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法院十下基層實施方案
為深入貫徹落實組織部及組織部文件精神要求，扎扎實實開展好干部下基層工作，結(jié)合我院實際情況，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、建立掛幫聯(lián)系工作聯(lián)席會議制度
院黨組與所掛幫聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同召開聯(lián)席會議，定期研究推進(jìn)掛幫聯(lián)系工作。聯(lián)席會議由院黨組牽頭。重點研究落實以下工作：（1）建立我院掛幫到村名冊，主動承擔(dān)重點村、難點村。
（2）共同研究完成全縣年度目標(biāo)任務(wù)需要具體解決的實際困難和重點推進(jìn)的工作，確定2011年第四季度可以幫助辦理的實事。
（3）著手研究制定三年掛幫工作規(guī)劃，初步提出下一年度的幫促計劃，分解每個掛幫聯(lián)系村的工作任務(wù)。
二、結(jié)合實際落實干部下派方式
每個掛幫聯(lián)系村由院黨組明確一名班子成員帶隊，采取下派干部定點駐村開展工作，由院機關(guān)包村分批派干部到村工作，確保有1名以上的干部到村開展工作，確保10月底前三分之一的干部下到基層。到村工作的機關(guān)干部要相對固定，一般要住在村里，所到村居住安排存在較大困難和不便的，可以住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、堅持派出干部的基本條件
（1）堅決擁護黨的路線方針政策，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立場堅定，思想政治素質(zhì)好；（2）熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具備一定的政策水平、專業(yè)知識水平和管理能力，有一定的開拓創(chuàng)新精神；（3）具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)心群眾疾苦，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)；（4）作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔自律，團結(jié)協(xié)作，顧全大局。
四、進(jìn)一步明確下基層工作任務(wù)和要求
掛幫聯(lián)系工作要完成好以下幾項任務(wù)：（1）走訪每一戶農(nóng)戶，結(jié)交農(nóng)民朋友；（2）理清發(fā)展思路，幫助制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃；（3）積極協(xié)調(diào)幫助，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收項目；
（4）突出工作重點，培育一批黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；（5）排查矛盾糾紛，幫助解決群眾關(guān)注的熱點難點問題；（6）推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，幫助建設(shè)堅強有力的農(nóng)村基層組織等。近期要重點深入了解旱情，協(xié)調(diào)解決因災(zāi)給群眾帶來的飲水、吃飯等困難和問題。干部下到基層，要全身心投入工作，堅持與基層干部群眾同吃、同住、同工作。要采取召開群眾會、發(fā)放掛幫聯(lián)系卡、建立民情臺帳、健全工作情況報告制度等方式，加強與基層干部群眾的溝通聯(lián)系，堅持進(jìn)村入戶了解掌握實情，做到幫促工作家喻戶曉，讓每家每戶都熟知幫扶干部駐村。
五、要切實為下基層干部提供必要保障條件
（1）由院里落實到村干部的工作車輛，供下基層干部開展工作時使用。（2）機關(guān)干部到村駐點開展工作的，參照黨建扶貧工作隊的補助標(biāo)準(zhǔn)給予生活通訊費補助，從明年起將該項經(jīng)費列入我院工作經(jīng)費預(yù)算。（3）下基層干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂吃飯、在農(nóng)戶家搭伙的，要按標(biāo)準(zhǔn)支付費用。院里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供機關(guān) 2
干部下基層吃、住、行等產(chǎn)生的費用，要給予適當(dāng)補助，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
六、嚴(yán)格執(zhí)行干部掛職程序
認(rèn)真落實干部掛職工作，結(jié)合黨建扶貧工作，每年明確1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部到掛幫聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點工作1年以上，掛職任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職，報送組織部按有關(guān)程序履行手續(xù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、銜接推進(jìn)掛幫工作。安排定點駐村工作1年以上的機關(guān)干部，可以掛職任村“第一書記”或“村委會主任助理”，上報組織部按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)；到村工作不足1年或輪流派下去的機關(guān)干部，統(tǒng)一稱之為“掛幫干部”。
