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"農(nóng)村生活環(huán)境的改善"調(diào)研報(bào)告問(wèn)卷
一、農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本情況
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，電視、電話通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村通郵率達(dá)100％，自來(lái)水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路村村通、戶戶通正在逐步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)村過(guò)去臟亂差的現(xiàn)象明顯改變，村容村貌普遍改觀，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)的道路、給排水、環(huán)境整治、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)。農(nóng)村民-主政治建設(shè)健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：民-主選舉得到全面推行；民-主決策得到全面落實(shí)；民-主管理取得新的發(fā)展。村委會(huì)100%實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)。
二、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境中存在的主要問(wèn)題和困難
(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)。
(二)農(nóng)村環(huán)境惡化，環(huán)境污染仍比較嚴(yán)重。
(三)農(nóng)村居民思想觀念、文化水平等還很落后。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，和-諧新農(nóng)村建設(shè)面臨資金瓶頸制約。
(五)依法行政與村民自治不相協(xié)調(diào)。
三、意見(jiàn)和建議
(一)明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
以建設(shè)新村鎮(zhèn)、優(yōu)化新環(huán)境、培育新村民、建立新機(jī)制、塑造新風(fēng)尚為主要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)要各司其職，完善工作措施，形成合力，務(wù)求抓出成效。
(二)以規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。
要與農(nóng)村“十二五”規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一安排用地。
(三)理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。
一要積極穩(wěn)妥地探索建立村級(jí)財(cái)務(wù)引入第三方管理制度，依法區(qū)分社會(huì)管理活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的界限；推進(jìn)“社企分離”改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代管理制度，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，組織對(duì)集體土地征用等突出問(wèn)題的專項(xiàng)審計(jì)，以及對(duì)村委干部的任期和離任審計(jì)；二要繼續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯的條件下，進(jìn)一步完善股權(quán)設(shè)置，量化資產(chǎn)，固化股權(quán)，積極探索股權(quán)流轉(zhuǎn)，加快股權(quán)的市場(chǎng)化、社會(huì)化；同時(shí)，科學(xué)合理地利用好集體“留用地”。
(四)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建農(nóng)村美好家園。
一要做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)我區(qū)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。二要健全機(jī)構(gòu)，備齊人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)都應(yīng)配備專職環(huán)境管理干部，使農(nóng)村居民遇到環(huán)境糾紛等問(wèn)題時(shí)有地方舉報(bào)、投訴，有專人管理。三要規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集約化生
產(chǎn)模式，有效控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞。有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)察力度，高污染項(xiàng)目一定不能上。四要使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，加強(qiáng)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)排污情況的監(jiān)督管理，減少農(nóng)業(yè)自身導(dǎo)致的污染。五要加大對(duì)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。六要繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，爭(zhēng)取再建成一批省、市級(jí)生態(tài)示范村。
(五)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。
一要抓緊全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要落實(shí)措施、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，解決制度實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。二要研究解決轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，區(qū)別不同的情況實(shí)施。三要不斷完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，遏制農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金賠付額的非正常性增長(zhǎng)。要確保救助基金到位，及時(shí)對(duì)農(nóng)村特困居民、大病居民等實(shí)施救助，防止“因病致貧、因病返貧”。
(六)建立公共財(cái)政體制，加大反哺力度，為農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提供物質(zhì)保障。
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