- 相關(guān)推薦
認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)是對我國目前經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)的準(zhǔn)確判斷，不僅要求我們要準(zhǔn)確認(rèn)識，還需要主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)。
認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。不斷推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就必須牢牢把握“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”這個(gè)大邏輯。
準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)
新常態(tài)是對發(fā)展階段的一個(gè)新的判斷。2015年5月在河南考察時(shí)提出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！边@一重要表述，是中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了一種“新常態(tài)思維”。11月，在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。12月5日召開的中央政治局會議也提出要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是中央首次在政治局會議層面提出新常態(tài)。12月9日召開的中央經(jīng)濟(jì)會議，是對APEC會議上習(xí)關(guān)于增速、結(jié)構(gòu)和動力的闡述進(jìn)一步的深化和系統(tǒng)化，是決策層對新常態(tài)最為完整和系統(tǒng)的解讀。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議分別從消費(fèi)需求、 投資需求 、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累與化解、資源配置模式及宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面的新變化提出了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性特征。
這些趨勢性變化說明，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。從這些趨勢性變化和特征可以推出“四大轉(zhuǎn)變”的結(jié)論：一是經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)，必須把握好這“四大轉(zhuǎn)變”。
主動適應(yīng)新常態(tài)
指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。我們不僅要準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
主動適應(yīng)新常態(tài)，就要進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要拋棄舊的片面強(qiáng)調(diào)增長速度、過度依賴投資拉動和資源消耗的方式方法，對GDP增速的下降要有寬容度，徹底擺脫“速
給人改變未來的力量
度情結(jié)”、“換擋焦慮”，保持“平常心”，要探索把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期變化了的內(nèi)涵和條件，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。
主動適應(yīng)新常態(tài)，就要努力做到“八個(gè)更加”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“八個(gè)更加”，即要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新�！鞍藗�(gè)更加”是判斷我們認(rèn)識是否到位的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要基礎(chǔ)。
主動適應(yīng)新常態(tài)，就要有對路的方法和得力的工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神， 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，也要使改革的舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。要自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)決破除過去的路徑依賴、思維定勢和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新變化、工作思路上的新發(fā)展、工作路徑上的新突破。
積極引領(lǐng)新常態(tài)
做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須在主動適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)新常態(tài)。
積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要我們樹立科學(xué)的新常態(tài)思維。樹立新常態(tài)思維，就是要打破掣肘發(fā)展進(jìn)步的“路徑依賴”,放下對經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié),深刻理解新常態(tài)下的增速換擋,是為了獲得更持續(xù)、更強(qiáng)大的發(fā)展動力;就是要把握目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新進(jìn)展和階段性特征，不能再用“起飛”階段早期和中期的慣性思維去看經(jīng)濟(jì)增長速度，而是要注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級。
積極引領(lǐng)新常態(tài)，必須堅(jiān)持發(fā)展、主動作為，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長，要采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用;要善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用;要加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還要注意防控化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