七、強化督促檢查
近期，作風(fēng)辦將會同督查室開展專項調(diào)研督查。院黨組將嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神要求，抽查下派干部到所負(fù)責(zé)行政村，并在10月底前達(dá)到三分之一的干部下基層。同時，認(rèn)真督促落實干部下基層工作情況，杜絕掛幫行政村發(fā)生重大惡性事件，群眾因旱吃不上飯、喝不上水，或者維穩(wěn)工作、計劃生育工作、社會治安等重大問題。
叢臺法院“下基層、解難題、送溫暖實施方案
按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，根據(jù)我院干部作風(fēng)建設(shè)既定部署，在全院深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。為確保活動有序有效開展，提出如下實施方案：
一、 目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立干部隊伍求真務(wù)實、服務(wù)發(fā)展、司法為民的良好形象，著力解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾密切關(guān)注的熱難點問題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全院干警對照目標(biāo)要求，立足崗位實際，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和-諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中比拼作風(fēng)，建功立業(yè)，彰顯黨員干部的執(zhí)行力、落實力和先進(jìn)性。
二、階段安排
全區(qū)“下基層、解難題、送溫暖”活動從現(xiàn)在開始，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：迅速啟動，形成聲勢（5月底前）
重點是訂實工作方案，明確推進(jìn)舉措，層層動員部署，全面展開活動，形成強大聲勢。主要抓好三項工作：
一是搞好動員部署。按照全省機關(guān)干部進(jìn)企進(jìn)社區(qū)要求，認(rèn)真制定內(nèi)容詳實、操作性強的實施方案，確定幫扶點，明確下基層方式方法，及時進(jìn)行安排部署，組織干部迅速深入基層開展工作。各單位的活動方案和動員部署情況，及時報區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。
二是實施公開承諾。5月上旬，各單位要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面，認(rèn)真謀劃確定2015年在服務(wù)發(fā)展上要破解的難題、在優(yōu)化環(huán)境上要出臺的辦法、在服務(wù)市場主體上要采取的措施、在改善民生上要辦的實事，確定承諾，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限。要借助信息化技術(shù)手段，對審批事項、審批權(quán)限、審批流程，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、辦結(jié)時限等具體內(nèi)容，進(jìn)行公開承諾，對權(quán)力運行全程公開。區(qū)直各單位和鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的承諾事項，要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式進(jìn)行公開；各單位的承諾事項，要在網(wǎng)站或單位顯要位臵進(jìn)行公開，主動接受群眾監(jiān)督。群眾關(guān)注度高的部門，
還要在有關(guān)新聞媒體公開。
三是進(jìn)行蹲點調(diào)研。5月24日前，區(qū)和各鄉(xiāng)（街道）黨政班子成員、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，特別要圍繞“三年大變樣，今年看邯鄲，邯鄲看叢臺”的目標(biāo)，在推進(jìn)重點項目建設(shè)、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩(wěn)定等方面，利用5-7天時間，進(jìn)行一次蹲點調(diào)研。調(diào)研點可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的作風(fēng)建設(shè)年活動聯(lián)系點及黨建、穩(wěn)定等聯(lián)系點，也可以是本系統(tǒng)的其它基層單位。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對幫扶，解決實際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后要形成調(diào)研報告。
第二階段：整體推進(jìn)，攻堅突破（6月-9月）
重點是落實省“萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖”和市“十萬黨員惠民行”活動要求，圍繞服務(wù)全區(qū)工作大局、推動重點任務(wù)落實，強化舉措，集中力量解決一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱難點問題，推進(jìn)活動深入開展。主要抓好四項工作：
