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經濟開發(fā)區(qū)工作展望
2015年，XX經濟開發(fā)區(qū)在、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和關心支持下，在各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持和配合下，認真貫徹落實黨的，十八屆三中、四中全會精神，始終堅持“XXXX”的發(fā)展思路，牢牢把握“XXX”的工作主基調，緊緊圍繞“三大目標”，以把XX經濟開發(fā)區(qū)建設成為“兩化互動、產城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”為工作重點，把握機遇，克難攻堅，銳意進取，全面推動XX經濟開發(fā)區(qū)經濟社會全面協(xié)調健康發(fā)展，較好的完成了全面目標任務。
一、2015年工作推進情況
（一）工業(yè)企業(yè)運行平穩(wěn)，經濟總量穩(wěn)步提升
規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)XX億元（預計數據，下同），同比增長XX%，完成目標任務XX億元的XX%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營收入實現(xiàn)XX億元，同比增長XX%，完成目標任務XX億元的XX；規(guī)上工業(yè)利潤總額實現(xiàn)XX億元，同比增長XX%，完成目標任務XX億元的XX；新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX戶；固定資產投資完成XX億元，完成目標任務XX億元的XX%，各項工業(yè)經濟發(fā)展指標實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長。
（二）項目建設如火如荼，發(fā)展質效日益增強
根據XXX文件要求，XX經濟開發(fā)區(qū)重點項目共11個，其中生態(tài)工業(yè)項目目標任務XX個，XX新區(qū)項目XX個，續(xù)建項
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目XX個，引進和投資建設項目XX個。
1.生態(tài)工業(yè)項目：完成投資XXX萬元，占全年目標任務XXX萬元的XX%。其中：XXX。
2.社會項目：XX
3.續(xù)建項目：XX
4.其他項目：XX
（三）招商引資成效凸顯，發(fā)展后勁喜人
2015年，招商引資到位資金XX億元，完成縣目標任務XX億元的XX%。其中工業(yè)到位資金XX億元，完成縣目標任務XXX億元的XX%。協(xié)議資金XX億元，完成縣目標任務XX億元的XX%。億元以上企業(yè)XX個，完成縣目標任務億元以上XX個的XX%，XX萬以上企業(yè)XX個，完成目標任務XX個的XX%。正在重點跟蹤項目XX個，2015年擬入駐項目XX個。
（四）管理服務規(guī)范優(yōu)質，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
在管理服務上，創(chuàng)新服務方式，深化服務內涵，制定了一系列切實有效的舉措，不斷優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是實行工作細化管理體制。進一步強化領導、部門及工作人員職責和責任，將工作任務和責任層層細化分解，形成了個個肩上有擔子，人人身上有責任的工作機制。二是建立健全內部管理制度。實行上班簽到制度、工作協(xié)作制度、工作例會制度、干部職工企業(yè)聯(lián)系制度等，進一步規(guī)范管理，提升工作效率。三是強化主動服務。實行入園企業(yè)手續(xù)資料全程代（協(xié)）辦制度，及時高效為園區(qū)企業(yè)辦
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理需到外辦理的行政審批等事項。制定了重大項目跟蹤督辦方案，及時協(xié)調解決項目落地、建設、生產過程中遇到的問題和困難。協(xié)調解決了紅源石業(yè)、金石硅業(yè)、進鵬木業(yè)企業(yè)入駐“三通一平”補償費用及標準化廠房回購，中哲新材料科技有限公司用電、新生產線上線、信訪問題處理，俸佳硅礦、英華礦業(yè)、明達玻璃等企業(yè)請求建設漫水橋問題，科潤融資等重點問題。同時，針對XX沿江河企業(yè)較多的問題，創(chuàng)新開展為企業(yè)安全度汛氣象服務工作，和縣氣象局形成聯(lián)動機制，氣象局每日提供氣象信息，開發(fā)區(qū)辦公室每天定時為企業(yè)轉發(fā)氣象服務信息，確保企業(yè)安全生產。日常管理服務上，由原來坐等企業(yè)上門變?yōu)樯祥T為企業(yè)服務，干部職工在服務對象心中形象明顯提升。
（五）全力以赴推動拆遷，保障項目用地供應
2015年，共征地XX畝（耕地XX畝，林地XX畝）；拆遷房屋XX戶、XXX㎡；清理林地XXX畝；搬遷墳墓XX座；協(xié)調處理征地搬遷問題35起；兌現(xiàn)土地補償資金XX萬元（耕地XX萬元，林地XXX萬元）；兌現(xiàn)拆遷群眾2015年過渡安臵補助資金XXX萬元，為項目建設提供了施工地塊，確保了項目平穩(wěn)推進。
（六）文明創(chuàng)建取得實效，生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)
一是在鞏固縣級文明單位的基礎上，積極爭創(chuàng)市級文明單位。二是規(guī)模以上企業(yè)環(huán)保公益活動的開展率達到92%,在建項目“環(huán)評”率達100%。三是深入開展廣場文化、體育比賽等文體活
