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案件卷宗自查整改報告
行政執(zhí)法案卷檔案管理自查情況報告 為加強行政執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法案卷檔案管理工作水平，按照《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷檔案管理執(zhí)法檢查的通知》文件要求，我局對2012年1月1日至2015年12月31日期間實施并已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查結(jié)果基本情況
根據(jù)上級的要求，我單位明確了此次案卷自查的重點，主要針對行政執(zhí)法案卷的合法性、審批工作的規(guī)范性以及立卷歸檔的標準性進行自查，認真組織實施，嚴格按照相關(guān)文件的要求，對以往的行政執(zhí)法案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。
通過自查，行政執(zhí)法案卷檔案管理制度建設方面，我局制定了《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案件檔案管理辦法》，2012年1月1日至2015年12月31日共實施并已辦結(jié)行政執(zhí)法案卷XX件，均符合主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范，在案卷制作過程中，基本上符合文書規(guī)范標準和立卷歸檔標準，均已納入本單位檔案收集范圍，并按國家檔案法律法規(guī)的要求和標準歸檔。行政執(zhí)法案卷材料均按照行政執(zhí)法活動的法定程序、環(huán)節(jié)進行收集，無違法收集材料的情況；行政執(zhí)法案卷齊全完整、簽署完備、歸檔及時、整理規(guī)范；不存在拒不移交行政執(zhí)法案卷等違法違紀行為；不存在損毀、丟失、涂改、偽造和擅自出售、轉(zhuǎn)讓檔案及復制件以及利用檔案泄密的情況。
二、行政執(zhí)法案卷管理工作中存在的問題
從案卷自查情況上看，我局行政執(zhí)法工作人員的法治意
識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，適用法律依據(jù)準確，程序合法。但同時也存在一些不足：主要是行政執(zhí)法案件審批后案卷歸檔工作有待進一步加強，部分行政執(zhí)法案件材料順序排列、目錄填寫以及頁碼編寫不規(guī)范。
三、改進措施
針對存在問題，我們將采取以下措施切實加以整改。 一是加強培訓，提高能力。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度，著力提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學習理解能力，對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，把好每一道行政執(zhí)法程序關(guān)，進一步嚴格依法行政，把行政執(zhí)法工作推向新的高度。
二是提高檔案管理人員素質(zhì)。我局將通過對檔案管理人員進行檔案學科理論培訓，提高檔案管理人員專業(yè)技能和素質(zhì)，使其熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學管理的原則和方法，提高檔案管理質(zhì)量。
三是落實案卷歸檔專人負責制。加強檔案工作隊伍建設，選擇作風正派、責任心強、有專業(yè)技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進步。
規(guī)范行政執(zhí)法案卷質(zhì)量是一項長期工作，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政將起到重要的作用。針對這次案卷自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將認真分析研究，不斷完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范工作流程，認真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規(guī)范性標準，切實提高行政審批工作水平和案卷質(zhì)量。
