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農(nóng)村寄宿制小學(xué)教師調(diào)研報告
一、基本情況 為了我校農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制的建設(shè)和管理運行，就我校農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制建設(shè)和管理情況開展了深入調(diào)查。通過2015年4月16日，我校將100名學(xué)生進行問卷調(diào)查。在問卷調(diào)查的過程中，聽取了各個學(xué)生的意見建議，較為全面地了解和掌握了我校寄宿制建設(shè)和管理情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
為了把我校的各項工作抓好，進一步完善好。有力推進“9+3”的全面實施。楠桿民族中心完小是一所完整的學(xué)校，也是“農(nóng)村寄宿制學(xué)�！薄Ｎ倚Ｕ嫉孛娣e18723平方米，建筑面積5474平方米，綠化面積5405平方米，活動場地7031平方米。學(xué)校寄宿生宿舍樓共有三層，建筑面積近875平方米。一樓是低齡寄宿學(xué)生宿舍，有床位58個，男生衛(wèi)生間一個，女生衛(wèi)生間兩個；二、三樓分別是中高年級男女寄宿生宿舍，有床位128個；集體洗漱間一間；男女學(xué)生浴室各一個，男女生廁所共有蹲位12個，學(xué)校男女生廁所分別有12個蹲位，教師廁所8個蹲位，均為沖槽式便坑。
目前，我校有14個普教班、教師42名、食堂從業(yè)人員8名、宿管1名、保衛(wèi)4名。744名學(xué)生，其中低齡寄宿生43人，中高年級寄宿生166人（男70人；女 96人）；學(xué)習(xí)和生活設(shè)施完備。
二、管理情況
二0一三年春期，全校低齡寄宿學(xué)生和中高年級寄宿生共有207多人，占滿全部床位。學(xué)校為了維護教學(xué)秩序，保障學(xué)生生命安全，培養(yǎng)學(xué)生自理、自護能力，在財力、物力、人力給予全力傾斜：
1、添置低齡寄宿生雙人單層鋼架床4張，中高年級雙層雙人鋼架床10張，共投入資金1萬余元。
2、每周星期二、星期四用鍋爐燒水為寄宿學(xué)生提供熱水，
3、學(xué)校制定一整套完善的管理制度，并成立了以少先隊、班主任和值班教師組成的寄宿生管理委員會，在學(xué)校組織和領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)寄宿生日常管理、突發(fā)事件處理等工作。
4、學(xué)校在師資力量緊缺的情況下，抽調(diào)4名年富力強、有責(zé)任心的教師為低齡寄宿生專職生活指導(dǎo)老師，全天24小時為低齡寄宿學(xué)生服務(wù)。
因?qū)W校南面在新建教師周轉(zhuǎn)房，學(xué)校圍墻有缺口，學(xué)生進出混亂，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)有待加強進行督查到位。即使這樣，在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老師們憑著高度的責(zé)任感和事業(yè)心，對學(xué)生進行悉心照顧，幾年來沒有發(fā)生一起惡性事件。隨時調(diào)整值班方案。寄宿生安排兩名專職保育員負責(zé)每天學(xué)生就寢和宿舍衛(wèi)生管理。
實踐證明，由于是專人負責(zé)，寄宿生的內(nèi)務(wù)管理得到加強，學(xué)生自理自護能力得到提高，目前寄宿生管理秩序井然，良性發(fā)展。
三、學(xué)校建設(shè)和管理的主要經(jīng)驗和成績
1、強化了校園文化建設(shè)，促進了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。我校將在打造校園文化、構(gòu)筑和-諧校園等方面作大量卓有成效的工作，使校園設(shè)施得到進一步加強。一是健全校園廣播體系。開設(shè)“校園之聲”等廣播欄目，豐富學(xué)生課余生活。二是豐富課余活動。通過開展朗誦比賽、運動會、黑板報宣傳、歌詠比賽等活動，營造出了良好的文化、學(xué)習(xí)氛圍，名言警句、經(jīng)典詩句用牌扁的形式掛在教室；學(xué)校在操坪修建了醒目的標(biāo)志性建筑，寓意學(xué)校精神。三是增添體育器材。健全
和完善了學(xué)生課余休閑設(shè)施，增強了學(xué)生活動的多樣性，保證學(xué)生身心健康。