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動，新建職工閱覽室1個，文化氛圍得到提升。四是開展低碳機關建設，加強低碳公共管理，倡導低碳消費和低碳辦公。五是園區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔，無污染事故和生態(tài)破壞事故發(fā)生，綠化、美化、亮化工程有力推進，人居環(huán)境質量逐步提升。宜居宜業(yè)宜商宜行的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
（七）社會各項事業(yè)進步，助推區(qū)域繁榮發(fā)展
1.環(huán)境綜合治理有序推進。一是落實了領導干部掛聯(lián)園區(qū)制度，按照分工抓實區(qū)內環(huán)境保護和治理，實行“門前三包”、“十二戶聯(lián)潔”、“廠區(qū)三清”等制度，加強工業(yè)企業(yè)和生活污染防治，定期不定期組織開展檢查評比、督查等工作，垃圾無害化處理率和污水處理率均達到95%以上，園區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔。二是新建垃圾焚燒爐1個、新建公廁1所、新建停車場1處。三是加強市政設施維修，維修破損人行道480㎡、維修破損路面1810㎡，對轄區(qū)內損壞的窨井、窨井蓋板和下水管道、排水管道進行了清理、更換和疏通，對綠化帶進行了清雜去亂，給群眾帶來新的視覺感官。
2.政法綜治工作成效明顯。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，切實抓好社會管理綜合治理工作。一是認真抓好“兩會”等特防期間的安全維穩(wěn)工作，堅持24小時值班制度，嚴防嚴控，確保不出問題，全年無一人赴省進京上訪；二是深入開展“平安開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建工作。通過大下訪與民調工作相結合，積極開展信訪、反邪教，流動人口管理等工作，層層簽訂責任狀，排查調處矛盾
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糾紛21件，開展法制宣傳教育5次，受眾2600余人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，與去年相比到縣上訪人次明顯下降，群眾滿意度大大提高。
3.安全生產管理水平進一步提高。一是加大安全生產的監(jiān)管力度。建立健全安全生產責任制和責任追究制，分時段、分季節(jié)認真開展工業(yè)企業(yè)、在建項目、消防、�；锲贰熁ū竦戎攸c領域隱患大排查。二是加大重點領域的安全生產專項整治力度。將各企業(yè)生產車間、非煤礦山、在建項目作為整治重點，對排查出和存在的隱患進行專項整治，妥善處臵了俸佳硅礦后山滑坡等安全隱患問題，全年無安全死亡事故發(fā)生。三是積極開展食品藥品安全誠信體系建設，加強宣傳，加大監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。
4.其他社會事業(yè)穩(wěn)步推進。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等協(xié)調服務工作全面開展，銀杏富民工程管護有力；檔案、保密、人口計生、節(jié)能減排等工作全面推進。工會、共青團、婦聯(lián)等工作都有新的進步。
（八）黨的建設全面加強，組織保障更加有力
1.組織人才工作得到加強。一是認真落實黨建工作責任制，領導班子成員認真貫徹落實科學發(fā)展觀。二是認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，全域推進群眾工作法。三是加強黨員隊伍建設，新發(fā)展黨員4名，預備黨員轉正4名，認真做好了黨員統(tǒng)計工作，足額繳納黨費。四是深入開展“雙報到”、
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黨員志愿服務、結對幫扶等活動。五是深入開展領導班子創(chuàng)“四好”、“五好”、“六好”活動，班子團結、分工合作、執(zhí)政能力強，民-主集中制堅持好，群眾反映好。六是加強干部隊伍建設，培養(yǎng)縣人才遞進計劃后備干部3名，推薦提拔正科級領導干部1名，副科級領導干部1名，交流科級領導干部2名，輪崗培養(yǎng)干部7名。從縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門調入工作人員3名，新招錄公務員8名，引進大學生志愿服務西部計劃志愿者1名。對XXX、XXX等4個企業(yè)進行了調整。
2.宣傳思想工作得到加強。將思想政治工作滲透到了經濟工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，結合具體工作去開展，真正達到了教育人、引導人、服務人的目的。一是共開展黨委中心組學習會14次，在黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)中開展集中學習12天，集中學習討論13次，做好了系列講話精神，各項政策、法律、法規(guī)等方面的宣傳。二是不斷加大宣傳力度。通過廣元日報、辦公室機關刊物《決策與實踐》報送理論文章2篇；通過市級網絡媒體報送信息30余條；通過《領導參閱》報送理論文章1篇；通過中國青川政府門戶網站主動公開信息200余條；通過青川縣紀委“青川清風”網站主動公開信息14條。三是加大重大節(jié)日及事項宣傳，營造了濃厚的宣傳氛圍。四是切實加強輿情監(jiān)控管理，無網絡輿情事故發(fā)生。
