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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告
關(guān)于“加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收”情況的調(diào)研報(bào)告 近日，黟縣人大會(huì)組成專題調(diào)研組，深入宏村鎮(zhèn)木坑竹海景區(qū)、金家?guī)X村，西遞鎮(zhèn)葉村，美溪鄉(xiāng)打鼓嶺景區(qū)和洪星鄉(xiāng)長(zhǎng)春村長(zhǎng)坑村民組等地，考察了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅結(jié)合的情況，同鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、農(nóng)林部門的技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，認(rèn)真分析“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收”的成效和存在問題，提出了做好下步工作的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況
近年來，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，按照農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、品牌化、規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。2015年，全縣糧食播種面積7.5萬畝，桑園面積3.6萬畝，茶園面積3.2萬畝，其中經(jīng)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)無公害茶園面積2.63萬畝；果園面積0.41萬畝，蔬菜種植面積
2.11萬畝，有林地面積95萬畝；生豬飼養(yǎng)量9.4萬頭，家禽36.8萬羽；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入28.01億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6499元，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入3135元，工資性收入2467元，各項(xiàng)惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)移性收入438元。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我縣突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的理念，依托蠶桑，茶葉、木竹、果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等特色資源優(yōu)勢(shì)，建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。主要有五里為中心的3000畝水蜜桃基地；以五溪山為中心的2800畝有機(jī)茶基地，以黃姑為中心的l200畝的生態(tài)茶園基地；以碧?hào)|、葉村為中心的千畝高效桑園基地；以洪星為中心的47000畝竹木制品原料基地；金家?guī)X、同川村的50000羽蛋雞基地，碧山村60000羽肉雞基地，柯村鄉(xiāng)皖南花豬和黃山黑雞保種養(yǎng)殖基地。打造了一批各具特色的種養(yǎng)植專業(yè)示范村，西遞鎮(zhèn)葉村、美溪鄉(xiāng)黃姑村、宏潭鄉(xiāng)宏潭村及碧陽鎮(zhèn)五里村榮獲省級(jí)特色專業(yè)示范村。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有了明顯增強(qiáng)；全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，營(yíng)銷收入達(dá)7.04億元；華盛集團(tuán)和杉森木業(yè)兩家企業(yè)營(yíng)銷收入超億元。龍頭企業(yè)中從事繭絲綢業(yè)的3家，從事食品加工業(yè)的6家，從事糧食加工業(yè)的1家，從事竹木制品生產(chǎn)的9家。五溪山茶廠有限公司利用宏潭五溪山優(yōu)良生態(tài)自然環(huán)境條件，投資建立有機(jī)茶園2800畝、有機(jī)茶轉(zhuǎn)換茶園2000畝，開發(fā)出“五溪山”牌生態(tài)有機(jī)茶省級(jí)知名品牌，茶農(nóng)鮮葉價(jià)格大幅提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、茶農(nóng)增收的雙贏效果等；這些龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅有效地帶動(dòng)了我縣蠶桑、茶葉、糧食和木竹生產(chǎn)基地的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。
3、農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提高。目前已在蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、養(yǎng)殖、土特產(chǎn)品等行業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76家，其中蠶桑類14家、茶葉類15家、木竹類20家、果蔬類4家、畜牧類9家、糧食加工類3家、其他類11家，入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶的12%。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，種子、苗木、肥料的統(tǒng)一采購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、銷售等方面提供服務(wù)，解決了廣大農(nóng)民在單一經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中所面臨的實(shí)際困難，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，黟縣碧?hào)|漳溪蠶桑專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范合作社。
4、農(nóng)旅結(jié)合有了新突破，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”前景喜人。開發(fā)了木坑竹海、塔川秋色、西遞鴛鴦谷、美溪打鼓嶺、黃姑小桂林、柯村油菜花等一批以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，涌現(xiàn)了“竹海人家”、“五里農(nóng)莊”、“秀里農(nóng)莊”等一批鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”示范戶；宏村鎮(zhèn)星光村木坑組過半數(shù)農(nóng)戶利用本地的“竹海”資源開辦“農(nóng)家樂”，從事住宿和餐飲等旅游服務(wù)，戶均年收入達(dá)十萬元以上。農(nóng)旅結(jié)合還帶動(dòng)了竹筍、茶葉、香榧等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售，推動(dòng)了黟縣民間徽菜技藝的提高和傳承，廣大農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中得到諸多實(shí)惠和效益。