一是大力推進(jìn)典型示范社區(qū)創(chuàng)建工作。健全社區(qū)黨建工作體系，不斷加強黨的基層組織體系建設(shè)，完善社區(qū)黨組織“三會一課”等各項規(guī)章制度，建強社區(qū)黨員隊伍。推進(jìn)社區(qū)居民自治，理順社區(qū)工作關(guān)系，完善社區(qū)居民自治制度，發(fā)展社區(qū)社會組織。加強社區(qū)管理，積極做好社
區(qū)干部后備人才隊伍建設(shè)工作，完善共駐共建機制，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到“五室三站兩欄一校一場所”（辦公室、警務(wù)室、黨員活動室、圖書閱覽室、棋牌娛樂室；勞動保障站、社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站；社區(qū)宣傳欄、居務(wù)公開欄；市民文明學(xué)校；室外活動場所），加強社區(qū)信息化建設(shè)。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展社區(qū)勞動保障、社會福利和社會救助、治安法律、文體科教、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、家政、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。維護社區(qū)安全穩(wěn)定，建立健全治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，改善社區(qū)生活環(huán)境，提升社區(qū)文明程度，建成黨建有力、居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。
二是繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶”工作。堅持區(qū)四套班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項目順利推進(jìn)。區(qū)涉企部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要深入企業(yè)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)拓展市場、融資貸款、安全生產(chǎn)等問題，為企業(yè)解決一些實際困難，辦一些實事好事。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)黨員干部聯(lián)系社區(qū)、困難家庭，重點解決社區(qū)反映的社會治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、居民文娛體育設(shè)施建設(shè)等與城市居民生活息息相關(guān)的問題，積極改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。對涉及群眾個人和家庭的問題，做好群眾的思想教育工作，對群眾的合理訴求，
能解決的要及時解決；一時難以解決或不合理的訴求，要做好解釋工作，維護群眾的合法權(quán)益。
三是深化“黨員干部惠民行”活動。繼續(xù)深入開展“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一線行”和“百千萬宣訪評”活動，堅持惠民優(yōu)先、民生為重，著力解決社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。各單位和廣大黨員干部要落實中央、省、市和我區(qū)一系列惠民政策措施，解決群眾密切關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，重點在醫(yī)療救助、社會低保等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對照年初公開承諾事項，逐一抓好落實，讓改革發(fā)展的成果惠及群眾。重點抓好區(qū)委、區(qū)政府公開承諾的民生實事的落實，確保按期兌現(xiàn)。關(guān)心關(guān)愛生活困難群眾等弱勢群體，對低保居民、因病因災(zāi)致貧家庭、下崗職工等重點對象，要建立專項幫扶檔案，實施長期幫扶，解決他們生產(chǎn)生活的實際困難。
四是開展集中攻堅行動。各單位要圍繞推動“三年大變樣”、重點項目建設(shè)、民生工程落實、基層黨組織建設(shè)等方面，結(jié)合自身實際，篩選確定一批需要破解的熱點、難點問題，實施集中攻堅突破。要嚴(yán)格落實破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場辦公，工作調(diào)度等形式，研究解決實際問題。要不斷完善配套政策，建立保障制度。
第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月-12月） 重點是廣泛征求社會各界意見建議，回顧總結(jié)全年活
動，制定鞏固擴大活動成果的措施，整理歸納經(jīng)驗做法，健全完善制度機制。主要抓好三項工作：
一是組織民-主懇談。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解決的突出問題，組織黨員干部和群眾代表，社會各方面人士，進(jìn)行民-主懇談，廣泛征求意見建議。各單位至少開展一次民-主懇談活動。懇談活動事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。
二是進(jìn)行踐諾自查。12月底前，各單位要對公開承諾事項落實情況進(jìn)行一次自查，掌握落實進(jìn)度，落實效果；及時了解廣大群眾和服務(wù)對象對踐諾情況的意見建議，不斷完善改進(jìn)踐諾措施；對未兌現(xiàn)的承諾事項，要分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實，確保所有公開承諾事項在規(guī)定時限內(nèi)完成。