3.黨風廉政建設得到加強。一是堅持把黨風廉政建設作為黨
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的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。二是主要領導親自抓班子成員履職情況進行監(jiān)督檢查。三是加大《廉政準則》和“四個一生”廉政理念學習宣傳，嚴格實行黨務、政務、企務全公開，對群眾反映強烈的熱點難點問題實行“點題公開”。四是加強非公企業(yè)反腐倡廉建設，圍繞俸佳硅礦、紅源石業(yè)等5個企業(yè)試點建立非公企業(yè)紀檢組。
4.行政效能建設得到加強。一是深入開展民-主測評和“百企千村萬人”評效能活動，實現(xiàn)各局、辦、所、中心全覆蓋。二是認真落實效能建設“三服務”承諾制。三是逗硬落實“三項制度”。四是開展作風效能整頓活動，對機關效能進行了專項整治。
5.統(tǒng)-戰(zhàn)工作得到加強。一是主動傾聽統(tǒng)-戰(zhàn)人士的心聲和建議，積極為統(tǒng)-戰(zhàn)人士做好事，辦實事。充分調動廣大統(tǒng)-戰(zhàn)人士的積極性，組織和發(fā)動他們?yōu)殚_發(fā)區(qū)建設獻計獻策，引導他們“致富思源、富而思進”。二是切實做好非公經濟人士的思想政治工作。通過召開座談會、討論會、開展主題活動等形式，組織非公經濟人士學習黨的方針政策、政治理論、法律法規(guī)等知識，提高其政治素質，使其自覺做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法，爭做中國特色社會主義事業(yè)建設者。
6.“雙聯(lián)”工作得到加強。一是加大對沙州鎮(zhèn)幸福村和南豐村、青溪鎮(zhèn)石玉村幫扶力度，集中向三個村投入幫扶發(fā)展資金40000元，用于基礎設施建設和農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。二是對幫扶聯(lián)系戶
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李興成、王金平產業(yè)扶持資金4000元，幫助兩戶困難戶發(fā)展產業(yè)脫貧致富。三是加強對馬鹿鄉(xiāng)菜溪村的聯(lián)系幫扶，解決了菜溪村四社用電難及菜溪村三、四社學生雨季周末不能回家妥善安臵難等問題。四是會同建峰鄉(xiāng)建峰村、金子山鄉(xiāng)金山村全面啟動了2015—2017年綜合治貧駐村幫扶工作。2015年，XX經濟開發(fā)區(qū)被、縣政府表彰為“第一輪扶貧攻堅先進集體”。
7.各項主題活動開展效果得到增強。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好地解決了領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題，使大家經受了一次嚴格的黨性鍛煉和洗禮，受到了一次黨的宗旨意識的再教育，政治素質得到了有效提高，理想信念更加堅定；群眾觀點得到了有效增強，宗旨意識進一步牢固；黨內政治生活得到了有效回歸，批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到弘揚；黨員干部形象得到了有效提升，“四風”等問題專項整治取得初步效果；制度體系得到了有效完善，作風建設長效機制基本確立；突出問題得到了有效整改，群眾反映的熱點難點問題切實解決；服務發(fā)展能力得到了有效提升，兩手抓兩促進效果明顯。二是開展“理想信念教育”，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是開展“富民惠民安民”黨建主題活動，以抓企業(yè)增產、職工增收富民；抓完善基礎設施及配套設施惠民；強化安全生產、創(chuàng)新社會治理，提高群眾幸福指數安民。
二、存在的問題
一是園區(qū)建設困難重重。莊子新材料產業(yè)園場平及基礎設施
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配套項目拆遷工作推進困難，阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，管理工作力不從心，難以真正管理到位。二是工業(yè)經濟增長困難。受國家政策和經濟戰(zhàn)略影響，石英砂企業(yè)低速增勢仍將維系，新的經濟增長點難以形成；招商引資受諸多因素影響談判十談九空；部分企業(yè)退庫影響增速。三是統(tǒng)計報送口徑不能真實反映經濟發(fā)展狀況，同時企業(yè)統(tǒng)計報送不規(guī)范，存在“生產經營如火如荼，產值拖后腿跟不上”的怪象。四是項目建設資金缺口大，項目推動困難；五是XX建設投資開發(fā)有限公司及企業(yè)融資十分困難。六是安全生產及維護穩(wěn)定的任務繁重。
三、2015年工作計劃
2015年，開發(fā)區(qū)將在、縣政府的領導下，以黨的、十八屆三中、四中精神為指引，繼續(xù)堅持“突出項目、壯大產業(yè)、加快發(fā)展”的工作主基調，開發(fā)土地，發(fā)展工業(yè)，聚集人氣，積極引入市場競爭機制，提高資源利用效率，加快XX城鎮(zhèn)化進程，積極推進開發(fā)區(qū)經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）發(fā)展目標
2015年，XXX。
（二）重點工作
1.加快推進園區(qū)建設。按照整合提升“一區(qū)四園”的發(fā)展格局，根據“高標準建設、實體化運作、特色化發(fā)展”要求，以改革的精神，積極推進底層創(chuàng)新，高標準推動園區(qū)建設。