5、“陽光工程”技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建了新的平臺(tái)。國(guó)家實(shí)施陽光工程就是將“有轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)意愿的農(nóng)民，由政府財(cái)政補(bǔ)貼，在輸出地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)技能短期培訓(xùn)”。近年來，共開展農(nóng)村“陽光工程”培訓(xùn)132場(chǎng)次，培訓(xùn)新型農(nóng)民4635人；開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)30場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工2438人；舉辦新春企業(yè)用工招聘會(huì)7場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向的1721人次；相關(guān)部門為農(nóng)民工在計(jì)生、戶籍等方面提供了便利快捷的服務(wù)。通過“陽光工程”技能培訓(xùn)，大多數(shù)農(nóng)民工都學(xué)到了一些專業(yè)技能和法律等相關(guān)知識(shí)，為外出務(wù)工就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。2015年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到12100人，其中到外省市縣務(wù)工的9380人，在本縣從事二三產(chǎn)業(yè)的2720人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要組成部分。
二、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和不足
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不盡合理，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品單一化，附加值不高，企業(yè)帶動(dòng)作用力不夠強(qiáng)；
2、以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的旅游商品開發(fā)和農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理滯后，與我縣旅游業(yè)發(fā)展水平不夠協(xié)調(diào)。
3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍人員缺乏，服務(wù)職能弱化，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力文化科技水平偏低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。
三、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
1、加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品質(zhì)量提升，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要充分依托自身資源條件，不斷增加投資力度，按照區(qū)域化布局、規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快蠶桑、茶葉、糧食、果蔬、木竹、養(yǎng)殖六大特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的大幅提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
2、加快旅游商品開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)旅深度結(jié)合，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收。借助“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”申報(bào)成功的契機(jī)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，積極扶持一批“農(nóng)家樂”旅游示范戶，規(guī)范旅游服務(wù)管理。充分利用我縣旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富徽文化底蘊(yùn)，加大旅游食品、紀(jì)念品等旅游商品的開發(fā)和生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民創(chuàng)辦旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)，延長(zhǎng)旅游商品生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批旅游商品知名品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的路徑，推動(dòng)黟縣旅游經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
3、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才帶動(dòng)效應(yīng)，依靠科教興農(nóng)促增收。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，整合現(xiàn)有人才資源，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)科技人員短缺的實(shí)際問題，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，積極支持農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
4、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促增收。通過“陽光工程”培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高文化科技水平和就業(yè)技能。充分發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中的主陣地作用，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際需求，有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、尚發(fā)展的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)村高技術(shù)能人的示范引領(lǐng)作用，積極鼓勵(lì)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。
關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查的立足點(diǎn)
當(dāng)前，黨中央立足全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。當(dāng)然，文化、精神也必須建設(shè)在基本的經(jīng)濟(jì)狀況前提上，國(guó)家政策如今偏向于農(nóng)村的發(fā)展，也提出了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。對(duì)此，我對(duì)于慶城縣西川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較快的幾個(gè)村（莊）進(jìn)行了此方面的調(diào)查，希望我的調(diào)查可以給新農(nóng)村的發(fā)展起到一定的借鑒和參考作用。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新的歷史時(shí)期的重大任務(wù)。要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”的新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入；要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其重要原因。加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。
由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還沒有從根本上消除，絕大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)比較模糊。可見，我國(guó)國(guó)情和農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生嚴(yán)重制約。
為推進(jìn)各示范點(diǎn)（村莊）下一步新農(nóng)村建設(shè)工作開展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就加快各村莊整治示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單談一談我個(gè)人的理解。