2、強化安全管理，強化安全意識，保障寄宿學(xué)生在校安全。學(xué)校安全無小事。德江縣教育局明確了學(xué)校行政“一把手”為學(xué)校安全的第一責(zé)任人，師生廣泛開展安全防護知識宣傳、講座、搶答等活動。完善好硬件建設(shè)。我校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位安全監(jiān)控；修筑了封閉圍墻，適當(dāng)限制學(xué)生活動范圍；加強教室、寢室等硬件設(shè)施的除險維修工作，確保學(xué)生安全。健全管理制度。實行封閉管理制度，學(xué)生外出必須履行請假手續(xù)；嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，學(xué)校門衛(wèi)24小時值班，學(xué)校行政和班主任輪流帶班；健全住宿管理制度，住校學(xué)生定床定位，寢室管理人員24小時值班，形成了“班主任早晚清查、學(xué)校值周巡查、”的寢室管理方式；
3、強化了飲食衛(wèi)生管理，為學(xué)生健康成長提供保障。對特別貧困的學(xué)生，學(xué)校將采取特殊措施免除其所有寄宿費用。學(xué)校積極籌集資金改善學(xué)生生活條件，增強學(xué)生的營養(yǎng)補給。加強資金籌集，以應(yīng)對各種疾病防疫、突發(fā)事件。二是加強食堂管理。堅持“專人管理、保本經(jīng)營”的學(xué)生食堂經(jīng)營管理并由學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)營管理。嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān)，建立健全了食品統(tǒng)一采購、存放管理、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急等一系列食堂管理制度和衛(wèi)生安全措施，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期對食堂衛(wèi)生情況進行檢查，對存在問題立即整治。
四、存在的困難和問題
從自查的情況看，我校農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足：
1、配套設(shè)施不完善。目前，我校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂還達不到學(xué)生的要求，但相關(guān)配套設(shè)施仍沒有跟上，有食堂少餐桌、有宿舍少床鋪、有廁所少蹲位等問題較為突出。餐廳面積嚴(yán)重不足；宿舍廁所男女蹲位數(shù)只有12個。另外，學(xué)校教學(xué)儀器、信息技術(shù)教育設(shè)施、藏書等也相當(dāng)缺乏。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)配套設(shè)施不完善，已成為制約城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的因素之一。
2、安全管理壓力大。學(xué)校宿舍沐浴、食堂等建筑設(shè)施嚴(yán)重不達標(biāo)，質(zhì)量也存在隱患。宿舍、食堂、餐廳、廁所的面積一時難以達到要求，這對衛(wèi)生防疫等工作造成極大壓力，存在嚴(yán)重的安全隱患。我校位于公路旁邊，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間，存在較大安全隱患。
3、學(xué)校經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前，我寄宿制基礎(chǔ)設(shè)施落后，無完整圍墻，寢室無防盜門，基礎(chǔ)設(shè)施落后，歸根結(jié)底就是缺乏資金的支撐、缺乏項目的扶持。要改善這種落后的狀態(tài)，需要一大筆資金的投入。另外，隨著寄宿生的增加，床鋪購置經(jīng)費、學(xué)校管理費用、水電費等也急劇增加，增加了學(xué)校資金壓力。而目前生均公用經(jīng)費寄宿生和非寄宿生均為一個標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)不能滿足寄宿制學(xué)校發(fā)展的要求。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校沒有配備校醫(yī)，只有食堂、寢室管理人員，后勤管理工作都由在職教師兼任，從課堂教師到生活輔導(dǎo)，從食堂監(jiān)管到校醫(yī)，教師集后勤保障人員功能于一身，全方位兼顧，超重的工作量，嚴(yán)重影響了教師的正常教育教學(xué)，給教師的工作增加難度。
五、幾點建議和意見
1、要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要加大向上爭取資金支持力度，搞好寄宿制學(xué)校配套建設(shè)，建設(shè)一批適合農(nóng)村學(xué)生住校就讀的食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足廣大人民群眾及學(xué)生住校就讀的需求。要將寄宿制學(xué)校建設(shè)資金、學(xué)校危改資金、維修經(jīng)費、希望工程資金專項資金集中統(tǒng)籌使用，配備一批必需的教學(xué)設(shè)備和文