2.加大招商引資力度。強化重點項目策劃，不斷完善項目庫
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建設，及時更新和調整項目內容。強化招商引資工作，通過“走出去、請進來”以及會展招商、中介招商、企業(yè)招商等方式和渠道招商。強化簽約項目的跟蹤服務、促進在談項目的簽約、拓展其他項目的引進。
3.狠抓工業(yè)投資。把工業(yè)投資作為調整優(yōu)化經濟結構、增強發(fā)展后勁的重要抓手，推進科潤生態(tài)醫(yī)藥產業(yè)園、鼎盛石業(yè)等重點項目竣工投產，加快推進入園項目建設，確保工業(yè)投資持續(xù)增長。引導企業(yè)挖潛提質，實施企業(yè)成長計劃，鼓勵和支持企業(yè)技改擴能。
4.加快項目建設。全面貫徹落實政府關于項目工作“五要”要求（謀劃項目要周全、申報項目要對接、儲備項目要細化、開工項目要順利、竣工項目要合格）加快推進項目建設進度，科學謀劃好新建項目，擬在2015年新實施8個新區(qū)項目，即：城市綜合體開發(fā)項目、智慧島—科創(chuàng)產業(yè)園道路項目、XX垃圾熱解氣化處理裝臵及配套設施建設項目、XX糧庫擴建工程項目、莊子新材料產業(yè)園拆遷安臵房二期工程項目、西安至江油客運專線增設青川車站Ⅰ類建設項目、梁沙社區(qū)市政道路工程項目、黃沙漫水橋項目；2個續(xù)建項目，即莊子上場平及基礎設施配套工程項目、莊子新材料產業(yè)園拆遷安臵房建設項目。
5.強化用地供給。積極搞好莊子新材料產業(yè)園建設工作，切實解決招商項目“等米下鍋”的問題。認真做好征地拆遷安臵政策的宣傳，加大征地拆遷安臵工作力度，加大違法建筑拆除力度，
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確保按期完成征地拆遷安臵任務。用好土地政策，充分盤活存量土地，用足、用實土地指標，按需供地，集約用地，保障項目需求。
6.扎實推進生態(tài)文明建設。推動生態(tài)發(fā)展，推行清潔生產，切實加強工業(yè)和生活污染防治，積極防范突發(fā)環(huán)境事件；落實節(jié)能減排責任制，全面完成節(jié)能減排任務。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實做到“一屑不見、一點不亂、一塵不染”。深入推進“六大工程”建設，加強生態(tài)文明宣傳教育，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，讓生態(tài)文明觀念深入人心。
7.全面維護社會穩(wěn)定。緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化平安開發(fā)區(qū)建設。注重源頭防范，落實矛盾糾紛排查化解和群眾工作機制，完善公共突發(fā)事件應急處理機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產與消防安全工作，建立健全隱患排查和安全預防控制長效機制，突出抓好非煤礦山、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)和領域的安全生產工作，強化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全。
8.加強黨的建設。進一步加強思想理論建設，不斷提高學習和運用科學發(fā)展觀水平；進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和-諧能力；進一步加強企業(yè)黨的建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘；進一步加強黨的作風建設，努力營造深入貫徹落實科學發(fā)展觀的風清氣正環(huán)境。
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（三）保障措施
建設“兩化互動、產城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”使命光榮、責任重大，我們必須堅持按照打造有限政府、有為政府的要求，切實加強自身建設，全面提高行政能力和服務水平，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。
1.解放思想，勇于擔當。認真學習借鑒先進開發(fā)區(qū)發(fā)展經驗，切實提高謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的能力。一要增強“擔當”精神。面對復雜環(huán)境、繁重任務的考驗，堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，不折不扣貫徹執(zhí)行上級精神和安排部署，一事當前、勇挑重擔、敢于負責。二要增強“干事”本領。要把握大勢、順應趨勢，不斷提高依法行政水平，真抓實干，善做善成。三要增強“改革”勇氣。以先行先試、敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，不斷以改革的新成果，推動實現(xiàn)新發(fā)展。
2.真抓實干，狠抓落實。大興真抓實干之風，對各項重點工作明責任、抓到位、見效果，嚴格執(zhí)行紀律，做到政令暢通、令行禁止。要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，健全“年初建賬、月月查賬”的全程督辦機制，實行條塊捆-綁式督查，對關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題要一抓到底，確保各項工作取得實實在在的成效。對工作不力的，堅決問責，努力在全區(qū)營造重實干、抓落實、比貢獻的良好氛圍。