我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有其意義如下：
1、合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源；
2、促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局；
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；
4、能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益；
6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二、調(diào)查的樣本點(diǎn)
就此次調(diào)查的村主要分布在慶城縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有不同但大的方向基本相同。
調(diào)查一：慶陽市慶城縣加大綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持力度，使傳統(tǒng)關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，加快了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。棚膜經(jīng)濟(jì)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)唱響“新四季歌”。不論春夏秋冬，日光溫室生產(chǎn)的蔬菜，價(jià)格一路飆升走紅。通過推廣棚膜經(jīng)濟(jì)，慶城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。玄馬賈橋村、卅鋪鎮(zhèn)二十鋪村是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)黨委采取黨員帶頭、能人帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種植反季節(jié)瓜菜，使農(nóng)民的收入有了較大幅度提高。
附表1 2012年日光溫室經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表
注：畝產(chǎn)量中不包括特色保健菜、花卉、育苗。
關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
附表2 2012年早春塑料大棚生產(chǎn)效益典型戶
單位：棟、畝、公斤、元
調(diào)查二：慶城縣“赤誠(chéng)”蘋果，在國(guó)內(nèi)超市每公斤賣到１０元。要是在兩年前，這樣的價(jià)格讓種了一輩子地的農(nóng)民想都不敢想。在該縣已經(jīng)掛果的６萬畝無公害蘋果基地上，聚集著近１０家加工、運(yùn)銷企業(yè)，形成了１０萬噸的加工能力，部分企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量體系關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
認(rèn)證。在這些加工企業(yè)的帶動(dòng)下，高樓、白馬鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植戶，進(jìn)行訂單生產(chǎn)，形成了“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
調(diào)查三：小蓖麻變成大產(chǎn)業(yè)。去年，蓖麻新品種引進(jìn)示范項(xiàng)目由慶城縣科技局下達(dá)，縣種子管理站負(fù)責(zé)實(shí)施，示范點(diǎn)設(shè)在馬嶺鎮(zhèn)、玄馬鄉(xiāng)。示范地主要以川、原地為主。示范共涉及7個(gè)行政村的部分自然村，分別是馬嶺鎮(zhèn)寺溝門、下午旗、廟臺(tái)子、、路溝門村、李家塬、琵琶寨等。涉及700多農(nóng)戶。示范種植面積2400畝，全部為全膜種植，品種有淄蓖5號(hào)、淄蓖8號(hào)和汾蓖10號(hào)。據(jù)田間測(cè)產(chǎn)，示范平均畝產(chǎn)289.59公斤，總產(chǎn)量69.5萬公斤。按照目前市場(chǎng)收購(gòu)7.3元/公斤計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)到2114.01元，總產(chǎn)值507.4萬元。種子、肥料、地膜、機(jī)耕費(fèi)等每畝投資400元，畝純收益達(dá)到1714.01元，全縣2400畝的種植戶總增加收益411.36萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
現(xiàn)如今各村都已基本行動(dòng)起來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)慢慢滲入人們的生活，生產(chǎn)中，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體意識(shí)形態(tài)其實(shí)在農(nóng)民心里并沒有生根發(fā)葉。簡(jiǎn)單來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一是抓實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地結(jié)合慶陽啟動(dòng)實(shí)施“266”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好打造國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，切實(shí)提高糧食綜合保障能力，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 提升特色產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶�，發(fā)展勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力作為商品的特殊性，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯“打工經(jīng)濟(jì)”增加農(nóng)民收入的效益。同時(shí)，針對(duì)舉家外出務(wù)工致使部分土地撂荒或荒山廢棄的現(xiàn)象，可依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
土地適當(dāng)集中，發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)大戶，積極退耕還林（草）等。
三、調(diào)查的核心點(diǎn)
但縱觀慶城改革開放以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾次革命性的變化，不難發(fā)現(xiàn)在國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，農(nóng)民已經(jīng)在政府的帶領(lǐng)下，利用科學(xué)的手段，發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)鏈，逐步告別了原來只解決溫飽的簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始出現(xiàn)利用科技的力量追求最適合，高效率，高利用率，大面積的新產(chǎn)業(yè)（如：大棚蔬菜，特色農(nóng)業(yè)，大面積養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物。），將以前只是簡(jiǎn)單的分戶植作變?yōu)橄到y(tǒng)的，有目的性，針對(duì)性的植作，節(jié)省了勞動(dòng)力，挺高了效率和經(jīng)濟(jì)收益，已逐步走出了困惑，探索出了適宜自己發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)路子。同時(shí)，各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上，技術(shù)上，政策上給予了大量幫助，也助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、跨越性的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的變化已經(jīng)有了喜人的發(fā)展。但是這種發(fā)展的背后任然還存在諸多亟待研究和解決的問題。應(yīng)該看到村民其實(shí)積極性并不是很高；村官中個(gè)別干部仍有著怠慢工作的情緒；外出打工者不關(guān)心本村的產(chǎn)業(yè)變化；新到基層大學(xué)生們雖有淵博的理論知識(shí)，但實(shí)踐操作貧乏；留守的農(nóng)民大部分前怕狼后怕虎不敢有所作為，帶頭的村民人數(shù)少形成不了規(guī)模和氣候；老人們生活趨向于安逸對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整基本不關(guān)心。這些潛在問題，有些已經(jīng)顯現(xiàn)出來，有的一直為解決。歸納總結(jié)主要有以下幾點(diǎn)：