積極引領(lǐng)新常態(tài)，必須抓住和發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，培育新的增長點(diǎn)。要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿�，切�?shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。要向大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿Γ蛲苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)要?jiǎng)恿�，要向消費(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)熱點(diǎn)要?jiǎng)恿Γ騾^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展要?jiǎng)恿�，要特別重視向科技創(chuàng)新和信息化要?jiǎng)恿?。
認(rèn)識新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài) 引領(lǐng)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)
“會議用這么大篇幅全面、系統(tǒng)、深刻地闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢、新時(shí)期，必須要統(tǒng)一大家的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。只有深刻認(rèn)識新常態(tài)，才能適應(yīng)新常態(tài)。只有思想和行動統(tǒng)一，才能增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春認(rèn)為。
“對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，社會各界有不同的認(rèn)識和看法，這次會議對新常態(tài)進(jìn)行深入分析，就是要統(tǒng)一大家的認(rèn)識�！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成也這么認(rèn)為，“目前我國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很龐大，維持中高速增長能保證就業(yè)，因此調(diào)控空間比較大。我國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，這正是結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的好時(shí)機(jī)�！�
“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，“目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展�？偟膩砜�，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元�！�
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)�！睂O立堅(jiān)對此非常認(rèn)同。
亮點(diǎn) 積極的財(cái)政政策 穩(wěn)健的貨幣政策
保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度
“2015年，中國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策‘組合’將是連續(xù)第五年實(shí)施。雖然政策名稱不變，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)際內(nèi)容和實(shí)施的重點(diǎn)將會有所變化。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，就是這對“老搭檔”的新內(nèi)涵。
高培勇認(rèn)為，實(shí)施積極的財(cái)政政策，主基調(diào)是擴(kuò)張性的，財(cái)政赤字將有所增加，在這方面我們具備較大的空間。按明年經(jīng)濟(jì)增長7%來計(jì)算，赤字率不超過3%，2015年赤字空間在
1.9萬億左右。2015年財(cái)政赤字安排是1.35萬億元，因此明年的財(cái)政政策可以更“積極”一些。
“不過，全面刺激政策的邊際效果正明顯遞減�！备吲嘤聫�(qiáng)調(diào)，明年無論是加大投資還是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都應(yīng)把重點(diǎn)放在改善民生上。
孫立堅(jiān)也認(rèn)為，在財(cái)政支出方面，應(yīng)進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，通過民生改善提振消費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)加大對中小微企業(yè)的減稅-力度，提升企業(yè)盈利能力。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，另一方面，影子銀行、地方融資平臺、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)中長期任務(wù)。因此貨幣政策需要平衡好短期穩(wěn)增長和中長期控制風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，“所謂松緊適度，就是貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化保持靈活性，該緊的時(shí)候適度收緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難和挑戰(zhàn)時(shí)，可以在穩(wěn)健的基調(diào)下適度向松的方向微調(diào)。”
高培勇表示，目前就業(yè)相對良好，物價(jià)基本穩(wěn)定。貨幣政策實(shí)施的重點(diǎn)，可以更多地放在營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的環(huán)境以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)和重大改革推進(jìn)上。
亮點(diǎn) 積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)
我國存在大量新的增長點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，一是市場要活，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境