3.改進作風，優(yōu)化服務。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉變作風、端正學風、改進文風，設身處地為企業(yè)、為
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群眾排憂解難。自覺接受社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。突出實體經濟主業(yè)，舉一反三抓好振興實體經濟政策具體落實，努力打造良好投資環(huán)境，支持重點企業(yè)加快發(fā)展，扶持潛力企業(yè)盡快成長，全力幫助困難企業(yè)渡難關。
4.勤政廉政，干凈干事。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。強化風險防控，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐-敗體系。加大案件查辦力度，加強“信、訪、電、網”四位一體歸口受理，從作風建設和廉潔履職方面的苗頭性、傾向性問題著手，落實信訪監(jiān)督工作。全面開展政風行風民-主評議，大力弘揚廉政文化，努力形成反腐倡廉的良好氛圍。
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經濟開發(fā)區(qū)2015年工作計劃
2015年，我們面臨世界經濟回暖、國內內需拉動、全市“突破xx”戰(zhàn)略持續(xù)效應，全市開發(fā)區(qū)和全縣經濟工作會議精神得到深入貫徹，招商引資項目儲備充足，園區(qū)產業(yè)更加集聚、更顯特色，城市功能逐步完善，承載能力不斷增強，社會不穩(wěn)定因素得以集中化解，軟環(huán)境越來越好以及園區(qū)干部的責任意識、趕超意識十分濃烈等十分有利的發(fā)展形勢和發(fā)展機遇，為加快大發(fā)展、實現(xiàn)新跨越奠定了堅實基礎。2015年總的指導思想與工作要求：深入貫徹落實“”和省、市、縣有關會議精神，圍繞“沖刺國家級開發(fā)區(qū)”的奮斗目標，堅持“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制，全力實施“1338”發(fā)展戰(zhàn)略（即：“產城一體，三化同步，三大戰(zhàn)役，八項工程”），力爭在“三重一大”項目建設、產業(yè)集聚、特色園區(qū)建設、“產城一體化”等方面實現(xiàn)重大突破，繼續(xù)保持領跑全縣經濟發(fā)展的強勁勢頭，確保年內跨入全市省級開發(fā)區(qū)第二方陣，確保在全省綜合排名再晉升xx個以上位次，努力開創(chuàng)全區(qū)工作新局面。2015年經濟發(fā)展目標：確保gdp增長xx%，完成xx億元；公共財政收入增長xx%，完成xx億元；招商引資總額增長xx%，完成xx億元；業(yè)務收入增長xx%，完成xx億元；固定資產投入增長xx%，完成xx億元。
2015年主要工作措施（“1338”發(fā)展戰(zhàn)略）：
（一）堅持“產城一體”，加快工業(yè)新城建設步伐。加強多規(guī)銜接，加強區(qū)域統(tǒng)籌，全力打造“產城一體”示范區(qū)。主要是抓好三個環(huán)節(jié)，一是規(guī)劃，要堅持高起點。在做好總體規(guī)劃的同時，做好各類控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。二是建設，要堅持高質量。全力推進“三重一大”項目建設，科學施工，全程服務，強化督查考核確保工程質量。三是集聚，要堅持高層次。著力打造白色家電、皮革皮具等主導產業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)三個集聚區(qū)，為全縣工業(yè)經濟添彩，為全縣城市建設增色，為全縣園區(qū)提振發(fā)力�。ǘ﹫猿帧叭蓖剑粩嘣鰪姾吞嵘_發(fā)區(qū)的核心競爭力。1、工業(yè)化。按照“邊辦工廠邊造城市”的發(fā)展理念，與縣城區(qū)總體規(guī)劃充分銜接，綜合考慮開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位、資源環(huán)境、承載能力、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔�、科學布局，構建以百億級企業(yè)為龍頭、以xx億級企業(yè)為重點、以xx億級企業(yè)為基礎，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動的開發(fā)區(qū)工業(yè)新格局。2、城市化。按照“2+x”的產業(yè)發(fā)展定位，著力做優(yōu)北區(qū)、做強西區(qū)、開拓南區(qū)、規(guī)范東區(qū)。一是依托徐洪河升級工程、xx鐵路建設，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、倉儲以及承接特色產業(yè)轉移。二是依托金港國際、香格里拉廣場和服務外包園，主攻現(xiàn)代服務業(yè)，不斷完善餐飲、住宿、娛樂、購物、金融、通訊、戶外廣告等城市配套功能，加快集聚西部人氣，加快促進開發(fā)區(qū)形成較為濃厚的商業(yè)氛圍，實現(xiàn)“以城養(yǎng)城”。3、現(xiàn)代化。