體活動器材，豐富學(xué)生校園生活，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件。要加強資金管理，規(guī)范資金使用范圍。
2、要完善學(xué)生救助體系。由于我校屬貧困地區(qū)，目前按貧困補助的標(biāo)準(zhǔn)，還有許多貧困寄宿生沒能享受到補助，為此，要在分清貧富差距的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有寄宿生分檔次享受補助，這樣既解決了學(xué)生的困難，更體現(xiàn)體現(xiàn)公平；寄宿生補貼要統(tǒng)一管理，采取直接充卡形式，不發(fā)放現(xiàn)金，限制其只能用于學(xué)校生活上，這樣可以有效地避免學(xué)生或家長將補貼挪作他用。
3、要提高生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。必須提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)寄宿生每生每年應(yīng)比非寄宿生高100元以上，才能保證寄宿制學(xué)校的基本運轉(zhuǎn)。
4、要加強教職隊伍建設(shè)。要增設(shè)管理人員和服務(wù)人員編制，如校醫(yī)人員，為學(xué)生提供安全、便捷的后勤服務(wù)；要完善好用人機制、管理機制，促進在崗教職工肯做事、能做事、做好事，切實提升教師教育教學(xué)能力和管理水平；要整合現(xiàn)有師資力量，根據(jù)寄宿制教育的實際情況，通過多種途徑加強農(nóng)村寄宿制小學(xué)的師資，大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型教師，努力造就一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師隊伍。
楠桿民族中心完小
2015年4月16日
關(guān)于我縣農(nóng)村寄宿制小學(xué)運行情況的調(diào)查報告
為了進一步鞏固我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)成果，促進我縣寄宿制小學(xué)教育教學(xué)工作的健康發(fā)展，我們組織有關(guān)政協(xié)委員于10月深入東冶、駕嶺、橫河、演禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以寄宿制小學(xué)實際運行過程中凸現(xiàn)的利弊為課題，采取“一聽、二看、三訪”的辦法，進行了專項調(diào)研�，F(xiàn)將具體情況報告如下：
一、農(nóng)村寄宿制小學(xué)目前的基本情況
全縣現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)171所，其中寄宿制小學(xué)72所，寄宿學(xué)生13902名（一年級848人、二年級1138人、三年級1835人、四年級3269人、五年級3609人、六年級3203人）；農(nóng)村小學(xué)在崗教職工2205人，其中臨時代教職工441人。
二、農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的優(yōu)勢
2015年，、縣政府針對我縣農(nóng)村中小學(xué)布局分散、發(fā)展不均衡、直接影響教育教學(xué)工作有效開展的實際情況，把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)列入全縣重點工作，制定了“一年攻堅、二年掃尾、三年完善”的總體規(guī)劃。經(jīng)過近三年的不懈努力，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了可喜成績。全縣農(nóng)村小學(xué)由原來的476所調(diào)整為現(xiàn)在的171所，校均學(xué)生由原來的78.2人，提高到現(xiàn)在的216人，徹底消除了單師校、復(fù)式校、單班校以及規(guī)模小、條件差、課程難以開全的小學(xué)，邁上了規(guī)模辦學(xué)之路；教育資源達到合理整合和充分利用，尤其是農(nóng)村遠程教育工程的實施，實現(xiàn)了班班有電視、VCD，校校有計算機，構(gòu)建起了農(nóng)村孩子和城市孩子一樣享受公平優(yōu)質(zhì)教育的平臺；有效地集中了財力物力，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，為孩子們的健康成長提供了可靠的保障；教學(xué)質(zhì)量明顯提高，以駕嶺鄉(xiāng)小考成績?yōu)槔�，布局調(diào)整和寄宿制小學(xué)建設(shè)之前，該鄉(xiāng)小考成績一直在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校和2所縣直小學(xué)的18名左右徘徊不前，而今年一躍上升到全縣第8名。
