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百名法官下基層方案
行業(yè)各直屬單位，市局（公司）機關黨委：
為貫徹落實《關于在全市機關廣泛開展“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動的通知》（慶20152號）精神，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，結合我局（公司）實際，市局（公司）黨組決定，2011年3月至年底，在全市煙草行業(yè)開展“百名干部下基層、當好客戶貼心人”活動，現(xiàn)根據(jù)上級文件精神，將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“構建新型客我關系，實現(xiàn)與客戶共同發(fā)展”主題，組織全市行業(yè)干部深入市場，
充分了解客戶的意見和要求，著力解決客戶反映強烈和影響社會和-諧穩(wěn)定的突出問題，著力改進機關作風提高服務效能，著力優(yōu)化組織全面成長的外部環(huán)境，切實維護國家利益和消費者利益。抓基層、打基礎，抓服務、轉作風，抓干部、提素質，努力實現(xiàn)卷煙上水平，保持安慶煙草持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、對象范圍
（一）參加活動的對象：各單位中層以上干部，重點是黨員領導干部。
（二）下基層的范圍：市局（公司）領導主要聯(lián)系9個基層局，市局（公司）各部門主要負責人分片聯(lián)系調研；市局（公司）其他干部深入安慶宜城區(qū)調研；宜城局干部深入安慶大觀區(qū)、迎江區(qū)調研；各縣局干部主要深入本地市場調研。
三、主要內容
本次活動以“深入調研知民心、促進發(fā)展聚民心、幫貧濟困暖民心、化解矛盾安民心”為主要內容。市局（公司）領導調研走訪的重點是基層局領導班子、老黨員、老干部、業(yè)務骨干、一線員工；其他人員調研走訪的重點是誠信客戶、困難客戶、問題客戶（由市局投訴咨詢中心提供名單），對客戶走訪必須跑遍各街村，每條線不少于10戶。
干部下去調研，要做到“三問”、“三送”。即問政于民、問需于民、問計于民，送政策、送服務、送溫暖。一是
要宣傳黨的十七屆五中全會、八屆十三次全會、九屆十三次全會精神及市“十二五”規(guī)劃、煙草法律法規(guī)、企業(yè)年度目標任務等；二是要了解基層局工作開展情況、一線員工的生活情況、為客戶服務情況，幫助他們理清發(fā)展思路、落實發(fā)展措施，幫助他們開展經(jīng)營管理、抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為基層局發(fā)展創(chuàng)造有利條件；三是要了解掌握客戶反映強烈的經(jīng)營中存在的問題，認真剖析原因、研究對策，努力化解矛盾糾紛，促進客我和-諧發(fā)展。四是指導客戶開展卷煙經(jīng)營，幫助他們解決生活難題，非本單位管轄范圍，提交當?shù)亍叭f名干部下基層、當好群眾貼心人”活動辦。
四、八件實事
1、結對幫扶百名客戶。市、縣兩級中層以上干部，每名結對幫扶一名客戶，幫扶對象為經(jīng)濟困難戶（月收入人均不到400元）、孤殘戶、離異單身戶、下崗失業(yè)戶、留守兒童戶、空巢家庭戶、以及發(fā)生重大變故客戶等，為他們做1-2件看得見摸得著的實事。
2、啟動工商零互動平臺。推動現(xiàn)代化交易系統(tǒng)，年度建設完成10個以上工商零互動工作平臺，為客戶網(wǎng)上訂貨提供便利。
3、幫助客戶合理贏利。進一步加強對客戶培訓與指導，幫其建立正確的經(jīng)營信仰。推進卷煙明碼實價，合理調整卷煙結構，加速骨干品牌成長。
4、保障持證守法戶利益。保持打假打私的高壓態(tài)勢，確保市場上基本買不到假冒卷煙、走私煙和非法流入煙；嚴格零售許可準入，確保合理布局，取締無證經(jīng)營行為。
5、提高客戶對企業(yè)滿意度。大力推廣“135”工作法，注重收集消化客戶意見和建議，做到有問必答；加大物流整合力度和現(xiàn)代流通進程，卷煙配送準確率100%，分揀錯誤率≤2／100000；堅持規(guī)范大戶、扶持中小客戶，努力滿足貨源需求。
6、加強客我文化交流。著力安慶煙草網(wǎng)和安慶煙草報建設，及時溝通上下信息。繼續(xù)開展評選客戶書畫作品活動，讓客戶報名參與職工運動會，通過員工與客戶相互切磋，增進友誼，陶冶情操。
7、廣泛開展“徽映”志愿行動。在充分汲取安慶煙草“徽映”志愿者服務隊成功經(jīng)驗的基礎上，組建各地安慶煙草“徽映”志愿者服務分隊，“面向社會、面向客戶、面向員工”開展多項志愿行動。
8、做實“徽映”服務理念。通過制定服務標準、優(yōu)化服務流程、實施服務評價，把“徽映”服務品牌的理念和要求落實到各項工作中，進一步提高企業(yè)的服務質量和服務水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
五、方法步驟
（一）動員部署，學習培訓階段（3月）
1、成立活動領導小組和工作機構，確定下基層的聯(lián)系單位，制定活動實施方案，召開動員會議，對活動進行安排部署，對下基層調研人員進行一次集中培訓。