作為對外開放的前沿地區(qū)，開發(fā)區(qū)經濟社會的整體外向度較高，涉外活動比較頻繁，與縣城相比，在創(chuàng)新性、開放性和商業(yè)性等方面更加突出，對信息化、科技化以及國際化要求更高，要對此加強培育和積極引導，不斷提高全區(qū)的品質和品位、不斷豐富開發(fā)區(qū)的內涵、不斷提升品牌檔次，加快全區(qū)科技、信息、文化、生態(tài)等方面建設進程，使其成為開發(fā)區(qū)核心競爭力和綜合實力的重要組成部分，支撐開發(fā)區(qū)在與周邊地區(qū)差異競爭、錯位發(fā)展中，立于不敗，保持領先。（三）打好“三大戰(zhàn)役”，進一步提升園區(qū)承載能力和發(fā)展后勁。1、重大項目攻堅戰(zhàn)。通過項目建設形成發(fā)展態(tài)勢，通過“園中園”建設突出發(fā)展特色，通過標準廠房建設實現(xiàn)集聚發(fā)展，通過加大服務業(yè)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，通過產業(yè)轉型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為全縣工業(yè)經濟增長增色，為園區(qū)提振發(fā)力，充分展示開發(fā)區(qū)發(fā)展形象。主導產業(yè)招商以項目服務促招商，工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)項目推進要做到“集中建設，攻堅會戰(zhàn)，特色園區(qū)”三集中。2、重點工程大會戰(zhàn)。加快推進皇家xx、xx大酒店、xx、xx二期、xx公寓、xx管網等xx個城建和基礎設施項目，進一步完善市政設施，提升承載力，加快城鎮(zhèn)化進程，為全縣城建工作添彩。3、綜合環(huán)境大整治。一是加強軟環(huán)境建設，在企業(yè)服務、金融勞務培訓、公租房、寧靜日、行政審批、社會管理、文化建設等方
面下大力氣，做到機關工作“五規(guī)范”、高效審批“五強化”、優(yōu)質服務“五執(zhí)行”、司法保護“五到位”，實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾“三滿意”。二是加強生態(tài)環(huán)境建設，積極開展全區(qū)環(huán)境整治活動，努力打造“干干凈凈、清清爽爽、規(guī)范有序”的生產生活環(huán)境，努力將環(huán)境意識滲透到每個企業(yè)、每個人，不斷加快“生態(tài)示范園區(qū)”建設步伐。三是大力發(fā)展循環(huán)經濟，著力轉變經濟增長方式，在全面提升開發(fā)區(qū)污水處理廠的處理能力的同時，適時建設污水處理廠二期工程，建設開發(fā)區(qū)遠程監(jiān)控預警與應急救援指揮系統(tǒng)及大氣自動檢測站；盡快動工建設開發(fā)區(qū)集中供熱工程，不斷改善開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境，加大投入完善開發(fā)區(qū)污水管網建設，確保轄區(qū)各個企業(yè)接管排放。對白色家電、皮革皮具等主導產業(yè)加強環(huán)保技術改造，推進副產品綜合利用，開展綠色生產工藝改造，加強xx皮業(yè)、南海皮廠廢水深度治理和中水回用改造，減少單位產品水耗、能耗和污染物排放強度。（四）大力實施“八項工程”，促進全區(qū)科學發(fā)展。1、“經濟增長”工程。一是使發(fā)展項目化，經濟數據化（對經濟運行狀態(tài)進行分析，做模型設計）要直接、務實、可行。要根據宏觀調控政策，加強開發(fā)區(qū)經濟運行的預警預測，明確專人廣泛搜集發(fā)布國家產業(yè)、政策信息，努力幫助企業(yè)分析市場、更新觀念、尋求商機、搶先發(fā)展。二是強化經濟統(tǒng)計，建立和完善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價體系和考核指標的統(tǒng)計基礎資料，摸清區(qū)內企業(yè)的基本情況，做好宏觀經濟分析監(jiān)測和指導服務。三是做好國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展模型設計工作，圍繞模型做發(fā)展；同時做好各類考核迎檢的資料籌備、相關協(xié)調等扎口工作；要把穩(wěn)增長作為突出任務，高度關注新項目（含房地產）的投資拉動，著力推動項目順利建設，強化現(xiàn)代服務業(yè)、商品房、消費拉動、招商引資、儲備項目、吸納民資參與建設。四是提高開發(fā)區(qū)項目入園門檻，堅持特色企業(yè)、特色園區(qū)、提升產業(yè)承載力，提高項目集聚度和稅收貢獻度。五是高度關注稅收政策，強化綜合得稅，依法稅收征管，積極推進“營改增”工作，科學分析稅收和收入結構，提升稅收占比，優(yōu)化收入結構。六是研判國家宏觀政策，研討產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，研究產品市場走向，為開發(fā)區(qū)和企業(yè)決策提供依據。七是積極向上爭取政策扶持，全方位、多渠道引進各類項目資金。八是做好經濟運行的動態(tài)分析，不斷提升運行質量，促進開發(fā)區(qū)、企業(yè)快速發(fā)展。2、“四招四引”工程，即：招大引強、招新引高、招才引智、招金引銀。重點招引重大項目、高科技項目和外資項目；工業(yè)項目固定資產投入低于一億元的一般不予單獨提供土地。一是選準招商重點領域。緊緊圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導產業(yè)，廣泛搜集企業(yè)投資信息，深入研究產業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢，針對兩大產業(yè)內的大型企業(yè)，找準排位靠前的龍頭企業(yè)，重點瞄準國內500強、行業(yè)50強，高效開展招商引資工作，不斷提高招商引資水平和成功率。