“會議明確提出‘積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)’，這個(gè)目標(biāo)與新常態(tài)定位是一致的，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，最為直接的體現(xiàn)就是要有以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長點(diǎn)來代替過去的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，“這種經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成要通過制度改革放松管制，拓展市場空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，同時(shí)還要利用政府這只‘看得見的手’，積極提供公共服務(wù)，在一些核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┶s超戰(zhàn)略�！�
“隨著我國技術(shù)發(fā)展從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’，靠政府來挖掘和培育新興產(chǎn)業(yè)的路子越來越走不通�！睂O立堅(jiān)認(rèn)為，“在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)的過程中，要確保政府‘不越位’，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。不過，政府也得‘不缺位’，必須要加快轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制上更有作為。”
“‘培育新增長點(diǎn)’不僅是結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)，也是我國全面擺脫‘三期疊加’風(fēng)險(xiǎn)的最重要方法之一，將它作為中國經(jīng)濟(jì)增長政策的核心，可以使明年經(jīng)濟(jì)工作定位更明確�！眲⒃罕硎尽�
亮點(diǎn) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局
要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以縮小東中西部的區(qū)域差距，而且可以減少能源資源從西部轉(zhuǎn)移到東部的成本，也可以減少人員大量流動帶來的社會成本�！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，“京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，可以縮小北京、天津與河北周邊地區(qū)發(fā)展的差距，并實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能分工�！粠б宦贰瘧�(zhàn)略的實(shí)施，將加強(qiáng)我國與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)我國與周邊國家的貿(mào)易和投資，對化解我國過剩產(chǎn)能也有積極意義。此外，還可以使我國西部地區(qū)變身為開放前沿，非常有利于發(fā)展�！�
侯云春認(rèn)為：“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，是我國培育新的增長極、增長帶，形成對外開放新格局的大手筆、大舉措，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。成功實(shí)施這三大戰(zhàn)略，將使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放站上新高度，獲得新動力，拓展新空間，形成新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”
“‘一帶一路’是我國提出并主導(dǎo)的新的國際合作框架，通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)國際區(qū)域合作。同時(shí)，國際區(qū)域合作要依托國內(nèi)區(qū)域合作。長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東中西，向東面向海洋，與21世紀(jì)海上絲綢之路相連接，向西通過亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連接，通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與南亞和印度洋相連接，有利于統(tǒng)籌東中西部，通過國內(nèi)區(qū)域合作，推動國際區(qū)域合作，建成跨越亞歐，連接三洋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶�！毙そ鸪杀硎尽�
亮點(diǎn) 加快推進(jìn)改革開放
要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
“在全球經(jīng)濟(jì)陷入后金融危機(jī)的低迷之際，利用結(jié)構(gòu)性改革走出困局已經(jīng)成為世界各國的共識。誰能夠在未來新一輪全球競爭中取得先機(jī)取決于各國結(jié)構(gòu)性改革是否徹底、是否更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。中國經(jīng)濟(jì)體制改革有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢�！眲⒃赫f。
“當(dāng)前，我國要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。尤其是在行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革要推出具體有力的改革舉措，并加強(qiáng)政策落實(shí)。”鄭新立認(rèn)為。
“要盡可能取消和下放行政審批權(quán)，給予市場主體更大的決策權(quán)。在投資方面，要盡快推進(jìn)負(fù)面清單措施，‘法無禁止皆可為’。此外，大力推進(jìn)政府和社會資本合作模式（PPP），鼓勵(lì)社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，給予民營企業(yè)在一些公共服務(wù)行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，并通過政府購買服務(wù)形式提供一些公共服務(wù)。這對打破行業(yè)壟斷、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高增長效益、保障民生都有十分積極的意義�！编嵭铝⒄f。
建立多層次資本市場、放開民營銀行準(zhǔn)入，意義也十分重大。融資難、融資貴是我國當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出難題，建立多層次資本市場，拓寬股市、債市等直接融資渠道；同時(shí)放開民營銀行的準(zhǔn)入、打破銀行業(yè)壟斷，可以顯著降低企業(yè)融資成本�！半S著金融監(jiān)管政策的完善和存款保險(xiǎn)制度的推出，放開民營銀行準(zhǔn)入，已經(jīng)具備了條件�！编嵭铝⒄f。