2、組織黨員干部學習黨的十七屆五中全會、八屆十三次全會、九屆十三次全會精神及市“十二五”規(guī)劃、“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動的通知等，其中支部集中學習不得少于2次，黨員干部學習筆記不少于3千字。
3、開展新一年度公開承諾，圍繞2011年度工作目標任務和群眾需求，組織支部和黨員作出新一年度公開承諾。要建立公開承諾臺賬，做到“承諾一件、登記一件、兌現(xiàn)一件、銷號一件”。
（二）調研走訪，解決問題階段（4-11月）
1、將下基層的干部編成若干組，分批次、有計劃地到基層單位和市場調研走訪。黨員領導干部要圍繞“十二五”發(fā)展的重大問題、2011年市局（公司）工作目標任務、群眾關注的熱點難點問題、關乎全局的前瞻性苗頭性問題，帶著課題、帶著任務，集中時間、集中力量開展調研。
2、調研走訪可采取座談、走訪、談心談話、問卷調查慰問等形式，實地調研走訪時，要了解基層實情，廣泛聽取客戶意見，記好《民情日記》，根據(jù)不同的階段填寫《調研走訪登記表》、《群眾反映問題收集登記表》、《為群眾辦實事登記表》（統(tǒng)一使用設計的表格）。
（三）總結評議，鞏固提高階段（12月）
1、開展“基層群眾評機關”工作。請基層單位干部群眾對市局（公司）干部下基層活動情況作滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。
2、建立健全“領導聯(lián)系、部門共建、干部結對”制度，構建密切黨群干群關系、解決群眾利益問題的長效機制。
3、總結活動經(jīng)驗，制定進一步加強機關作風建設的措施。
六、保障措施
（一）加強組織領導。干部下基層活動在市局（公司）黨組的統(tǒng)一領導下進行，實行“一把手”負總責，機關黨委具體實施。為此，成立市局（公司）“百名干部下基層，當好客戶貼心人”活動領導小組，負責組織協(xié)調。組長：范家福；成員：尹建國、江興、李生斌�；顒宇I導小組下設辦公室，主任：張真慧；成員：呂芳、章軍、夏慶松、周姝鳴，負責日常工作。
（二）強化指導督查。市局（公司）領導要經(jīng)常深入聯(lián)系點，開展調查研究，協(xié)調解決問題，指導推動工作落實；活動領導小組定期召開工作推進會或現(xiàn)場會，聽取工作情況匯報；活動辦公室要收集信息，不斷宣傳造勢，整理保管好相關材料；整頓辦和督查中心根據(jù)各單位上報的活動計劃表，及時跟蹤問效，把督查結果納入各單位各部門月度績效考核。
（三）嚴明工作紀律。干部下基層一律輕車簡從，不得增加基層負擔，不得向客戶“吃、拿、卡、要”，損害客戶個人利益，敗壞企業(yè)形象。
（四）抓好統(tǒng)籌結合。各單位要把干部下基層活動與推進城市中心建設、機關效能建設、基層黨組織建設等結合起來，促進企業(yè)工作整體水平全面提高，確�；顒尤〉脤嵭�。
各單位均要成立相應的領導小組和工作機構。請于3月15日前把活動領導小組和工作機構人員名單、聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式、活動計劃報市局（公司）政工科（聯(lián)系人：張真慧；聯(lián)系電話：5280321）。
二○一一年三月
八日
主題詞：黨團 機關作風 干部下基層△ 客戶△ 通知 抄送：創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室，市直機關工作
委員會。
安慶市煙草專賣局辦公室 2011年3月8
日印發(fā)
關于開展百名干部下基層扶貧增收活動的實施方案
為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強“三農三牧”工作，把扶貧增收的任務落到實處，按照中共庫倫旗委員會辦公室、旗人民政府辦公室關于印發(fā)《百名干部下基層扶貧增收活動實施方案》的通知要求，旗民政系統(tǒng)決定，在全系統(tǒng)開展百名干部下基層扶貧增收活動，特制定如下方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以扶貧增收為主題，以百名干部下基層、進村、入戶，為基層為群眾辦實事、解難題為抓手，著力解決農村生產生活中遇到的實際困難，幫助基層和群眾理清發(fā)展思路，拓展扶貧增收渠道，培育發(fā)展扶貧增收產業(yè)，落實扶貧增收措施，提高農牧民收入水平，把扶貧增收活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合，與加強基層組織建設結合、創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾、扶貧開發(fā)緊密結合，全面推進新農村新牧區(qū)建設，加快小康建設步伐。
二、 基本原則
（一）堅持辦實事、求實效的原則。轉變作風，幫助基層和群眾辦實事，為群眾解決生產生活中的實際困難，實現(xiàn)干部受鍛煉、群眾得實惠。
（二）堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則。圍繞扶貧增收主題和影響扶貧增收的主要問題，建立扶貧增收長效機制，突出抓重點貧困嘎查村，重點抓項目、培育主導產業(yè)。堅持