二是選準招商重點區(qū)域。將白色家電產業(yè)的招商重點，放在生產冰箱、冰柜及其配套企業(yè)集中的浙江溫臺地區(qū)，皮革皮具產業(yè)的招商重點，放在生產高檔皮鞋、皮具企業(yè)集中的福建晉江和廣東東莞地區(qū)，實施精細化、精準化招商，同時，不斷加強對上下游企業(yè)的招引；不斷加快對配套企業(yè)的培育，從而加粗延伸產業(yè)鏈，逐步形成產業(yè)樹、產業(yè)林，通過產業(yè)集聚凸顯規(guī)模效應。三是選準招商骨干力量。打破原有體制，創(chuàng)造內部競爭機制，變“選馬”為“賽馬”，更好地激發(fā)內生動力，實現(xiàn)招商成果最大化。四是選準招商有效策略。積極策劃和舉辦各類招商會、推介會，力爭簽約一批投資規(guī)模大、科技含量高、經濟效益好的項目。五是突出以商招商。變單純政府行政招商為政府促進和企業(yè)主體招商的雙向互動，瞄準重點地域和主要企業(yè)，主動出擊，有針對性地開展招商引資，充分發(fā)揮已投資客商的作用，以親身經歷宣傳開發(fā)區(qū)，介紹xx投資環(huán)境，吸引客商前來考察，前來投資，打造出一條又一條“黃金客商鏈”。六是借助特色園區(qū)招商。以全國皮革產業(yè)生產示范基地、xx省白色家電產業(yè)生產示范基地、服務外包園為載體，著力引進一批科技含量高、經濟效益好特色優(yōu)勢項目。七是強化招商引資基礎工作。抓好招商項目庫建設，儲備一批大項目好項目；制定完善招商引資優(yōu)惠政策、投資導向和產業(yè)目錄，編印滿足客商需求的招商引資指南，健全客商信息庫和重點外來投資企業(yè)檔案，加強招商引資的宣傳力度。3、“人才創(chuàng)新”工程。一是處理好四個關系，處理好新舊產業(yè)的“加”、“減”
關系；處理好企業(yè)與政府的“主”、“導”關系；處理好一二三產業(yè)的并進關系；處理好科技創(chuàng)新與產業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新的融合關系。二是加大科技創(chuàng)新投入，加快科技人才培養(yǎng)引進，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。三是加強開發(fā)區(qū)與科研院所、高校、職業(yè)學校等合作，加快推進科技園轉型升級；支持建設與產業(yè)發(fā)展相適應的人才培訓基地和公共實訓基地。四是結合招才引智工作，深入實施青年干部成才計劃，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。4、“效能建設”工程。組織開展“全員過三關”活動（過“認識關”、過“執(zhí)行關”、過“擔當關”），營造濃厚的“比學習、比業(yè)務、比奉獻”良好氛圍。加強整合現(xiàn)有的人力、財力、物力等資源要素，建立更加科學高效的職能權利和行政事務的分配與執(zhí)行體系，轉變機關工作作風，提升工作效能。同時，加強誠信建設，加強社會管理，廣泛開展民風建設活動，通過“舞動鄉(xiāng)村”、“健身大擂臺”等活動，引導群眾積極參加健康向上的文體活動，進一步融洽干群關系，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。5、“強基固本”工程。一是狠抓“黨建第一保障”不停步，以強化班子、帶好隊伍為主攻方向，以夯實基層基礎為著力點，切實做好社區(qū)組織建設，基層陣地、居民收入、文化形象、黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等方面工作。二是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”，擴大基層民-主，推進“三務”公開，保障群眾“四權”，加強社會管理，抓好安全生產，化解各類矛盾，確保社會既充滿活力又和-諧穩(wěn)定。6、“美好家園”工程。一是組織開展以“建設安居工程、建設生態(tài)社區(qū)、建設社區(qū)精神文明、改廁、改水、改路”為內容的社區(qū)升級工程，深入推進全區(qū)村莊整治工作，加強社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，全面建設“規(guī)劃有序、風格統(tǒng)一、整潔優(yōu)美、文明祥和”的城鎮(zhèn)化社區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是組織開展“拆違、治亂、清障、整頓、治污”專項治理活動力度，全面改善和提升開發(fā)區(qū)的總體面貌與外部形象。
7、“惠民實事”工程。一是健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，扶持全民創(chuàng)業(yè)，以培訓促就業(yè)，努力做到城鄉(xiāng)就業(yè)機會均等、就業(yè)服務共享。二是完善農村三大保障”體系，引導、鼓勵農民參加各種社會養(yǎng)老保險，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系；完善城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度；建立農村大病醫(yī)療補助基金，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療補助“三位一體”的保障制度。三是大力實施安居工程，抓好安置房、保障房建設及社區(qū)配套設施建設，做好小區(qū)物業(yè)管理、農貿市場建設等工作。四是發(fā)展社會事業(yè)，推進開發(fā)區(qū)老年康復中心、開發(fā)區(qū)中心小學等項目建設。8、“雙保雙控”工程。進一步加強黨風廉政建設工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、檢察、公安“三位一體”的防腐拒變作用，控制瀆職行為，控制個人失職，保證干成事，保證不出事。