三、農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問題
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制小學(xué)的建設(shè)，為實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)、資源共享、提升義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也在運行過程中凸現(xiàn)出如下問題：
1、炊管人員、生活教師嚴(yán)重短缺。布局調(diào)整前，農(nóng)村小學(xué)生多實行就地就近上學(xué)，無寄宿制，布局調(diào)整后，多數(shù)學(xué)生寄宿，尤以小學(xué)低段學(xué)生居多，學(xué)生年齡較小，況且6－7周歲學(xué)生生活基本不能自理，8－11周歲的學(xué)生生活不能完全自理。這樣，就需要生活教師來負責(zé)日常飲食起居的管理與服務(wù)。近一年來，經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖說已選配了部分后勤管理人員，但由于工資過低且存在不能按時發(fā)放的問題，致使管理人員流動現(xiàn)象時有發(fā)生，管理能力與服務(wù)水平更無從談起，而經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本無能力配備，學(xué)校只好讓教師輪流兼管，運行中困難很大，也非長久之計。演禮中心小學(xué)招聘的13名臨代生活教師和5名臨時炊事員中，一個月內(nèi)就有6人因月工資只有500元和業(yè)務(wù)的不適應(yīng)而辭職；東冶完小、橫河完小臨時炊事員月工資除縣里撥付的每月200元外，學(xué)校在公用經(jīng)費中補助100元后也
只有300元，年輕人不能干，只好找些老頭，時間一長也因工資偏低，并且還是到年底才能拿到手，致使流動現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。校長們?yōu)榇硕l(fā)愁。這種現(xiàn)象對學(xué)生的生活起居和正常的教學(xué)秩序造成了極大的影響。經(jīng)調(diào)查測算，按每20名1-2年級低段寄宿生配備1名生活教師，1986名需配備100人，按每100名3-6年級高段寄宿生配備1名宿舍管-理-員，11916名需配備120人，按每50名上灶生配備1名炊事員，13902名上灶生需配備278人，按照實際需要計算，炊事員、生活教師應(yīng)編683人，即便將不適應(yīng)教學(xué)工作的221名教師轉(zhuǎn)崗到后勤崗位上頂崗，仍短缺462人。
2、身心健康和安全保衛(wèi)得不到應(yīng)有保障。寄宿學(xué)生年齡較小，抵抗力較差，剛走出家庭生活對集體生活有諸多不適應(yīng)，頭疼腦熱、小傷小病時有發(fā)生。但大多數(shù)學(xué)校沒有校醫(yī)，達不到及時防治，一但發(fā)病只能到醫(yī)院就診，十分不便，不僅不利于學(xué)生健康成長，而且直接影響教學(xué)工作的正常開展。尤其是像橫河、三窯等一些邊遠山區(qū)的寄宿小學(xué)大部分學(xué)生家校相離均在10公里以上，交通不便、通訊缺乏，學(xué)生一旦生病無法與家長及時取得聯(lián)系。特別是三窯完小，雖說所在地有衛(wèi)生院，但由于效益不好，衛(wèi)生院經(jīng)常沒人，一遇急情無法保證及時救治。在學(xué)校安全方面，由于教職工人手緊張，多數(shù)學(xué)校沒有專職門衛(wèi)，少數(shù)學(xué)校即使配有專職門衛(wèi)，也多是退下來的老頭老婆，缺乏安全知識和防范意識，小商小販和閑雜人等經(jīng)常出入校園，對學(xué)生的食宿衛(wèi)生和學(xué)校財產(chǎn)安全均構(gòu)成威脅。
3、上下學(xué)交通安全存在明顯的隱患。雖然縣政府對寄宿制小學(xué)學(xué)生進行了交通費補貼，但據(jù)調(diào)查，住校生上下學(xué)主要交通工具是沿途有的公交車，但能乘坐到所在村莊的學(xué)生是少數(shù)，特別是寄宿制小學(xué)所在地與學(xué)生所住村莊基本上沒有公交車，學(xué)生住返乘坐的車輛大多為摩托車、三輪車、農(nóng)用車和手扶車，有的車無牌無照，存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象，學(xué)生的人身安全存在重大安全隱憂。