林業(yè)局行政執(zhí)法案卷整改報告2017-01-20 07:13 | #2樓
縣政府法制局于4月份組織開展的全縣行政執(zhí)法案卷評查過程中，評查出我單位執(zhí)法案卷存在的一些問題，針對存在的問題我們對案卷進行了徹底整改，現(xiàn)將整改情況匯報如下：
（一）提高思想認識，深入查擺問題。行政執(zhí)法案卷評查是國務院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的一項重要制度。提高辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊伍和推進依法行政是一項長效機制。根據(jù)縣法制局此次評查的要求，我們首先開展了組織案卷自查，并以此為切入點，不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；其次召集全體執(zhí)法人員，針對縣法制局指出的問題及自查的問題，逐條進行點評、對照，堅決杜絕再出現(xiàn)類似的問題；三是將案件評查結(jié)果進行公布并納入績效考核成績。
（二）加強隊伍建設，提高法制意識。一是加強林業(yè)法律法規(guī)的學習。實行定期培訓制度，堅持專家授課與自學相結(jié)合，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學習當前國家、省、市相關(guān)林業(yè)政策及林業(yè)法律法規(guī)。通過培訓，提高執(zhí)法人員的政策水平和法律意識。二是加強行政法律法規(guī)學習。以五五、六五普法為契機，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是定期開展考核。對林業(yè)行政執(zhí)法人員實行定期考核制度，獎優(yōu)罰劣。對于考核成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員，提出表揚，并在年終考核中給予加分；對于連續(xù)三次考核不合格的執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法隊伍。
（三）認真檢查總結(jié)，提出整改措施。一是執(zhí)法程序規(guī)范。行政處罰案件一定要按照程序執(zhí)行，保障當事人的陳述、申辯等各項權(quán)利。二是查處事實清楚。案卷中要有勘驗和調(diào)查詢問的時間和地點、當事人或被詢問人基本情況、勘驗人員或詢問人員簽名及執(zhí)法證號、勘驗和詢問筆錄的完整內(nèi)容，其中詢問筆錄中包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明勘驗或和詢問違法事實與情節(jié)等。三是證據(jù)提取規(guī)范、要素齊全。在提取證據(jù)過程中，要求取證程序規(guī)范，被取證要素齊全。其中包括被取證當事人、取證事由和依據(jù)、作為證據(jù)的物品的性狀描述、取證的具體時間、地點以及被取證的單位或個人簽名或蓋章。四是適用法律準確。引用條文要到位，條、款、項、目要求準確、完整。五是案卷歸檔規(guī)范。做到一案一卷，案卷卷面、文書等資料統(tǒng)一規(guī)范，卷內(nèi)目錄、文書填寫清晰工整，案件材料按照辦案的客觀程序排列，案件裝訂整齊美觀。
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做好執(zhí)法案卷是執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，在此我單位衷心的感謝縣法制局對我單位工作的監(jiān)督指導，使我們對執(zhí)法工作和執(zhí)法程序有了新的認識與提高，彌補了不足，在今后的工作中我們一定按照上級文件精神和相關(guān)法律法規(guī)的要求，扎扎實實把本職工作做好。
法院案件評查整改報告2017-01-20 07:14 | #3樓
一、案件評查基本情況