2015年具體工作要求：
1、始終做到“四個堅持”。 一是堅持“一切為了項目建設，一切為了企業(yè)需求、一切為了群眾利益”的工作宗旨。二是堅持“產業(yè)化、集聚化、特色化、城市化”的工作導向。三是堅持“發(fā)展項目化，工作責任化”的工作主線。四是堅持“穩(wěn)中求進和爭先進位相結合、經濟發(fā)展和社會文明相協(xié)調、產業(yè)支撐和城市載體相統(tǒng)籌以及抓好當前和著眼長遠兼顧”的工作原則，著力提高經濟運行質量和經濟社會效益。
2、全面推進“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制。一是重在推進、重在落實，看行動、看效果。著力破解用地、資金、審批、房屋征收、環(huán)境保護等發(fā)展瓶頸與發(fā)展難題。二是進一步加強考核與督查力度，進一步強化績效考評、條線調度、情況通報以及現(xiàn)場觀摩等工作措施。
3、提振精神，以開放的心態(tài)和務實的作風投身發(fā)展、狠抓落實。一是深入貫徹落實關于改進作風的要求，進一步強化全區(qū)上下的責任感、使命感，始終保持斗志昂揚的狀態(tài)，善于掌握宏觀形勢、解讀宏觀政策，善于包容消化外部風險，主動與外界融合，緊跟形勢、緊貼實踐，接受多元經濟、多元文化，全面提升運作力、執(zhí)行力，抓大事、謀全局。二是戒驕戒躁。把“發(fā)展裝腦里，項目抓手中，民生放心上，困難踩腳下”。三是堅持群眾路線。向群眾學習，向實踐學習，尊重群眾意愿，考慮群眾感受，保護群眾利益，依靠基層干部，支持基層工作。按照“軍隊干部的紀律，企業(yè)干部的效率，機關干部的形象，農村干部的作風”的最高標準全面提升內涵品質，提升干
部職工的整體形象。四是培養(yǎng)“兩個習慣”作風。習慣在高壓態(tài)勢和矛盾交織中工作；習慣在資金不足、要素約束的情況下發(fā)展，能夠在困難面前堅定信心，不斷向前。
2015年經濟開發(fā)區(qū)宣傳工作計劃
（一）宣傳指導思想
圍繞 “兩大園區(qū)”（高新電子產業(yè)園、昌輝新區(qū)）、“三大優(yōu)勢產業(yè)”（高新電子、汽車零配件和綠色有機食品產業(yè)）、“一規(guī)三建設”（高新電子產業(yè)園規(guī)劃，堯舜、燕窩板塊大小“十字架”路網建設，園區(qū)孵化器建設，昌輝新區(qū)建設）為宣傳重點，主動策劃，積極創(chuàng)新，大力推介開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展成果和工作經驗，不斷提升園區(qū)知名度和美譽度，擴大園區(qū)在全省的影響力，為打造全縣工業(yè)經濟發(fā)展“升級版”營造良好的輿-論環(huán)境，為“一都一城四化”建設凝聚強大精神力量。
（二）工作措施
1、挖掘宣傳亮點。注重新聞宣傳策劃，充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以園區(qū)項目建設、產業(yè)聚集、平臺建設、招商融資等的新舉措、新成效、新亮點為重點，圍繞落戶高新電子創(chuàng)業(yè)園孵化器項目的進展情況，對好的經驗和做法進行及時、重點的宣傳報道，深度挖掘園區(qū)宣傳潛力，提高宣傳層次，分期推出專題報道、重點報道。
2、拓展宣傳渠道。緊緊圍繞 “兩大園區(qū)”“三大優(yōu)勢產業(yè)” “一規(guī)三建設”為宣傳重點，充分發(fā)揮省市縣媒體作用，依托縣政府網、新聞網、手機報以及省、市、縣各電視媒體、報刊、網站等平臺，力爭在《安徽日報》、《安徽經濟報》、《開發(fā)區(qū)》雜志、《黃山日報》等主流媒體上有新突破、新亮點，擴大園區(qū)各項工作和活動的影響力。同時，充分發(fā)揮戶外廣告的宣傳平臺作用，在開發(fā)區(qū)入口等設立高新電子產業(yè)招商廣告牌，制作開發(fā)區(qū)形象專題片，為實現(xiàn)“雙百”工程目標造好勢。加強開發(fā)區(qū)網站自身建設，做到信息及時更新，切實服務企業(yè)，服務項目。
3、提高宣傳時效。注重宣傳工作的前瞻性，對園區(qū)重大活動以及產業(yè)建設、招商引資的最新成果等，做到及時協(xié)調、對接，及時宣傳報道。管委會各部門、各企業(yè)、各項目點要形成上下聯(lián)動、內外配合、廣泛參與、整體推進的宣傳格局，切實提高園區(qū)宣傳工作水平，做到“每周有報道、每月有亮點、年末有高-潮”，打造園區(qū)“經濟發(fā)展主引擎”的新形象。
4、加強隊伍建設。增強宣傳工作的責任感和主動性，強化崗位職責，明確分管宣傳的領導，明確宣傳聯(lián)絡員。分管領導要在政治上把好方向，在政策上把好關，在熱點難點問題上把好度。具體負責扎實做好新聞的采集、篩選、加工、上報、傳輸、反饋和存儲工作，嚴把稿件質量關，突出重點和特色，盡量運用鮮活的題材、具體的事例、生動的細節(jié)、精彩的畫面、樸實的言語，增強報道的吸引力、感染力和影響力，使報道進一步貼近形勢、貼近發(fā)展、貼近企業(yè)。
5、重視輿-論引導。利用縣政府網“百姓心聲”、開發(fā)區(qū)網站“網上服務”等交流平臺，全面收集群眾關心關注的各種社會問題的意見、建議以及具有苗頭性、傾向性、前瞻性問題等社會輿情，充分發(fā)揮好社會輿情信息服務大局、服務決策、維護穩(wěn)定的“預警器”、“減壓閥”和“晴雨表”作用，不斷提高社會輿情信息工作服務群眾的水平，做好輿-論監(jiān)督，及時高效地應對處置網上負面輿情，正確引導網絡輿-論。
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