2016年福彩工作展望

1月15日，全國福利彩票工作在西安召開。會議總結(jié)交流了“十二五”和2015年福利彩票取得的成績和經(jīng)驗，分析研究了新形勢下福利彩票工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，部署了2016年主要工作和“十三五”發(fā)展思路。

民政部李立國部長、鄒銘副部長、民政部及財政部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和深圳市民政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)、福彩中心主任及宣傳部負責人、中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部室負責人參加會議。陜西省副馮新柱到會，中福彩中心王素英主任作工作報告。

2015年是全國福彩系統(tǒng)砥礪前行的一年，克服經(jīng)濟下行等不利因素影響，堅定信心，迎難而上，福利彩票全年銷量再次突破2000億元，達2015.11億元，其中樂透數(shù)字型游戲銷售1423.28億元（“雙色球”游戲508.36億元、福彩“3D”游戲153.94億元、快開游戲732.44億元，其余為七樂彩、地方游戲等），“刮刮樂”即開型彩票銷售162.8億元，視頻型福利彩票銷售了424.67億元，基諾型彩票銷售了4.34億元；籌集公益金約564億元（計提數(shù)），代扣代繳偶然所得稅超過30億元。全國一半以上省份年銷量實現(xiàn)了正增長，尤其廣東省年銷量突破200億元，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，浙江、山東、江蘇、遼寧省年銷量再次突破百億元,西藏、貴州、云南增長率均超過了10%。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年�！笆�二五”時期，福利彩票年銷量先后突破1000億元、2000億元大關(guān)，五年累計銷售8628億多元，超過“十二五”規(guī)劃預(yù)定的最高7000億元的目標，是“十一五”時期銷量的2.5倍，增長149.7%，實現(xiàn)了發(fā)行銷售的跨越式發(fā)展；五年累計籌集公益金約2488億元，是“十一五”時期的2.2倍，增長119.6%，按照國家規(guī)定，其中50%公益金上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金、開展專項救助等，其余50%留成地方，全部用于“扶老、助殘、救孤、濟困”等公益事業(yè)，為我國社會福利和社會公益事業(yè)做出了積極貢獻。

會上，民政李立國作重要講話。他肯定了中國福利彩票“十二五”期間取得的發(fā)展成績，認為“十二五”期間，福利彩票制度化、規(guī)范化水平持續(xù)提升，市場調(diào)控機制、激勵約束機制和監(jiān)督管理機制建設(shè)不斷推進，制度執(zhí)行力顯著提高；公益金預(yù)算管理、資金分配、使用、公示和監(jiān)管等制度更為健全，公益金購買服務(wù)工作有序推進；業(yè)務(wù)建設(shè)、發(fā)展能力持續(xù)增強，銷售網(wǎng)點提質(zhì)增量，基礎(chǔ)設(shè)施條件有力改善，系統(tǒng)運維基本安全穩(wěn)定，自身建設(shè)全面加強；品牌形象持續(xù)改善，文化建設(shè)全面深化；社會責任體系和行風建設(shè)深入推進，公信力持續(xù)增強。在此基礎(chǔ)上，李立國部長總結(jié)了“十二五”期間發(fā)展的啟示，即四個“必須”：必須牢牢把握發(fā)展方向，始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，加強發(fā)行理念宣傳和規(guī)章制度建設(shè)；必須認真貫徹發(fā)展要求，始終堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，規(guī)范管理，全面提升公信力和透明度；必須發(fā)揮好市場和政府兩個作用，始終堅持市場在資源配置中的決定性作用；必須始終堅持發(fā)行銷售與公益金使用效果宣傳的“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌好營銷宣傳和公益宣傳，大力彰顯福利彩票公益屬性，不斷優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。

李立國部長分析了福彩發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，并對2016年和“十三五”的福利彩票工作提出了五項要求，即編制實施好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，不斷推進體制機制改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)新發(fā)行管理方式，基本建設(shè)形成安全責任體系，不斷健全完善社會責任體系。其中，立國部長著重強調(diào)了安全管理和社會責任問題。他強調(diào)，安全是福利彩票的命脈，是社會公信力的根本保障，要建立與國際接軌、行業(yè)普遍認同的安全保障體系，要保障技術(shù)安全、銷售管理安全、資金管理特別是資金歸集、管理和使用的安全。他強調(diào)，社會責任大如天，積極履行社會責任是福利彩票與生俱來的使命和義務(wù)，要大力推進社會責任體系建設(shè)，深化對福彩社會責任建設(shè)的認識，促進福彩社會責任報告工作的普及化、常態(tài)化和標準化，積極構(gòu)建以安全責任為基礎(chǔ)、公益責任為核心、預(yù)防非理性購彩為重要內(nèi)容的福利彩票社會責任體系。

李立國部長還特別要求各級民政部門和福彩機構(gòu)承擔起宣傳福彩公益金使用效益的任務(wù)，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體及觸手可及的宣傳媒介，加強對福彩發(fā)行宗旨和公益金使用的宣傳力度，強化工作廣度和深度，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”。

