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創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作總結(jié)
為貫徹落實團中央與銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合當前經(jīng)濟和就業(yè)形勢，幫助更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，促進經(jīng)濟社會和-諧穩(wěn)定，從2015年4月底開始，團與縣農(nóng)業(yè)銀行合作，面向我縣廣大農(nóng)村青年推出小額創(chuàng)業(yè)貸款項目，為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年開設(shè)“綠色通道”。項目自施以來，取得了良好的社會反響，切實服務(wù)了一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。截至10月底，全縣共扶持創(chuàng)業(yè)青年576名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 2272萬元。
在項目實施過程中，我們按照預(yù)先制定的實施方案部署安排、開展工作，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題制定出相應(yīng)的應(yīng)對策略，步步為營，以此來認真扎實的推進項目實施。
一、明確工作側(cè)重點，積極示范、引導(dǎo)、服務(wù)
團組織的特點和性質(zhì)，決定了我們不能像政府部門一樣直接出臺政策，不能像金融機構(gòu)一樣直接發(fā)放貸款，不能像公益性社會組織一樣無償運作，不能像市場主體一樣直接參與經(jīng)濟行為。有限的工作力量和服務(wù)資源，決定了我們不可能服務(wù)到所有有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年。因此，我們把工作側(cè)重點放到了示范、引導(dǎo)、服務(wù)上，積極認真做好信用示范戶 1
工作，并以點帶面，以部分農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功示范引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。在實際工作中，我們堅持按照市場規(guī)律和金融政策辦事，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“扶持不包辦”，與農(nóng)業(yè)銀行合作“參與不干預(yù)”；堅持社會化運作，加強與政府、社會組織的合作，充分調(diào)動市場主體的積極性，力所能及地為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供資金、項目、技術(shù)、信息等幫助和服務(wù)。
二、整合資源，最大限度為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)
為了更好更快的為我縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年服務(wù)，根據(jù)縣級團組織人力資源短缺的狀況，我們積極調(diào)動整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的資源，并把全縣43名大學(xué)生村官吸納到小額貸款工作隊伍中來。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況，把授信額度納入到基層團委的考核內(nèi)容，作為評獎評先的重要指標，以此來調(diào)動基層團委的工作積極性，最大限度地為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年服務(wù)。
三、明確扶持對象，嚴把推薦關(guān)，降低風(fēng)險、提高創(chuàng)業(yè)成功率
經(jīng)認真學(xué)習(xí)與仔細研究，我們把我縣創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要扶持對象確定為“中間層次”的農(nóng)村青年（具有初中以上文化程度、年齡在40歲以下、誠實守信、有志創(chuàng)業(yè)、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和經(jīng)濟基礎(chǔ)、無其他負債、在金融系統(tǒng)無不良信用記錄的農(nóng)村青年），因為對那些沒有資金、技術(shù)、項目而空有創(chuàng)業(yè)愿望的“一窮二白”的農(nóng)村青年來說，小額貸款似乎是“雪中送炭”，但團組織、農(nóng)行、擔保人各方承 2
擔的風(fēng)險都很大，創(chuàng)業(yè)成功率也很難保證；而對那些已經(jīng)做得很大、金融機構(gòu)主動與其合作的“富得流油”的農(nóng)村“老板”來說，小額貸款盡管能夠規(guī)避風(fēng)險，但更似“錦上添花”，脫離了我們扶持青年創(chuàng)業(yè)的主要目的。如果創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要扶持對象是“中間層次”的農(nóng)村青年，則既可以降低風(fēng)險、提高創(chuàng)業(yè)成功率，又可以起到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進而引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的作用。