4、取暖鍋爐和飲用水茶爐用煤供需量缺口過大，加大了學(xué)校的開支。據(jù)調(diào)查，東冶完小766名學(xué)生中有寄宿學(xué)生440人，年需取暖煤炭80噸，而縣里按每班2噸標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)僅有26噸，短缺54噸，生均缺口0.13噸，需高價購買；駕嶺完小720名學(xué)生中有寄宿學(xué)生630人，暖氣鍋爐和飲用水茶爐年需用煤炭200噸，而縣里按每班2噸標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)僅有40噸，短缺160噸，生均缺口0.25噸，需按每噸270元的價格購買，照此計算全縣13902名寄宿生共計煤炭缺口3475噸，約增加支出171.1萬元。
5、設(shè)施設(shè)備依然短缺。設(shè)施設(shè)備的短缺集中體現(xiàn)在兩個方面，一是校舍短缺。東冶完小440名上灶學(xué)生沒有廚房和餐廳，現(xiàn)用廚房以一年一萬元租金租用了糧站三間庫房，學(xué)生吃飯只能在相距200米遠的教室用餐，不利于學(xué)生身體健康。橫河完小201名高段寄宿生吃飯沒餐廳，住宿沒宿舍，現(xiàn)居住在遠離校園300米之外的農(nóng)貿(mào)市場，上廁所還得出院外馬路邊的公廁，不利于安全管理。橫河完小沒有實驗、儀器、計算機等專用教室。二是普遍存在內(nèi)部設(shè)施嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。從本次調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，所屬小學(xué)均無學(xué)生計算機，駕嶺小學(xué)雖說去年由在北京工作的老干部為其捐贈了10臺，但屬已淘汰的88型老式機，已不適應(yīng)新的教學(xué)需求。這一問題屬全縣寄宿制小學(xué)的共性問題。
6、幼兒入園率下降。農(nóng)村稅費改革前全縣農(nóng)村基本上村村辦有幼兒園、幼兒班，幼兒入園率達到了95%以上。農(nóng)村稅費改革后，經(jīng)濟條件較好的村依然堅持自辦，經(jīng)濟欠發(fā)達村將幼
兒附設(shè)在小學(xué)一年級，幼兒入園率還可達到91.5%。布局調(diào)整后，大部分小學(xué)被撤銷，原來附設(shè)在小學(xué)的幼兒班也隨之而停辦，原來單獨辦園的幼兒教師因工資低或者說村里干脆無能力支付而辭職，幼兒教育基本處于半癱瘓狀態(tài)，家長只好自行將孩子送在其它能勉強辦有幼兒園的村，幼兒入園率急劇下降，尤其是三周歲的幼兒入園率顯得更低。以駕嶺鄉(xiāng)為例，布局調(diào)整前23所小學(xué)，就有23個幼兒園（班），而今只有幼兒園（班）8個，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有3周歲幼兒52人，入園28人，占應(yīng)入園的53.8%；4周歲幼兒47人，入園45人，占應(yīng)入園的95.7%；5周歲幼兒63人，入園63人，占應(yīng)入園的100%。整體算賬，幼兒入園率僅達到84%，且存在師資水平低下和設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重短缺問題，制約著幼兒教育的健康發(fā)展。這一問題仍屬于全縣農(nóng)村幼兒教育的共性問題。
7、學(xué)校建設(shè)資金欠賬多，鄉(xiāng)村無力償還，包工隊鎖門現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)研中鄉(xiāng)村干部反映最強烈的問題是學(xué)校建設(shè)債務(wù)問題。債務(wù)一是2002年前學(xué)校危房改造所欠債務(wù)還未清，學(xué)校就被撤銷，造成校舍閑置。所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額不等地均存在危改欠賬問題，以橫河鎮(zhèn)為例，橫河、受益、水頭、中寺、勸頭、索泉嶺等村危改欠賬多達100萬元，長達5年無著落。債務(wù)二是舊賬未還新建寄宿制小學(xué)的債務(wù)又發(fā)生，為此，包工隊鎖校門現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計東冶鎮(zhèn)3所寄宿制小學(xué)建設(shè)總投資544萬元（東冶300萬元，西冶146萬元，降 98萬元），除去縣級以上補助和鄉(xiāng)村自籌外，現(xiàn)仍短缺231萬元（東冶115萬元，西冶76萬元，降 40萬元），因五小企業(yè)關(guān)閉后，干脆無力償還。駕嶺鄉(xiāng)投資700余萬元，現(xiàn)仍有600萬元欠賬無償還能力。橫河鎮(zhèn)投資330萬元，現(xiàn)仍短缺50萬元。因山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無企業(yè)沒來源，橫河完小的包工隊曾在縣城攔截鎮(zhèn)黨委書記小車，曾組織工人包車前往橫河鎮(zhèn)集體上門討賬，造成了不安定因素。