民政部副部長鄒銘作會議總結(jié)講話。他認為2015年福利彩票工作可以用三個成語來概括，一是“負重前行”，2015年，福利彩票的發(fā)展遭遇了重重困難，但依然取得了令人滿意的成績；二是“去疴健體”，2015年，以問題導(dǎo)向為原則，結(jié)合彩票資金專項審計發(fā)現(xiàn)的問題，開展了建設(shè)“陽光福彩”專項行動，完善了制度，采取了措施，取得了成效；三是“穩(wěn)步發(fā)展”，2015年，福利彩票在游戲研發(fā)、渠道建設(shè)、資金管理使用方面都取得了很好的效果，延續(xù)了穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

之后，鄒銘副部長結(jié)合貫徹落實立國部長講話要點，對做好福利彩票工作提出了要求：一是要全面、準確分析形勢，堅定信心，并把信心轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的探索、轉(zhuǎn)化為破解難題的實踐、轉(zhuǎn)化為工作任務(wù)的落實，保持穩(wěn)中奮進。二是增強能力，持續(xù)推進核心業(yè)務(wù)。要嚴守安全底線，提高保障力；要加大創(chuàng)新投入，提升驅(qū)動力，尤其要做好加大供給側(cè)改革、用好創(chuàng)新競賽的平臺、建立長效保障三項工作；要理順運營管理機制，提升競爭力；要加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力，尤其要注重強化班子建設(shè)、建設(shè)人才梯隊、激發(fā)人才活力。三是提升形象，扎實推進“陽光福彩”建設(shè)。要通過建立長效機制、擴大公開范圍、提高公開質(zhì)量，做好信息公開工作，提升公信形象；要以科學(xué)設(shè)計為前提、標準化為保障、嚴格落實為關(guān)鍵，做好制度建設(shè)工作，提升規(guī)范形象：四是強化宣傳，傳播福彩正能量。要提高認識、做好規(guī)劃，完善業(yè)務(wù)、創(chuàng)新提升，立足公益、整合聯(lián)動，積極穩(wěn)妥、應(yīng)對輿情。

鄒銘副部長特別強調(diào)，福彩事業(yè)是一項陽光事業(yè)，要持續(xù)扎實推進“陽光福彩”建設(shè)，在公益金使用上，如陽光般惠及社會弱勢群體，在發(fā)行銷售上，陽氣蓬勃，堅持開拓創(chuàng)新、健康發(fā)展，在工作過程中，光明透亮，以開放的姿態(tài)接受輿-論和公眾的監(jiān)督，將“陽光福彩”貫穿于發(fā)行銷售工作的始終。最后，鄒明副部長勉勵全國福彩系統(tǒng)蓄勢發(fā)力、砥礪前行、再創(chuàng)佳績。

中福彩中心主任王素英在會上作工作報告，總結(jié)2015年工作情況，部署2016年工作。2015年，全國福彩系統(tǒng)按照“穩(wěn)增長、謀發(fā)展、建機制、強管理、樹形象”的工作思路，以安全運行為前提，扎實努力工作，克服重重困難，推動福利彩票市場安全平穩(wěn)運行，發(fā)行銷售管理工作穩(wěn)步推進：政策創(chuàng)制成效顯著，結(jié)合建設(shè)“陽光福彩”專項行動，著力加強市場規(guī)范、資金管理、信息公開、決策透明等方面的制度建設(shè)，完善工作程序，接受監(jiān)督，回應(yīng)關(guān)切；業(yè)務(wù)創(chuàng)新穩(wěn)步推進，游戲創(chuàng)新突出特色，渠道創(chuàng)新加快推進，營銷創(chuàng)新可圈可點，技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，平臺創(chuàng)新初見成效；品牌創(chuàng)優(yōu)提升形象；強化社會責任，中福彩中心完成了向世界彩票協(xié)會申請責任彩票二級資質(zhì)認證工作，組織了專題培訓(xùn)，多個省發(fā)布了社會責任報告，福彩系統(tǒng)社會責任能力建設(shè)邁上新臺階。

提及2016年工作，王素英主任在工作報告中強調(diào)了六個目標，即謀長遠、增游戲、擴渠道、強營銷、保安全、樹形象。緊扣上述目標，王素英主任部署了2016年的工作，并著重強調(diào)了業(yè)務(wù)發(fā)展和宣傳工作。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，要基本建成電話銷售技術(shù)系統(tǒng)，加快電話和互聯(lián)網(wǎng)售彩制度規(guī)范體系建設(shè)，加快綜合體驗中心標準化形象設(shè)計工作，逐步建立健全規(guī)章制度和工作流程，推動專屬游戲研發(fā)和審批，制定整體營銷計劃，推進試點工作有序開展等。在宣傳工作方面，要發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，試點開展各級福彩機構(gòu)相互配合、步調(diào)一致的宣傳活動，逐步建立健全全國聯(lián)動、分工協(xié)作的工作機制；持續(xù)拓展渠道，不但要拓展實體媒體渠道，也要堅持運用好網(wǎng)站、微信、微博等新渠道，加大開拓移動互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道的力度；推動業(yè)務(wù)宣傳與公益宣傳相互促進，全方位、廣渠道、多形式彰顯福彩公益宗旨，提高彩民對福彩的價值認同。

會上，陜西、浙江、湖南、廣東、江蘇、安徽、湖北、西藏8個省份作典型發(fā)言，介紹先進經(jīng)驗。

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，全國福彩系統(tǒng)將團結(jié)一心、堅定信念、扎實工作，推動福彩事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，為國家社會福利和公益慈善事業(yè)做出更大貢獻。

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