然而，在如何快速、準確地向農(nóng)行推薦這樣“中間層次”的青年這一問題上，我們遇到了困難，因為我們各級團組織對農(nóng)村青年的情況不甚熟悉。對此，我們聘請了村中的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）作為我們的推薦顧問，利用他們對青年們熟悉的優(yōu)勢，在推薦時認真聽取他們的意見，并摒棄他們思想中落后守舊的部分，以此來做好我們的推薦工作。
四、技能培訓(xùn)與資金扶持相結(jié)合
我們每個月都會針對農(nóng)村青年和團干部召開金融知識培訓(xùn)會，以此來提高農(nóng)村青年和團干部的素質(zhì)，使他們能更好的了解和運用金融政策。此外，我們還積極與縣農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合組織、推薦農(nóng)村青年參加各種創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，加快培訓(xùn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才。在技能培訓(xùn)后，我們會及時掌握青年們的培訓(xùn)感受及創(chuàng)業(yè)意向，并對那些有創(chuàng)業(yè)資金需求的青年進行考核，符合條件的盡快推
薦給農(nóng)行，辦理貸款。此舉受到了廣大農(nóng)村青年的熱烈歡迎。
五、加大宣傳力度，著力營造良好的工作氛圍
一方面選樹創(chuàng)業(yè)典型。我們在扶持的眾多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中選取具有典型性的創(chuàng)業(yè)代表，剖析他們的成功軌跡，組織更多的農(nóng)村青年分享其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，以此形成放大效應(yīng)，影響帶動更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。
另一方面拓寬宣傳渠道。一是加強溝通，我們請農(nóng)行的相關(guān)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織負責人作了創(chuàng)業(yè)小額貸款的專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織還就創(chuàng)業(yè)項目的審批信貸、操作流程與農(nóng)行分支機構(gòu)做了具體銜接；二是廣泛發(fā)動，一方面橫向聯(lián)系，通過電視、報紙、共青團網(wǎng)站等主流媒體廣泛宣傳政策，擴大影響面；另一方面縱向延伸，設(shè)計簡明易懂的宣傳海報，張貼到行政村和金融網(wǎng)點，形成“一橫一縱”的宣傳大格局。
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款是一項惠及廣大農(nóng)村青年的工作，我們團組織要想做好這項工作，就必須結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)各方力量，突出政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，找準定位，選準結(jié)合，上下聯(lián)動，動員和引導(dǎo)更多的農(nóng)村青年投身到創(chuàng)業(yè)的熱潮中來。盡管小額貸款在我縣的實施取得了一定的成果，但不可否認的是仍然存在一些值得我們深入思考和探求解決的問題。
一是我縣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識有待進一步提高。青年是最有條件成為創(chuàng)業(yè)型人才的群體。他們總體上文化水平較
高，思維活躍，市場適應(yīng)能力強，但目前我縣青年群體的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，真正付諸行動的也不多。受傳統(tǒng)觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩(wěn)定安逸、潛在風(fēng)險小的崗位作為就業(yè)時的首選。
二是我縣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環(huán)境不完善；創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限；擔保方式有待創(chuàng)新。要讓青年人想創(chuàng)業(yè)，還要讓他們能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，就要建立有利于青年創(chuàng)業(yè)的體制和機制。因此，我們建議上級有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)鼓勵、扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策和配套措施；金融部門積極創(chuàng)新貸款擔保方式。通過發(fā)揮主導(dǎo)作用，為青年創(chuàng)業(yè)營造良好的法治、誠信和輿-論環(huán)境。只有這樣，才能讓更多的青年人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
小額擔保貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作總結(jié)