四、改善農(nóng)村寄宿制小學(xué)現(xiàn)狀的幾點建議
我縣十分重視農(nóng)村寄宿制小學(xué)的管理問題，不僅召開了后勤管理工作現(xiàn)場會，而且對農(nóng)村寄宿制學(xué)生在“兩免一補”的同時，推行了住宿費全免、交通費補助的政策，極大地促進了寄宿制學(xué)校的健康運作，但仍需做好下列工作：
1、多渠道解決人員缺編問題。按照《陽城縣新增中小學(xué)教師實行聘用制管理的辦法》，著手招聘一批小學(xué)各科教師，為教師隊伍注入新鮮血液和活力；讓原先編內(nèi)不適應(yīng)教學(xué)一線的教師轉(zhuǎn)崗改任生活教師或炊管人員，也可直接招聘生活教師、后勤人員，以解決后勤人員不足問題。
2、調(diào)配專職校醫(yī)和保安人員。為確保寄宿學(xué)生的身體健康和人身安全，實現(xiàn)學(xué)生在校期間小病有效治療、大病有效預(yù)防、校園內(nèi)平安無事故的安全目標(biāo)，校醫(yī)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中調(diào)配，保安人員可通過縣保安公司培訓(xùn)合格后持有上崗證的人員中選聘。配備標(biāo)準(zhǔn)按100人以上至800人以下的寄宿生學(xué)校各配備1人，800名以上寄宿生學(xué)校各配備2人，全縣共需配備各47人。
3、強化交通安全管理和監(jiān)督機制。一是對上下學(xué)能乘坐公交車的學(xué)生，由學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)安排各村委主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，讓學(xué)生家長與公交公司簽訂合同，并確定上下學(xué)接送學(xué)生的時間、地點及安全保障條款；二是對于上下學(xué)沒有公交車的學(xué)生，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各寄宿制小學(xué)、學(xué)生所在村委主要負責(zé)人三方合作召開學(xué)生家長會，加強安全教育，增強安
全意識，并讓學(xué)生家長簽訂上下學(xué)途中不得乘坐三輪車、農(nóng)用車和手扶車，由家長親自安全接送的協(xié)議。把安全監(jiān)管任務(wù)落實到人頭上。
4、提高對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校平價煤炭供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研中幾所學(xué)校提供的取暖和飲用水煤炭所需數(shù)量，縣里在平價煤炭供應(yīng)方面可根據(jù)寄宿學(xué)生的分布情況，對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校在原先供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再加生均0.25噸的標(biāo)準(zhǔn)予以分配，以此解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生少、經(jīng)費少、開支大的實際困難。
5、加大對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套資金的傾斜力度。對于地下無資源、地面無企業(yè)全靠財政生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校舍建設(shè)方面，無論是過去的危改欠賬，還是現(xiàn)在或今后的寄宿制校舍建設(shè)資金方面，需加大投資力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生有足夠的校舍和正常的教學(xué)秩序。撥付設(shè)施設(shè)備的專項配套資金，為寄宿制小學(xué)配備一定數(shù)量的計算機等內(nèi)部設(shè)備。