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，小規(guī)模種糧難于致富表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)。調(diào)查表明：97%的農(nóng)民認(rèn)為，單一靠種糧食來致富發(fā)家，是不可能的。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)階段種糧食只能是糊口，不種糧關(guān)于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況
食又種什么呢？只有3%的農(nóng)民認(rèn)為，種糧食可以致富，前提是要土地廣，資金雄，技術(shù)強(qiáng)，形成一定規(guī)模種植。
二是農(nóng)民致富欲望減退了，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴(yán)重，極不適應(yīng)時(shí)代要求。只有15%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樹立了一定信心，還在一定程度上探索新領(lǐng)域、摸索新技術(shù)、收集新信息、尋找新項(xiàng)目，75%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是對(duì)種糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為無可奈何，總認(rèn)為不種糧油就沒有辦法，只有還是種起嗎？10%的農(nóng)民干脆不種，舉家外出務(wù)工，其中40%的農(nóng)民認(rèn)為：只要政策不變，現(xiàn)在這樣，種點(diǎn)耍耍糧食夠自己吃飯就行了。只有10%左右的農(nóng)民認(rèn)為：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還有搞頭，還想將自己的糧食多點(diǎn)，存款多點(diǎn)。
三是農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動(dòng)意識(shí)與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應(yīng)。
四是干部農(nóng)村工作方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村工作新情況、新形勢(shì)極度不適應(yīng)。調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部整天忙于日雜事務(wù)，思農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、想農(nóng)村富裕措施、帶群眾走富裕路，促先進(jìn)幫后進(jìn)的點(diǎn)子不多，空間小。
五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作不像搞“形象工程”、“民心工程”哪樣熱心。
六是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃沒有緊密地結(jié)合起來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍表現(xiàn)為“就結(jié)構(gòu)調(diào)結(jié)構(gòu)”，沒有充分發(fā)揮本地資源、區(qū)位資源、人文資源優(yōu)勢(shì)，沒有充分發(fā)揮前期農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃研究成果。
七是宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)政策未鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)
整本身需要一定的投資，需要全體農(nóng)民自覺參與，調(diào)查了解到，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳力度不夠，農(nóng)民群眾真正了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的更不多，即是出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)政策也不具體，難于操作。
八是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、艱巨性、多因素性認(rèn)識(shí)，特別是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)注重當(dāng)前“政績(jī)”“數(shù)字政績(jī)”，對(duì)短期內(nèi)難于出成果的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作畏難情緒大，其具體表現(xiàn)為：要么是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深度不夠、廣度不及，被動(dòng)性調(diào)整。要么是盲目地跟從，憑一時(shí)熱情地干，沒有系統(tǒng)工程意識(shí)、長(zhǎng)期工程意識(shí)，持久戰(zhàn)意識(shí)，帶有嚴(yán)重的盲目性、跟從性。
九是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中科技含量不高。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)由于政府重視、部門扶持、政策傾斜、科技含金量高些外，面上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技含量都較低，主要受資金、信息、科技、市場(chǎng)等諸多因素的影響。
十是配套服務(wù)未跟上。相關(guān)的資金市場(chǎng)、人才市場(chǎng)勢(shì)，技術(shù)市場(chǎng)、信息服務(wù)等尚未開發(fā)，更談不上充分利用了。
四、調(diào)查的落腳點(diǎn)
通過調(diào)查點(diǎn)的發(fā)展和對(duì)所在基層產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析思考，個(gè)人認(rèn)為要發(fā)展就必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)新品種、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、綜合農(nóng)技化技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，種植業(yè)的比例偏大，其
它各業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。
實(shí)踐證明，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等困難的客觀要求，更是提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的有效途徑。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是現(xiàn)段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大背景，統(tǒng)籌考慮整個(gè)農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