指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。2003年以來，我省人社部門在、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國家關(guān)于小額擔保貸款工作的統(tǒng)一部署，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就為主題，完善工作機制，嚴抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好結(jié)合文章，打造服務(wù)品牌，形成了小額擔保貸款“貸得出、用得好、收得回”的健康可持續(xù)發(fā)展格局。截止2015年3月份，我省累計發(fā)放小額擔保貸款23·78萬筆、金額173·7億元，其中，個體經(jīng)營發(fā)放23·1萬筆、金額121·2萬元，勞動密集型小微企業(yè)發(fā)放7126筆、金額54·37億元；全省累計投入擔�；�18·47億元，實有擔�；鹩囝~17·73億元；累計貼息金額達14·6億元；累計直接扶持個人創(chuàng)業(yè)68萬人，帶動就業(yè)232·4萬人；到期貸款回收率達98·9%。為助推大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。
1、 主要措施及經(jīng)驗做法
（1） 完善三個機制
1、 目標保障機制。10多年來，我省結(jié)合湖北省情，連續(xù)出臺了《省人民政府關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)【2015】60號）、《省人民政府關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)【2015】20號）以及《關(guān)于進一步完善小額擔保貸款政策的通知》鄂人社發(fā)【2015】33號）等文件，將小額擔保貸款發(fā)放范圍逐步從登記失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者擴大到所有在鄂首次自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者；貸款額度也由5萬、8萬、10萬統(tǒng)一為10萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)總額為50萬元的“捆-綁式”貸款；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度上限提高到200萬元，為我省以小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提供了有力的政策保障。
2、 聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。我省人社部門及其他相關(guān)部門經(jīng)過多年實踐及探索，建立了一整套小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)機制。勞動就業(yè)部門承擔了貸款申請受理、貸前調(diào)查、貸款擔保、貸后跟蹤服務(wù)、貸款回收等主體業(yè)務(wù)工作；財政部門密切配合，在擔�；�、貼息資金、和工作經(jīng)費等方面提供資金保障；金融機構(gòu)在政策上確保小額擔保貸款不受金融信貸規(guī)�？刂�，在業(yè)務(wù)上積極參與，主動簡化信貸審批手續(xù)，提高擔�；饟ＹJ款比率。同時，充分發(fā)揮就業(yè)促進會、婦聯(lián)、團委、高校的作用，強化扶持婦女、青年、大學(xué)生等各類特殊群體創(chuàng)業(yè)。
3、 工作落實機制。一是普遍建立了擔保機構(gòu)。目前，我省共建立擔保機構(gòu)105家。其中，隸屬于人社系統(tǒng)的有53家，隸屬于其他部門及民營的有52家。全省共有1166名從事小額擔保貸款工作的人員，其中，專職人員598人，非專職（聘用）人員568人。二是擴大了金融機構(gòu)合作范圍。承擔小額擔保貸款的金融機構(gòu)由最初的少數(shù)幾家現(xiàn)在擴大到郵政儲蓄銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、湖北銀行和地方銀行等多家金融單位。三是擔保基金運作日益規(guī)范。我省明確規(guī)定市（州）級擔�；鹨�(guī)模必須保持在1000萬元以上，縣（區(qū)）級必須保持在200萬元以上。同時，建立省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項扶持資金，采取“以獎代補”形式，用于充實地方擔保基金規(guī)模。到目前為止，我省小額擔�；鹩囝~規(guī)模達到17·73億元。
（2） 緊扣三個環(huán)節(jié)
1、 政策宣傳環(huán)節(jié)。為了使小額擔保貸款真正發(fā)揮作用，達到預(yù)期目標。我省各級就業(yè)部門印發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳條幅，在街道社區(qū)開辟宣傳專欄，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳小額擔保貸款政策；組織工作人員進門店、登農(nóng)戶、入社區(qū)、訪企業(yè)，挨家挨戶進行“地毯式”宣傳；舉辦小額擔保貸款政策宣講活動，現(xiàn)場解答創(chuàng)業(yè)人員提出的難點、疑點問題。通過廣泛、持久、深入的宣傳，使得小額擔保貸款政策家喻戶曉、群眾皆知。
2、 審核放貸環(huán)節(jié)。為了使小額擔保貸款“用得好”，我們嚴把貸前調(diào)查準入關(guān)、反擔保能力確認關(guān)和貸款審核推薦關(guān)，堅決做到小額貸款“四個杜絕、五個防范”，即杜絕不符合條件給予貸款，杜絕貸款人沒有項目給予貸款，杜絕不做貸前調(diào)查、貸后管理給予貸款，杜絕利用他人名義貸款；防范放權(quán)力款、人情款、關(guān)系款、招呼款、好處款的行為。對每戶貸款對象均上門核實創(chuàng)業(yè)者及擔保人的信用狀況，了解相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)負債、經(jīng)濟效益、繳納保險等情況，客觀評價經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險程度，有效防范和控制貸款風(fēng)險。