201x年，全區(qū)各級法院自查案件14391件。其中，刑事案件2711件，占18.84%;民事案件10411件，占72.34%;行政案件867件，占6.02%;執(zhí)行案件382件，占2.65%;國家賠償案件7件，占0.05%;其它案件13件，占0.09%。廣西高院在全區(qū)各級法院自查案件的基礎上，共組織抽查、復查案件4054件，包括高院案件100件、各中院案件2454件和基層法院案件1500件。其中，刑事案件816件，占20.13%;民事案件2745件，占67.71%;行政案件439件，占10.83%;執(zhí)行案件45件，占1.11%;國家賠償案件7件，占0.17%;其它案件2件，占0.05%。經(jīng)復查，4054件案件中，3699件案件被評定為優(yōu)秀。通過案件評查，首先是普遍增強了各級法院干警辦案質(zhì)量和責任意識，進一步注重程序公正，卷宗材料趨于規(guī)范，裁判文書制作質(zhì)量有所提高，審判過程中隨意性減少，案件評查對案件質(zhì)量的提高起到積極作用;其次是促進全區(qū)法院審判質(zhì)量管理制度的落實，進一步提高-干警業(yè)務能力;再次是取得良好的社會效果，通過辦理高質(zhì)量案件，提高當事人服判率，上訴率降低，提高了法院的權(quán)威和公信力。
二、當前案件質(zhì)量存在的主要問題
從評查情況看，案件整體質(zhì)量較好，評查的絕大部分案件均能做到程序合法，認定證據(jù)恰當，適用法律正確，裁判結(jié)果公正，文書制作規(guī)范，審判效率較高，但少數(shù)案件也不同程度地存在一些差錯和瑕疵，主要有以下幾個方面：
(一)立案階段的主要問題。1.部分案件的案卷缺少流程管理信息表，有些案件信息表填寫不完整、不規(guī)范;2.有些法院案件編號不統(tǒng)一，不規(guī)范。如某縣法院的案件編號有民初字，民一重初字，民一初字等;3.部分案件案由確定不準確。最高人民法院已分別對民事、行政案件規(guī)定了相應的案由，對刑事案件規(guī)定了相應的犯罪罪名，評查中發(fā)現(xiàn)有法院在審判案件時沒有按規(guī)定正確適用，張冠李戴，隨意自行確定案由。
(二)審理階段的主要問題。1.部分案件合議庭成員變更后，卷內(nèi)無材料反映辦理了變更合議庭成員的相關(guān)手續(xù);2.部分案件合議庭記錄過于簡單，甚至對某些關(guān)鍵問題的討論沒有記錄，亦或合議庭沒有進行討論，如對訴訟費用負擔問題的討論;3.有的案件沒有審理報告，或?qū)徖韴蟾孢^于簡單，或?qū)徖韴蟾嬷刑幚硪庖姴糠謱懙氖菍λ傅奶幚硪庖姡糠职讣䦟徖韴蟾鏌o主辦人親筆簽名;4.有些案件應當提交審委會討論而沒有提交，有的審委會討論筆錄中，參加討論的某些審委委員沒有簽名;5.少數(shù)案件無超審限延期審批手續(xù);6.有些法院送達回證樣式有幾個版本，有些案件送達回證上的送達人與實際送達人不一致，調(diào)解結(jié)案的個別案件調(diào)解書只送達給義務方和權(quán)利人而沒有送達其余當事人;7.部分法院二審案件開庭率不高，個別二審案件既不開庭審理，也不詢問當事人;8.部分案件依法公開審理未依法先期公告或無公告底稿存卷;9.少數(shù)案件在庭審中未歸納爭議焦點;10.有些二審案件庭審中沒有對一審認定的事實進行查實，未經(jīng)過法庭調(diào)查階段就直接進入法庭辯論;11.有些案件在法院主持下調(diào)解結(jié)案，無調(diào)解筆錄;12.部分案件庭審筆錄不規(guī)范，記錄不全，內(nèi)容有缺漏，表述不準確，沒有審判人員與書記員的簽名;13.部分案件實體處理不當。
(三)裁判文書問題。1.存在筆誤、漏字、錯字，校對不嚴，并且表達不規(guī)范、不嚴謹;2.部分案件裁判文書制作格式、排版等不符合法律文書制作規(guī)范要求;3.舉證、質(zhì)證、認證過程反映不充分或沒有反映; 4.論證不充分，說理不透徹，存在裁判理由公式化的現(xiàn)象;5.有些案件適用法律不完整，引用法條不規(guī)范，濫用省略號;6.有些裁判文書的判決主文表述不規(guī)范;7.裁判文書落款時間不統(tǒng)一，不規(guī)范;8.有些裁判文書的簽發(fā)稿格式不規(guī)范，沒有區(qū)分擬稿人、核稿人、簽發(fā)人，沒有標明簽發(fā)時間，簽發(fā)稿的第一頁與裁判文書脫頁，個別案件裁判文書的簽發(fā)主體錯誤;9.少數(shù)案件裁判文書用章不規(guī)范，印章模糊不清。
(四)卷宗裝訂、歸檔問題。1.裝訂不整齊、不美觀、不牢固，材料裝訂順序顛倒、混亂;2.有些法院的案件卷宗目錄項目內(nèi)容不統(tǒng)一;3.有些案件卷宗內(nèi)證據(jù)材料不全，沒有注明證據(jù)由誰提供，對當事人提交的證據(jù)沒有蓋“本件與原件核對無異”章;4.一些合并審理的系列案件，案件材料只裝訂到其中一個案件卷宗內(nèi)，沒有復印裝訂到其他案件;5.少裝、漏裝案件材料，如舉證通知書、裁判文書等材料沒有附卷;6、案件卷宗封面仍是手工填寫，填寫不規(guī)范、不準確;7、一些基層法院的案件大部分不分正副卷，即使是普通程序?qū)徖硪膊环终本怼?/p>