一要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則、效益優(yōu)先的原則、農(nóng)民自愿的原則和因地制宜的原則，大力調(diào)減普通玉米的種植面積，擴(kuò)大非普通玉米的種植面積，積極發(fā)展制種玉米、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆和蔬菜等適銷對(duì)路作物，突破性地發(fā)展飼料作物，建立糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)。要通過圍繞周邊具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)，扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過“訂單”，搞好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)品銜接，走公司加農(nóng)戶的路子，進(jìn)一步搞好區(qū)域布局，努力形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要圍繞綠色食品作文章，優(yōu)化作物品質(zhì)結(jié)構(gòu)。
二要以突出發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)進(jìn)入買方市場(chǎng)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重是發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，種植業(yè)發(fā)展到一定階段，必然是發(fā)展畜牧業(yè)。從我們目前的情況看，畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯滯后于糧食生產(chǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽�，而且�?jīng)過多年發(fā)展，畜牧業(yè)有一定基礎(chǔ)，農(nóng)民樂于接受，易于進(jìn)入，積
極性很高。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，大力扶持，充分發(fā)揮糧食優(yōu)勢(shì)，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快品種改良步伐，優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。要大力開拓市場(chǎng)，積極培育發(fā)展中介組織，培育和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，力口快畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，最大限度地避免畜產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。
三要以壯大搞強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，當(dāng)農(nóng)業(yè)完成數(shù)量擴(kuò)張之后，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展取決于工業(yè)，加工業(yè)上不去，糧食經(jīng)濟(jì)搞不活，畜牧業(yè)也難有大的發(fā)展，農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)搞上去，使大量的農(nóng)副產(chǎn)品徹底擺脫出賣原料的狀況，從根本上解決糧食效益低、畜牧業(yè)波動(dòng)大等深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出重點(diǎn)，在較大區(qū)域范圍內(nèi)，合理布局，確立支柱產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快骨干加工項(xiàng)目建設(shè)，做到上一個(gè)項(xiàng)目，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。要打破區(qū)域和所有制界限，積極推進(jìn)資產(chǎn)重組，通過招商引資，發(fā)展多種形式的合資與合作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，實(shí)行工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成以加工業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
四要以多層次轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。單純依靠糧食生產(chǎn)，農(nóng)民獲得的實(shí)際收入是有限的，且糧食產(chǎn)量已達(dá)到階段性水平，農(nóng)民收入已經(jīng)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期，靠糧食增加收入的潛力
不大。要教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變“唯糧是農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念，積極發(fā)展畜牧業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬增收渠道。要抓住國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)高度重視、實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需方針和積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，加大力度，加快步伐，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集中地，農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。開辟二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸引更多的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。要有計(jì)劃地加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)，為促進(jìn)分工分業(yè)，盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和管理，做好信息反饋，引導(dǎo)農(nóng)民有序地到域外務(wù)工經(jīng)商。
五要以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和潛力很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。要適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過政策和扶持，鼓勵(lì)域外資本，利用農(nóng)村耕地、荒山、荒地、水面等，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶加快資本周轉(zhuǎn)，向私營(yíng)企業(yè)過渡。鼓勵(lì)有實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主，通過收購(gòu)、兼并、承包、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，參與國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張和企業(yè)組織制度創(chuàng)新，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)，為非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
總而言之，構(gòu)建和-諧新農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的首要前提；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。
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