3、 貸款回收環(huán)節(jié)。首先，我們注重人性化溝通，在春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，我們給創(chuàng)業(yè)群眾郵寄賀卡、發(fā)短信，與貸款群眾之間架起了心靈溝通的橋梁，贏得了他們的理解與支持。對即將到期的貸款戶，我們提前一個月發(fā)送還款通知，提前一個星期電話提醒借款人和反擔保人。對逾期貸款戶，通過上門追繳、媒體曝光、上金融黑名單、向法院申請支付令、代扣擔保人工資、凍結(jié)資金和資產(chǎn)等途徑，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、輿-論等手段予以催收，確保我省小額擔保貸款健康發(fā)展。
（3） 搞好三個結(jié)合
1、 與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。我省始終堅持以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)方針開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，各地也開設(shè)了創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)窗口，專門為有創(chuàng)業(yè)意愿和有要求參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)各類勞動者提供政策咨詢、培訓(xùn)登記、資料發(fā)放等服務(wù)工作，并成立了（）家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實施了“春筍工程”，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等各類創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格申請小額擔保貸款者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街勞動保障事務(wù)所優(yōu)先推薦，縣（市、區(qū)）擔保中心優(yōu)先審批，經(jīng)辦銀行優(yōu)先發(fā)放貸款，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。通過實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、小額擔保貸款服務(wù)、專家指導(dǎo)服務(wù)等措施，我省創(chuàng)業(yè)成功率達到了（） %以上。
2、 與項目推薦相結(jié)合。我省設(shè)立了湖北省創(chuàng)業(yè)項目庫，收集可行性創(chuàng)業(yè)項目 個。市縣區(qū)也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)項目展覽區(qū)及查詢電子屏，并定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介活動，申請小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)人員可以便捷地得到項目推介服務(wù)。
3、 與創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合。我省將小額擔保貸款與創(chuàng)業(yè)孵化基地相結(jié)合，實行“小額擔保貸款、基地孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機制，有效地拓寬了小額擔保貸款的政策覆蓋面。全省已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地 （） 個，孵化創(chuàng)業(yè)實體達 （） 戶，全部享受孵化補貼，其中 （）%得到小額擔保貸款。
2、 存在的主要問題
1、 貸款門檻高、手續(xù)繁瑣、操作難度較大
按規(guī)定，每辦理一筆創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人員小額擔保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)資格審查與項目評估、擔保機構(gòu)承諾擔保、銀行審批放貸等多個部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣且需要有公務(wù)員或事業(yè)單位人員反擔保，申貸難度較大。同時，基層部門推薦把關(guān)不嚴，加大了申貸難度和風(fēng)險隱患。銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔保和貸款條件的才給予批準和辦理，這在一定程度上抑制了自主創(chuàng)業(yè)人員和就業(yè)人員的融資需求，也造成了貸款人的不理解，影響了政府的公信力。
2、 各地未建立呆壞賬核銷機制
創(chuàng)業(yè)就有風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)者在申請小額擔保貸款進行創(chuàng)業(yè)的過程中，客觀上會出現(xiàn)因創(chuàng)業(yè)失敗或不可抗拒等原因出現(xiàn)到期無力償還貸款的呆壞賬現(xiàn)象。截止2015年5月，全省逾期貸款達到10272萬元，其中代償近7438萬元。雖然省里已出臺文件，設(shè)立了不低于2000萬元的擔�；�，專項用于各地代償金額的20%給予補助，但由于各地未建立呆壞賬核銷機制，所以至今沒有一個地方申請代償呆壞賬核銷，也影響了下一步小額擔保貸款工作的順利進行。
