月23日，廣東省人民政府印發(fā)了《》（下簡稱《方案》），設立諸多與民生息息相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標�？梢灶A計，在《方案》的拉動下，我省

LED消費需求將實現(xiàn)爆炸式的增長，實現(xiàn)全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末達到5000億元的戰(zhàn)略目標指日可待。

按照《方案》要求，從實施之日起，道路、公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品；原有使用的非LED照明產(chǎn)品，在3年內(nèi)即到2015年底前實施分期分批改造完成。珠三角地區(qū)力爭用兩年時間，到2015年底前率先完成。 其次，要以3年普及公共照明領域LED照明為示范帶動，通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關配套政策的促進，加快非公共照明領域推廣步伐，倡導和推動社會各領域逐步推廣應用LED照明產(chǎn)品。

另外，《方案》指出，要在應用示范項目安排中，充分照顧農(nóng)村的實際，安排一定比例的農(nóng)村地區(qū)示范項目，引導帶動LED照明產(chǎn)品應用工程向農(nóng)村地區(qū)覆蓋。 3 評級錄用，目錄產(chǎn)品要年審

為了解決目前LED產(chǎn)品技術標準缺失，質(zhì)量檢測手段跟不上技術發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場競爭無序的發(fā)展瓶頸，廣東率先在全國推廣應用LED產(chǎn)品評價標桿體系。

所謂“LED產(chǎn)品評價標桿體系”，即通過選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關的指標，借鑒發(fā)達國家在LED領域的檢測標準和技術方法，制定統(tǒng)一的測試方法，對已規(guī)�；瘧�用并廣受好評的產(chǎn)品進行定期檢測，獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標桿指數(shù)。在統(tǒng)一的檢測條件下，通過與標桿指數(shù)進行比對，從而對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價和分級。 《產(chǎn)品目錄》是LED推廣應用工程項目驗收和產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要依據(jù)和手段。依企業(yè)申請，企業(yè)產(chǎn)品接受“LED照明標桿體系”評級，C級以上產(chǎn)品列入目錄。全省LED推廣應用工程必須選用列入《產(chǎn)品目錄》的LED路燈產(chǎn)品。標桿體系評價常年受理申請，《產(chǎn)品目錄》自公布之日起有效期為一年�！斗桨浮窂娬{(diào)工程必須使用《產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，以確保做到公開、公平、公正、優(yōu)質(zhì)地選用產(chǎn)品，保證質(zhì)量。

“推廣工程使用的產(chǎn)品必須是我省LED標桿體系推薦目錄產(chǎn)品，優(yōu)先使用能效高、本地配套程度高的產(chǎn)品�！薄斗桨浮愤@樣寫道，同時，對不按規(guī)定提供、采購產(chǎn)品等弄虛作假行為，《方案》也制定了嚴格的懲戒措施。

《方案》要求，發(fā)展改革部門負責把使用LED照明產(chǎn)品作為財政投資建設項目審批立項的前置條件；建設設計部門負責調(diào)整設計規(guī)范。

4 創(chuàng)新模式，質(zhì)量服務有保障

合同能源管理（EMC）運作模式是目前國際市場上比較流行的一種商業(yè)模式�！斗桨浮凡捎肊MC模式，不僅能減輕財政壓力，而且項目工程的責任主體更加明確。通過EMC模式，所有利益鏈都能捆-綁在一起，EMC公司必須選擇優(yōu)秀質(zhì)量的產(chǎn)品并且提供優(yōu)質(zhì)的服務才能保證自身的利益。

EMC公司不但要精通節(jié)能工程項目，還要有金融運營能力，善于管理整個項目的實施和維護，只有綜合素質(zhì)很高的EMC機構才能從容應對，因此《方案》對EMC公司提出了比較高的要求，總體原則是提高EMC的準入門檻。

《方案》要求：各地指定公共照明業(yè)務主管部門作為業(yè)主單位，通過招標方式確定節(jié)能服務公司、監(jiān)理機構、能源審計與節(jié)能評估服務機構。節(jié)能服務公司依照合同，負責工程投融資、燈具采購、工程實施、售后和更換燈具回收服務。監(jiān)理機構負責提供項目實施的監(jiān)理服務。能源審計與節(jié)能評估服務機構負責對項目效益、工程檢查驗收進行第三方評估、測算等。

除EMC模式外，各地也可根據(jù)實際情況，采用政府投資、能源托管等多種模式推廣應用LED照明產(chǎn)品。無論采用何種模式，都必須依法依規(guī)，按照政府采購和公開招標的要求，選擇工程實施主體和應用的產(chǎn)品。

5 運營維護，不會增加新費用

目前，國家已出臺一系列政策為LED照明的推廣和支持保駕護航�！秶�家電力需求側管理辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《國務院關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等均涉及LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。

據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省城市建設附加費的征收標準為1.4分/千瓦時，實際用于LED路燈電費和運營維護的開支約0.6-0.7分/千瓦時。經(jīng)初步測算，全省平均從隨電費征收的城市公用事業(yè)附加中拿出0.3分/千瓦時就可支付這筆費用，因此不會影響城市建設附加費的收支平衡，隨電費征收的城市公用事業(yè)附加完全可以也應該用于支付路燈改造費用。同時，《方案》結合廣東實際，制定關于鼓勵采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務業(yè)的會計政策和財稅激勵實施細則，確保相關政策能落地，可操作。一方面，政府機關、事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費用進行列支，納入年度財政預算。另一方面，對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，根據(jù)相關文件規(guī)定，分別給予財政獎勵、所得稅“三免三減半”、營業(yè)稅、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

為提高各地推廣應用LED產(chǎn)品的責任感、使命感和緊迫感。根據(jù)《方案》，廣東省政府與各地級以上市政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品的責任書，把LED照明產(chǎn)品推廣應用列入節(jié)能減排考核。省LED照明技術及產(chǎn)品推廣應用聯(lián)席會議將制定相關考核辦法，由各地科技主管部門牽頭組織實施，從2012年起開展年度考

核通報，考核結果成為節(jié)能減排責任考核的重要依據(jù)。

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