三是搞好系統(tǒng)總結(jié)。12月底前，各單位要全面總結(jié)活動成果、先進(jìn)典型、存在問題和工作中的好做法好經(jīng)驗。要把活動開展情況作為干部作風(fēng)建設(shè)年度群眾滿意度測評的重要內(nèi)容。將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成下基層、解難題、送溫暖的長效機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視，把這項活動擺上重要議事日程。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，真正沉下去、動起來，走上一線，引領(lǐng)活動開展。要不斷豐富內(nèi)容，結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，提升活動質(zhì)效。跟進(jìn)督導(dǎo)，狠抓正反面典型，推動活動扎實深入開展。加強宣傳引導(dǎo)，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法，營造濃厚氛圍。
主題詞：作風(fēng)建設(shè) “下基層、解難題、送溫暖”活動 實施方案 通知 叢臺區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2015年5月7日印發(fā)
（共印130份）
旗人民法院法官下基層活動
為進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線，落實自治區(qū)黨委提出的在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要組織萬名干部進(jìn)百縣聯(lián)千村訪民情、知民-意、紓民憂、解民困的要求，深入推進(jìn)人民法官為人民-主題實踐活動，教育引導(dǎo)廣大-法官牢固樹立群眾觀點，切實改進(jìn)司法作風(fēng)，落實司法為民，化解矛盾糾紛，2012年旗法院全面開展法官下基層活動。
法官下基層活動以下基層、訪民-意、解紛爭、惠民生為工作主線，建設(shè)五結(jié)合、五發(fā)揮、達(dá)到五效果的三五機制，即：一是要與落實社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育相結(jié)合，充分發(fā)揮審判機關(guān)的職能，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一；二是與忠誠、為民、公正、廉潔司法核心價值觀相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)法官辦案便民利民、廉潔司法的效果。三是與能動司法、為民司法相結(jié)合，充分發(fā)揮法官與群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，實現(xiàn)法官心系群眾、取信于民的效果；四是與掌握社情民-意、創(chuàng)新社會管理相結(jié)合，充分發(fā)揮審判機關(guān)的優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛有效化解、社會和-諧穩(wěn)定的效果；五是與法官隊伍建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮法官化解糾紛的能力，實現(xiàn)法院和法官司法能
力和司法公信力共同提升的效果。
法官下基層活動以審判‘五進(jìn)’（進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校），走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，走訪群眾，開展幫扶，司法建議等五大活動為載體，深入了解社情民-意。組織法官分期分批深入到所轄社區(qū)、村組、廠礦、企業(yè)、學(xué)校等基層一線進(jìn)行走訪。在走訪過程中，做到對每一位人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員全覆蓋。黨組班子成員確保走訪聯(lián)系人民群眾的人數(shù)不得少于10人，其他法官不得少于20人。院黨組班子成員和每一個部門領(lǐng)導(dǎo)至少確定一名幫扶對象。走訪活動結(jié)束，要求全院每個業(yè)務(wù)部門至少提出一件以上司法建議，由院里統(tǒng)一報送旗委和中院，以促進(jìn)社會管理創(chuàng)新進(jìn)步。
活動要求全院以部門為單位，組織法官認(rèn)真開展一次群眾觀點大討論主題討論活動，每一名法官干警要在主題討論會上對自己走訪了解的情況進(jìn)行匯報，對收集到的社情民-意信息和意見建議進(jìn)行歸納，對開展走訪活動的感受進(jìn)行總結(jié)，對照檢查自己在思想、工作、作風(fēng)方面與群眾觀點、群眾立場、群眾路線、群眾期盼、司法為民等要求存在的不足和差距，制定切實可行的整改措施。每名法官要把自己的總結(jié)、檢查剖析和整改計劃形成書面的體會，并納入個人業(yè)績檔案。并在此基礎(chǔ)
上制定出改進(jìn)工作的具體措施，根據(jù)需要適時向社會公眾公布，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，使整個活動做到求真務(wù)實，不走過場，確保實效。
旗法院
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