3、 擔保基金規(guī)模與實際需求不相適應(yīng)
目前，全省擔保基金余額為17億元，貸款余額為72億元 ，擔�；鹋c發(fā)放貸款的比例為1:4·24，低于國家“小額擔保貸款責任余額不得超過擔�；疸y行存款余額的5倍”的規(guī)定。但是，我省實行的是擔�；鹂h（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，全省小額擔保基金在1000萬元以下的有44個縣市區(qū)，已有24個縣市區(qū)因發(fā)展速度較快，累計發(fā)放貸款余額超過擔�；鹩囝~5倍而導(dǎo)致停貸現(xiàn)象發(fā)生，不能充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
4、 反擔保條件過高
部分縣市區(qū)過于追求控制貸款風(fēng)險，設(shè)置了嚴格且死板的反擔保條件，借款人需提供的反擔保價值常常高于貸款額度數(shù)倍。如：部分縣市區(qū)實際操作中只承認房屋作為抵押擔保；部分縣市區(qū)要求必須有機關(guān)、事業(yè)單位干部職工提供擔保。這對一些申請人來說難度較大，致使很多有創(chuàng)業(yè)意愿的人員因擔保問題不能享受小額擔保貸款政策，將許多創(chuàng)業(yè)者擋在反擔保門檻之外。
5、 財政貼息資金不能及時撥付到位，影響小額擔保貸款業(yè)務(wù)正常開展
按相關(guān)規(guī)定，小額擔保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，由省級財政部門劃撥資金。但不知什么原因貼息資金總是遲遲不能撥付到位，影響了存貸金融機構(gòu)的放款積極性。同時，合作銀行上報的小額擔保貸款發(fā)放對象，有時與財政部門認定的范圍、數(shù)額不一致，導(dǎo)致貼息資金出現(xiàn)“短斤少兩”，對放貸工作也造成一定的影響。
3、 改進和加強小額擔保貸款工作的政策建議
1、 進一步完善協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工作方式
一是各地要充分發(fā)揮人民銀行、人社、財政、合作銀行等部門為成員的小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，重新梳理小額擔保貸款工作業(yè)務(wù)程序，明確各自的工作責任，實行目標責任制。二是設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，集中辦理有關(guān)手續(xù)，實行限時辦結(jié)制度，對調(diào)查、審查、推薦等各環(huán)節(jié)，明確規(guī)定時限，各部門工作必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，并如實填寫每筆貸款的申請時間、調(diào)查時間、推薦時間，加大督查檢查力度，提高辦事效率；三是依托聯(lián)席會議制度，在例行會議中通報小額擔保貸款發(fā)放情況，及時討論在落實小額擔保貸款政策中的熱點、難點問題，并積極協(xié)商加以解決；四是加強銀行與財政等部門的數(shù)據(jù)銜接，銀行與財政、人社等相關(guān)部門要定期進行數(shù)據(jù)核對，確保各部門數(shù)據(jù)的一致性，保證貸款發(fā)放及時快捷，財政貼息按時到位。
2、 建立擔保基金持續(xù)補充機制
鑒于地方財力還不是很強大的情況，每年補充大量的小額擔保貸款基金還十分乏力。這就要充分發(fā)揮失業(yè)保險鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的功能和作用，從省級失業(yè)保險結(jié)余基金中調(diào)劑用于補充擔保基金，按照“以獎促貸”的原則，對“貸得出、用得好、收得回”的地方給予省級獎勵。地方財政每年也應(yīng)按照規(guī)定預(yù)算安排一定比例資金，使縣一級小額擔保貸款基金達到1500萬至2000萬，防止經(jīng)辦銀行因累計發(fā)放貸款額度超出擔保融資率上限而停止發(fā)放貸款，以推動小額擔保貸款工作可持續(xù)發(fā)展，滿足勞動者創(chuàng)業(yè)需求。
3、 進一步完善風(fēng)險控制機制。
建立小額擔保貸款工作機構(gòu)信用評級制度，使風(fēng)險控制貫穿于貸前、貸中和貸后全過程。運用定期回訪、提前通知、行政督促與法律措施相結(jié)合等辦法，切實加強貸款風(fēng)險管理，確保到期貸款按時還款，提高還款率。對逾期貸款，要采取各種有效措施進行催收，嚴厲打擊騙貸、逃貸和惡意拖欠等行為。
4、 合理降低反擔保條件
在有效控制貸款風(fēng)險的前提下，積極探索創(chuàng)新反擔保方式。對大學(xué)生等重點扶持群體，可以考慮建立個人信用擔保機制，在鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)的同時培養(yǎng)誠信意識，也為建立誠信社會體系打下基礎(chǔ)。
5、 建立小額擔保貸款網(wǎng)絡(luò)體系
我們可以借鑒外省關(guān)于小額擔保貸款工作的成功經(jīng)驗，、在全省推行“無紙化”辦公理念。貸款人只需提供貸款所需材料原件，經(jīng)辦機構(gòu)進行掃描留檔，改變貸款人需要提供幾十頁的復(fù)印件、奔波于幾個部門的狀況。同時，借助于《小額擔保貸款信息管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)經(jīng)辦銀行與擔保機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)辦公，不僅節(jié)約了成本，縮短了時間，更體現(xiàn)了綠色環(huán)保的理念。建議從省人社部門角度統(tǒng)一推廣小額擔保貸款網(wǎng)絡(luò)體系，以有效提高各地工作效率。
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