“打破傳統(tǒng)利益結(jié)構(gòu)，重構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)體系，全面糾正我們在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中所面臨的各種扭曲，這次改革的深度和力度很大。”劉元春說。
亮點(diǎn) 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
今年以來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一系列自貿(mào)區(qū)談判取得突破性進(jìn)展，我國對外開放新格局正在形成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在構(gòu)建。
“從內(nèi)需和外需平衡方面看，時(shí)下內(nèi)需比較疲弱，導(dǎo)致進(jìn)口增速放緩�！边B平說。 在進(jìn)口和出口平衡方面，當(dāng)前我國經(jīng)常項(xiàng)下的順差占GDP的比重已回落至國際公認(rèn)的合理水平4%以下。“數(shù)量上的平衡是一個(gè)結(jié)果，新常態(tài)下我們更要追求進(jìn)出口質(zhì)量。出口方面，我們要繼續(xù)維持出口大國的地位，加速出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從低端勞動力制造，向質(zhì)量、技術(shù)、品牌升級，再創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。進(jìn)口方面，要進(jìn)口更多的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級的需要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)說。
在引進(jìn)外資和對外投資平衡方面，“過去利用外資，主要著眼于保就業(yè)和增強(qiáng)出口競爭力。新常態(tài)下，吸引外資為的是外商帶來的技術(shù)、管理、品牌、渠道、研發(fā)和服務(wù)等‘生產(chǎn)要素包’。我們對外投資，早期是為了出口，現(xiàn)在越來越多的是為獲得技術(shù)、品牌和海外銷售渠道�！甭鴱�(qiáng)說。
連平認(rèn)為：“如今資本雙向流動的格局已初步形成，明年我國可能成為直接投資凈輸出國。隨著QFII、RQFII、QDII的額度不斷增加以及滬港通的實(shí)施，證券投資項(xiàng)下也將逐步呈現(xiàn)雙向流動的格局。”
“國際收支平衡是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一�！边B平認(rèn)為，未來促進(jìn)國際收支平衡的重點(diǎn)是采取各項(xiàng)舉措推動內(nèi)需增長，逐步縮小貿(mào)易順差；穩(wěn)步推進(jìn)資本和金融賬戶的開放和人民幣資本項(xiàng)下可兌換，促進(jìn)我國國際收支走向更為合理和健康的平衡
認(rèn)識新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài)
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯，我們要充分認(rèn)識“新常態(tài)”戰(zhàn)略思想的重大理論和現(xiàn)實(shí)意義，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“新常態(tài)”的科學(xué)判斷和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來。當(dāng)前，黨校工作也面臨著一系列新情況新問題，黨�！靶鲁B(tài)”已初見端倪，并深刻影響黨校方方面面的工作。
從總體上看，“走進(jìn)一線”更好地完成服務(wù)中心工作任務(wù)成為黨校新常態(tài)。以來，中央作出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面推進(jìn)黨的建設(shè)等系列重大戰(zhàn)略部署，從中央到地方，各級各部門抓改革、抓建設(shè)、抓發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高。在新常態(tài)下，黨委政府推進(jìn)中心工作的強(qiáng)度更高了�！包h校姓黨”，服務(wù)和推動大局工作的開展，是黨校神圣職責(zé)和使命。在“四個(gè)全面”重任面前，省政府需要黨校更有成效地培訓(xùn)高素質(zhì)干部、更加主動地提供智力支持，在一些重大和敏感性問題上還需要黨校主動發(fā)聲�？梢燥@見，黨校工作走進(jìn)一線、走上一線，以一線的姿態(tài)服務(wù)和推動全局工作已經(jīng)成為普遍要求。在黨校陣地上為黨委政府中心工作助力助威、沖鋒陷陣、站崗放哨，做到更加積極、主動、有為，實(shí)際上是黨校工作最大的新常態(tài)。
從教學(xué)方面看，“大規(guī)�！薄案邚�(qiáng)度”干部培訓(xùn)成為黨校新常態(tài)。對全黨發(fā)出大興學(xué)習(xí)之風(fēng)總動員，中央頒布實(shí)施了《2015—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，前不久又印發(fā)了《2015—2018年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)提出了明確要求。特別是在反對“四風(fēng)”背景下，全國上下干部學(xué)習(xí)需求明顯上升。在強(qiáng)勢推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)”過程中，各地加大了各類培訓(xùn)中心的規(guī)范和整治，領(lǐng)導(dǎo)干部參與社會化培訓(xùn)受到限制，干部培訓(xùn)向黨校、行政學(xué)院集中的趨勢越來越明顯，干部教育培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。相比于2015—2011年，最近三年，黨校方面的主體班次期數(shù)、
人數(shù)增長了30%-50%。委托培訓(xùn)增長迅猛，2015年全年委托培訓(xùn)班次和人次同比上年分別增長104%和248%，2015年進(jìn)一步增長了15個(gè)班次�？梢灶A(yù)見，今后一個(gè)時(shí)期，黨校干部教育培訓(xùn)將繼續(xù)增長，各類辦班將長期處于高位運(yùn)行狀態(tài)。在學(xué)員人數(shù)急劇擴(kuò)張、學(xué)員基本素質(zhì)普遍提高、學(xué)員訴求差異化越來越明顯的背景下，辦學(xué)條件、師資能力、服務(wù)保障等方面都面臨新的制肘，教學(xué)、管理、服務(wù)等各方面工作將處于更大壓力之中。