6、制定和出臺因地制宜的辦園辦法。結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，縣里應(yīng)出臺新的辦園辦法，對經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村實行一村一園，自主舉辦的原則；對經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)村利用已撤銷的學(xué)校為陣地，實行大村單辦，小村合辦，縣里分配幼兒教師的原則。確保幼兒能夠按時就近入園，為義務(wù)教育奠定學(xué)前教育基礎(chǔ)。
寄宿制小學(xué)教育管理調(diào)查報告調(diào)研報告
堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，這體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關(guān)心和重視。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。**縣**鄉(xiāng)中心學(xué)校實行農(nóng)村集中辦學(xué)、建立和完善中小學(xué)生寄宿制度，走出了新路子。筆者就該在校寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)生活的情況進行調(diào)查，采寫了這篇調(diào)查報告。 **鄉(xiāng)位于**縣東南部，是該縣老區(qū)基點鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄13個行政村，總?cè)丝?.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占97%以上。2003年國民生產(chǎn)總值1084萬元，農(nóng)村人均純收入2041元。目前，全鄉(xiāng)有初中與小學(xué)合辦的中心學(xué)校1所，在校學(xué)生786人。
一、發(fā)揮師資作用，走集中辦學(xué)之路
為改變不利局面，**鄉(xiāng)經(jīng)過廣泛征求群眾意見，嚴(yán)密論證和精心準(zhǔn)備，于2001年下學(xué)期施行了集中辦學(xué)，將村級小學(xué)全部撤銷，全鄉(xiāng)只辦一所九年一貫制學(xué)校，在校生達589人，服務(wù)半徑21公里。開始走上創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)九年一貫制學(xué)校的集中辦學(xué)路子。
二、加大資金投入，實行農(nóng)村學(xué)童寄宿制
1、以管理約束人，建立完善制度。
寄宿制學(xué)校師生幾百人在一起學(xué)習(xí)生活，猶如一個小社區(qū)。學(xué)校及時擬訂并實施了《日常行為規(guī)范》、《文明住校生標(biāo)準(zhǔn)》、《文明寢室評比制度》等，使學(xué)生個人、班級集體、寢室集體都有道可循、有據(jù)可依、有效地促進學(xué)生生活秩序的正常化。一是加強宣講教育。利用集會、紅領(lǐng)巾廣播站等陣地，結(jié)合發(fā)生在學(xué)生當(dāng)中的好習(xí)慣或不良習(xí)慣展開剖析，使學(xué)生明辨是非，從而樹立正確的觀念；二是建立校監(jiān)督崗和班監(jiān)督崗。成立值周班監(jiān)督崗，負責(zé)全校教室的衛(wèi)生包干區(qū)的監(jiān)督。對全住校生早、中、晚三餐就餐情況進行監(jiān)督。通過記錄和文明班級評比掛鉤，督促了學(xué)生良好衛(wèi)生、生活習(xí)慣的形成；三是大力開展文明寢室，文明班級評比活動。放手讓學(xué)生自由地去美化自己的寢室、教室。讓學(xué)生大膽、自由地發(fā)揮他們自己的創(chuàng)造能力、動手能力。通過活動來增強學(xué)生熱愛集體的觀念，感受分享勞動成果的喜悅。
2、配齊配全生活指導(dǎo)老師，充分發(fā)揮班主任作用。 一是配齊了生活指導(dǎo)老師。特別是對小學(xué)寄宿生，學(xué)生年齡相對較小。因此，生活指導(dǎo)老師注重加強了對學(xué)生夜間就寢的管理。如在晚上，每隔兩個小時生活指導(dǎo)老師起床一次，給學(xué)生蓋被，叫學(xué)生上廁所，監(jiān)督寢室紀(jì)律等。每周二、四開設(shè)勞動興趣課，由生活指導(dǎo)老師負責(zé)幫助寄宿生學(xué)會洗臉、洗腳。疊被曬被、洗飯盒、蒸飯、系鞋帶、換洗衣服、洗浴、傷風(fēng)的防治等日常生活的自理能力和自我保護的能力；二是充分發(fā)揮了班主任的指導(dǎo)作用。班主任一方面承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，另一方面又是班集體的組織和管理者，這種工作的雙重角色有利于班主任自覺地履行“教書育人”重任。寄宿生在校時間長，班主任更成了聯(lián)系學(xué)校工作與學(xué)生的橋梁與紐帶。班主任每學(xué)期都制定出學(xué)生生活能力培養(yǎng)計劃，并付諸實施。如定期開展生活能力實踐活動，舉行生活能力分項、綜合競賽等。