統(tǒng)籌發(fā)展，既抓扶貧增收，又抓社會穩(wěn)定。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。要從實際出發(fā)，對嘎查村分別類型，緊扣主題、分類指導，因地制宜、分別施策，不搞一刀切，有什么問題就解決什么問題，有針對性地做好各項工作。
（四）堅持激發(fā)內生動力、充分調動群眾積極性的原則。認真做好群眾工作，加強宣傳引導，提高素質能力，激發(fā)廣大農牧民群眾脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。
（五）堅持領導帶頭、上下聯(lián)動的原則。民政系統(tǒng)領導班子帶頭，各股室聯(lián)動，把扶貧增收的任務落到實處。
三、目標任務
按照旗委、政府確定的“十二五”期末全旗農牧民人均純收入翻一番，年均增收15%的總體要求，幫助包聯(lián)貧困嘎查村選準扶貧增收項目，培育發(fā)展扶貧增收產業(yè)，完善發(fā)展思路，制定三年扶貧增收規(guī)劃，確定2011年工作重點和任務目標，逐村逐戶抓好落實，做到嘎查村有扶貧增收項目、戶有扶貧增收措施，集中精力，整合各類項目資金，確保如期完成扶貧增收任務目標。
(一)提升救災工作綜合能力建設。規(guī)范完善救災指揮體系建設，進一步明確各部門在救災工作中的工作分工和工作職責，建立迅速、有序、高效的災害救助體系和運行機制，爭取在災害發(fā)生時最大程度的減少農牧民損失。
（二）推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設。按照《通遼市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》和《通遼市農村居民最低生活保障工作規(guī)范》的文件精神，做好城鄉(xiāng)低保工作，做到動態(tài)管理，切實做到應退盡退、應保盡保，健全低保來信來訪辦理制度，加強對低保資金的監(jiān)管力度，及時足額發(fā)放低保資金，確保低保金高效安全運行，保障嘎查村貧困線的農牧民的最低生活收入。
（三）認真落實《五保供養(yǎng)條例》。提高五保供養(yǎng)補助標準，提高集中供養(yǎng)比例，進一步改善五保對象生活環(huán)境。建立健全各項規(guī)章制度，使符合條件的農村老年人享受五保。
（四）抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設。加強對農村社區(qū)指導和協(xié)調，逐步完善農村社區(qū)服務功能，提升保障水平，全面深化城鄉(xiāng)和-諧社區(qū)建設，進一步加強社區(qū)的組織建設和載體設施建設。加強組織引導，搞好服務，幫助農牧民進城就業(yè)或向外勞務輸出，增加工資性收入，實現(xiàn)轉移扶貧增收。同時加強社會管理創(chuàng)新和社會矛盾化解等工作，減少非正常上訪總量，維護社會和-諧穩(wěn)定。
（五）幫助有條件的嘎查村發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。立足當?shù)匚移鞂嶋H，培育主導產品，因地制宜發(fā)展園藝業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、弄畜產品加工業(yè)、服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出抓項目，主推一村一品，培育發(fā)展特色鮮明、競爭力強的專業(yè)村。
五、方法布局
此次工作從今年開始到2015年底結束。具體分以下三個階段:
（一）宣傳發(fā)動階段。（2011年4月25日——2011年5月30日）
召開動員會，認真貫徹落實全旗百名干部下基層扶貧增收活動動員大會精神，結合本系統(tǒng)實際，精心組織，周密部署，召開本系統(tǒng)百名干部下基層扶貧增收活動動員大會。
（二）組織實施階段。（2011年5月5日——2015年12月9日）
配合各蘇木鎮(zhèn)協(xié)調單位與嘎查村對接。工作隊員組織各包聯(lián)人員進村入戶調研，了解嘎查村實際情況和發(fā)展需求，重點掌握嘎查村扶貧增收工作的突破口和著力點。研究制定三年扶貧增收規(guī)劃和2011年嘎查村發(fā)展目標。圍繞三年扶貧增收工作，推進新農村牧區(qū)建設，改善農牧業(yè)生產條件，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟大跨越。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，切實加強領導。要高度認識扶貧增收活動的重大意義，把思想統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，切實加強領導，精心組織，確�；顒由钊腴_展，取得實效。
（二）明確責任，落實工作任務。要細化工作方案，完善工作制度，采取有力措施，配備精干人員，責任落實到人。要嚴肅工作紀律，強化責任意識，“一把手”要負總責，并明確專人具體負責，黨委和領導班子要經(jīng)常召開會議，研究包聯(lián)工作。
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