從科研方面看，“咨政功能強(qiáng)化”成為黨校新常態(tài)。以來，中央更加重視智庫建設(shè)，曾多次對智庫建設(shè)作出重要批示。2015年11月，中央專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，并對黨校、行院智庫建設(shè)提出了具體要求。在各方面都加大決策咨詢研究情況下，黨委政府尋求高質(zhì)量咨詢成果的平臺更多、余地更大，黨校智庫建設(shè)面臨良好機(jī)遇，但競爭更為激烈。從黨校來看，科研咨詢矛盾突出：一是外部需求增強(qiáng)與研究能力有限的矛盾，二是教研項(xiàng)目眾多與人才精力有限的矛盾，三是科研管理更為規(guī)范與科研積極性急需調(diào)動的矛盾。如何堅(jiān)持教學(xué)、科研、咨詢齊頭并進(jìn)，努力成為黨委政府想得到、信得過、用得上、叫得響的高端智庫，需要作出科學(xué)應(yīng)對、統(tǒng)籌謀劃，尋求新的突破。
從管理方面看，“從嚴(yán)管理”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成為黨校新常態(tài)。從嚴(yán)治校是黨校一貫方針，在新的形勢和背景下，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重了。從學(xué)員角度看，在“八項(xiàng)規(guī)定”和學(xué)員管理新要求下，一些不正之風(fēng)得到有效治理，一方面需要鞏固成果、形成習(xí)慣，另一方面又要針對學(xué)員在從嚴(yán)從緊管理之下，對教學(xué)質(zhì)量、業(yè)余活動、服務(wù)保障方面提出的新要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作。從學(xué)校角度看，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，形成長效機(jī)制，從嚴(yán)管理也必須走向常態(tài)化。因此，對黨校來說，無論從工作理念、觀念，還是到制度、行為，都面臨著主動適應(yīng)、不斷創(chuàng)新的問題。
從外部環(huán)境方面看，“走出去”全方位開放辦學(xué)成為黨校新常態(tài)。當(dāng)今社會是全方位開放的時(shí)代。跳出黨�？袋h校，跳出黨校發(fā)展黨校，拓寬視野、擴(kuò)大開放，成為黨校發(fā)展的必由之路，特別是與兄弟黨校之間的合作、與國內(nèi)外名校的合作、與地方黨委政府及部門的合作也是勢在必行。同時(shí)，在信息化背景下，越來越多的干部學(xué)員習(xí)慣于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動終端來獲取知識和信息，網(wǎng)絡(luò)公開課、慕課（MOOCs）等新教學(xué)方式越來越受學(xué)習(xí)者的歡迎。大數(shù)據(jù)時(shí)代給傳統(tǒng)的工作和思維方式帶來巨大沖擊，對黨校工作提出了新要求。充分運(yùn)用信息化手段，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部全天候、便捷地接受黨校干部教育培訓(xùn)資源，已經(jīng)成為黨校未來發(fā)展的新選擇。一定意義上說，在全方位開放時(shí)代，不管是國際國內(nèi)、校際校內(nèi)還是線上線下，突破黨�！皣鷫Α备拍睿腰h校打造成為一個(gè)“沒有圍墻的黨�！保殉蔀榉浅＞o迫的任務(wù)。
綜上所述，在新形勢下，黨校工作面臨著許多新任務(wù)新要求新問題，我們必須把握辦學(xué)規(guī)律，主動適應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。要切實(shí)增強(qiáng)“五種意識”。
“紅色陣地”意識。干部教育是黨校主業(yè)，“紅色”是黨校的旗幟。面對“新常態(tài)”，我們必須始終定好位，堅(jiān)持主業(yè)不動搖，要做到“兩個(gè)更加”，即更加注重理論武裝、更加注重黨性教育，真正使黨校成為馬克思主義學(xué)習(xí)研究宣傳的重要陣地。同時(shí)，要重視對新常態(tài)問題的學(xué)習(xí)研究和新知識新能力的培訓(xùn)，提高-干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
“示范引領(lǐng)”意識。黨校是黨委重要部門，又是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，理應(yīng)率先垂范。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要引領(lǐng)新常態(tài)。各級黨校不僅要通過加強(qiáng)干部教育和科研咨詢發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，而且黨校自身各方面工作也要以最高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，做就要做成精品，干就要干成示范。通過拉高標(biāo)桿、自我加壓，不斷實(shí)現(xiàn)新的超越。
“第一時(shí)間”意識。2015年以來，中央和多次強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)。我們黨校無論是在教學(xué)上，還是在科研和決策咨詢上，都要按照“四個(gè)最”的要求，切實(shí)增強(qiáng)效率意識、
率先意識，凡事立足于早，主動謀劃在前，第一時(shí)間抓好中央、部署要求的貫徹落實(shí)。
“開放創(chuàng)新”意識。面對黨校工作“新常態(tài)”，許多難啃的硬任務(wù)，難在力量組織上，難在資源爭取上，難在創(chuàng)新發(fā)展上。對學(xué)校來說，必須主動敞開大門，以開放求合作，以創(chuàng)新求突破。學(xué)科之間要打破界線，工作要打破條條框框，有條件的市縣黨校除了要與各級黨校、各級部門、高校和科研院所開展合作，還要與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)方面的合作交流，以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，實(shí)現(xiàn)借梯登高、創(chuàng)新發(fā)展。
“恪守規(guī)矩”意識。從嚴(yán)管理的“新常態(tài)”，既是從嚴(yán)治校的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的良機(jī)。要把從嚴(yán)治校、制度管校作為長期方針，一方面要用制度凝聚共識、激發(fā)活力，把工作“常態(tài)化”，另一方面要用制度約束行為、形成壓力，用制度管事、以制度管人。尤其要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，引導(dǎo)教職工和學(xué)員恪守規(guī)矩，使黨校紀(jì)律嚴(yán)明、崇尚法治、風(fēng)清氣正。
【認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)】相關(guān)文章：
《認(rèn)識新伙伴》教案02-26
疫情防控常態(tài)化措施02-18
常態(tài)化防控措施（精選11篇）08-17
常態(tài)化疫情工作措施（精選5篇）05-28
常態(tài)化疫情防控措施（精選8篇）05-28
常態(tài)化疫情防范措施（精選7篇）05-28
常態(tài)化疫情防控措施（精選5篇）07-26