三、提高案件質(zhì)量的對策
一是更新理念，全面樹立案件質(zhì)量第一意識。要正確處理案件數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，絕不能為追求數(shù)量而降低對質(zhì)量的要求，堅持以質(zhì)量為本，樹立正確的現(xiàn)代司法理念，徹底改變“重實體，輕程序”的錯誤觀念，執(zhí)行實體法和程序法并重，時刻把辦案質(zhì)量視為法院工作的生命線，確保每個案件都能優(yōu)質(zhì)安全“出爐”。
二是加強業(yè)務培訓工作，提高-干警的司法能力。通過開展學習培訓、崗位練兵、業(yè)務研討以及優(yōu)秀示范庭審、文書評比等活動，加強干警對法律法規(guī)、司法解釋的理解與把握，增強法官駕馭庭審、認定事實、審核證據(jù)、適用法律、制作文書等各種司法能力，規(guī)范書記員庭審記錄、案卷裝訂，從根本上保證案件質(zhì)量。
三是建立健全制度，全面推行審判管理系統(tǒng)的應用。根據(jù)各院《審判流程管理辦法》和《案件審判信息錄入規(guī)則》，進一步完善立案審查、排期公告、保全實施、文書送達、審限預警等各節(jié)的職責和制度。全面推廣審判管理系統(tǒng)的應用，要求審判流程各環(huán)節(jié)承辦人將案件相關(guān)信息按規(guī)定及時輸入系統(tǒng)，建立電子檔案，使電子檔案與書面檔案同步進行，實現(xiàn)通過審判管理系統(tǒng)對案件的立案、分案、審限、結(jié)案、歸檔等5個關(guān)鍵節(jié)點實行控制監(jiān)督，確保案件程序的質(zhì)量關(guān)。信息錄入工作做得較好的法院可通過規(guī)定電子檔案材料齊全作為結(jié)案的必備條件，來促使法官自覺積極填錄案件信息，以此確保信息錄入的客觀真實全面。
四是嚴把文書制作關(guān)。裁判文書要準確把握當事人爭議焦點，強化對爭議事實認定的說理，深化裁判理由的論證，力爭做到表述事實清楚、語法簡練、邏輯合理，沒有語法錯誤、針對性強、闡釋法律深刻，符合上級法院規(guī)定的文書制作要求;同時還要進一步完善法律文書審核簽發(fā)制度，加大案件審核把關(guān)力度。
五是注重結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化，繼續(xù)完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機制。全區(qū)各級法院對評查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析總結(jié)，反饋到相關(guān)部門和承辦人員，加大對質(zhì)量評查結(jié)果利用的轉(zhuǎn)化。對于在評查中發(fā)現(xiàn)有較嚴重問題的案件(如不合格案件)，要組織資深法官進行會診，把準問題關(guān)鍵，制定具體解決方案，運用多種社會力量促進社會矛盾化解。在注重審判質(zhì)量提升同時，繼續(xù)完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機制，根據(jù)整改反饋情況進行抽查驗證，同時加強對案件質(zhì)量的統(tǒng)計分析，定期對案件質(zhì)量進行通報，以此促進部門辦案人員不斷提高辦案水平和辦案質(zhì)量。
六是落實責任查究。對評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、錯案、瑕疵案以及原審判人員存在的違紀違法問題，要倒查責任領(lǐng)導和法官的責任，對確實存在違紀違法問題但責任查究不到位、不及時的部門負責人進行誡免談話。
七是評查結(jié)果要作為年度績效考核依據(jù)。要將案件的評查結(jié)果計入法官的執(zhí)法檔案，作為業(yè)績考評和年度公務員考核的重要依據(jù)，對辦案質(zhì)量不高、出現(xiàn)錯案、瑕疵案等問題案件的法官要取消評先選優(yōu)資格、年度公務員考核不能評定為優(yōu)秀等級，對所辦案件多次引發(fā)當事人上訪、鬧訪并造成惡劣社會影響的法官，要調(diào)離審判崗位進行培訓，待培訓考試合格后再安排上崗。
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