3、寓教于樂，開展豐富多采學(xué)習(xí)教育活動。
抓好學(xué)科滲透�！渡钆c勞動》課的老師將每一堂課的教學(xué)目標(biāo)都落到實處。在生活與勞動課堂上，教師還結(jié)合本校實際，教給學(xué)生如何蒸飯、洗衣、刷牙、洗浴、管理財務(wù)、與人交往等一些常識。同時對學(xué)生行為習(xí)慣可以提出一定的要求，采用直觀的、形象的方法向?qū)W生闡述，使他們有感性的認(rèn)識。如有的學(xué)生身上的零用錢較多，不知道如何正確使用這些錢，教師就適當(dāng)加以引導(dǎo)。如有的同學(xué)花錢大手大腳，每天吃許多零食。教師就幫助他統(tǒng)計一下一天或一個星期吃零食所花的錢，并建議他用同等的錢買一些自己喜歡的課外書或?qū)W習(xí)用品。通過認(rèn)知、對比，學(xué)生漸漸主動地能節(jié)約用錢，多買書，多看書，形成了良好的習(xí)慣。
4、家校配合，建立與學(xué)生家長溝通聯(lián)系。
學(xué)校和家庭的聯(lián)系至關(guān)重要，該校充分利用開辦家長學(xué)校這種有效形式，加強了校內(nèi)外教育的衍接溝通。學(xué)校每學(xué)期至少兩次定期開辦家長學(xué)校。及時通報學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活情況，
虛心聽取學(xué)生家長的意見和建議，既使家長能放心孩子的學(xué)生和生活，又更加密切了學(xué)校教育與家庭教育的關(guān)系。同時抓好定時家訪，填寫家訪聯(lián)系單，記錄每個學(xué)生的家庭檔案。做到學(xué)校尤其是班主任對每個學(xué)生的家庭狀況、經(jīng)濟水平、智力水平、思想情操等有全面的了解。努力做到學(xué)校教育與家庭教育的一致性，收到對孩子的最大教育效果。
四、存在的問題和對策
**中心校在辦學(xué)管理模式改革取得較大成效的同時，不可避免還存在一些問題，值得引起重視。如：一些學(xué)生很少做過打掃衛(wèi)生、整理房間這些力所能及的事情，存在著生活能力過低現(xiàn)象；一些學(xué)生自制力較差，常常將家中帶來的錢用于吃零食或打游戲機上，直接影響到學(xué)習(xí)和生活的正常維持；一些學(xué)生家庭經(jīng)濟太困難，生活費用太低，有的孩子只到食堂蒸飯，從不買新鮮熱菜，一周僅靠一瓶自帶的咸菜維持。既無營養(yǎng)，也不衛(wèi)生，直接影響到學(xué)生身心的健康成長等等。
以上問題的存在，既有學(xué)校管理方面的原因，也有社會環(huán)境、有關(guān)政策扶持的因素。本人認(rèn)為，針對一些學(xué)生生活能力過低的現(xiàn)象，學(xué)校和家長要認(rèn)真挖掘成因，積極采取策略，要將培養(yǎng)寄宿生的基本生活能力作為學(xué)校教育的一項重要內(nèi)容抓好抓實，通過和課堂教育相結(jié)合，尋求相應(yīng)的教育對策及其途徑，使寄宿生能在生活中獲取豐富的、有益的營養(yǎng)，為以后的生產(chǎn)勞動、社會生活打下良好的基礎(chǔ)；針對有些學(xué)生自制力差等問題，教師與家長更應(yīng)加強聯(lián)系，共同對學(xué)生進行樹立積極健康人生觀、生活觀教育，促使他們從小養(yǎng)成健康樸素的良好的生活習(xí)慣。有關(guān)部門要加大對文化娛樂市場的整治力度，堅決杜絕未成年人進入“三廳兩室”，給中小學(xué)生營造一個清新、健康成長環(huán)境；針對貧困中小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，各級政府、有關(guān)部門以及學(xué)校都要對他們予以關(guān)注和扶持。目前，在大學(xué)階段已有了相對完善的貧困學(xué)生扶持救濟機制。但在中小學(xué)，還停留在開學(xué)注冊時對特殊學(xué)生給予一至二十幾元的減免，杯水車薪，無濟于事。尤其在對待中小學(xué)生生活上存在困難方面，社會普遍存在較為漠視的現(xiàn)象。家庭貧困不是孩子的過錯，他們同樣需要關(guān)愛、歡樂和營養(yǎng)。我認(rèn)為，在中小學(xué)校經(jīng)費普遍緊張的情況下，一級政府要承當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。
總之，辦學(xué)管理方式的改革和完善是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。它需要我們不斷深入的探索和實踐，也需要學(xué)校、家庭、社會三者共同協(xié)作和配合。**鄉(xiāng)中心學(xué)校的集中辦學(xué)，實施學(xué)生寄宿制的做法為我們提供了有利的借鑒。
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